關(guān)于中國(guó)電影分級(jí)法制化的法律思考

喻圓

關(guān)鍵詞電影審查 電影分級(jí) 未成年人 電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法

一、現(xiàn)有電影審查制度的滯后性

根據(jù)《電影管理?xiàng)l例》和《中華人民共和國(guó)電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》可知，我國(guó)對(duì)電影的管理制度屬于審查制，其目的之一是為了保護(hù)未成年人，防止未成年人接觸過(guò)多的暴力、色情。但近些年來(lái)，這一目的似乎不能很好的實(shí)現(xiàn)。第一，通過(guò)審查的電影作品仍然存在不利于未成年人成長(zhǎng)的內(nèi)容。例如審查后的《紅海行動(dòng)》在上映時(shí)還包含了大量的暴力、血腥場(chǎng)面，與之相對(duì)比的是這部影片在香港上映時(shí)被定級(jí)為三級(jí)片，即未成年人不能觀看的級(jí)別。第二，影視作品多樣的傳播途徑。隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，青少年能通過(guò)除電影院外的其他多種渠道接觸到更多的含有色情、暴力的影視作品。例如《色戒》在其他國(guó)家和地區(qū)上映時(shí)都被定為最高限制級(jí)，盡管在內(nèi)地上映時(shí)刪減掉了七分鐘的不宜鏡頭，但未成年人仍然可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)看到這七分鐘的鏡頭，這實(shí)在是與電影審查制度的目的背道而馳。

二、電影分級(jí)制度的可行性

（一）社會(huì)語(yǔ)境的不斷更新

盡管我國(guó)沒(méi)有正式的電影分級(jí)制度，但也曾出現(xiàn)過(guò)分級(jí)制度的萌芽。在上個(gè)世紀(jì)八十年代末，中共中央曾對(duì)影片分級(jí)放映問(wèn)題作出了“要建立對(duì)影視片的審查定級(jí)制度，對(duì)中小學(xué)生不宜觀看的影視作品作出明確規(guī)定”的指示。同時(shí)，為貫徹中央的文件，保護(hù)廣大中小學(xué)生的身心健康，當(dāng)時(shí)的廣播電影電視部明確規(guī)定了四類影片不適宜兒童觀看，并規(guī)范了此類少兒不宜電影的放映和發(fā)行程序。但此政府規(guī)章存在著眾多不足，首先，由于當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)法治水平有限，該規(guī)章制定的過(guò)于簡(jiǎn)單，對(duì)電影分級(jí)的定義不夠全面，其次，該規(guī)定忽略了當(dāng)時(shí)的社會(huì)語(yǔ)境，當(dāng)時(shí)的人們思想既傳統(tǒng)、守舊，又對(duì)新鮮事物充滿好奇，這一矛盾心理讓人們對(duì)“不宜觀看”的解讀更偏向于色情，以至于“少兒不宜”標(biāo)簽成為了電影最好的宣傳策略而非保護(hù)未成年人的工具。但就目前來(lái)說(shuō)，這些當(dāng)初導(dǎo)致國(guó)內(nèi)電影分級(jí)管理制度失敗的外在因素己不復(fù)存在。第一，隨著國(guó)外大片的引進(jìn)以及中國(guó)電影行業(yè)自身的發(fā)展，中國(guó)社會(huì)文化語(yǔ)境在這二三十年內(nèi)發(fā)生了巨大的變化，電影的數(shù)量、質(zhì)量以及營(yíng)銷等方面的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)早已不同，中國(guó)觀眾的鑒賞能力已大大提高，擁有了對(duì)不同影片的免疫力和包容心態(tài)，觀影口味趨于多元，與80年代的獵奇心理完全不同。第二，中國(guó)法治水平不斷提高，國(guó)內(nèi)有關(guān)分級(jí)制度的研究不斷增加，立法、執(zhí)法和司法的技術(shù)也逐漸提高。第三，電影制作者的隊(duì)伍不斷成熟，道德操守也在不斷加強(qiáng)，他們能及時(shí)把握人們?cè)谏鐣?huì)變革中的不同思想觀和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行恰當(dāng)?shù)乃囆g(shù)創(chuàng)作。

（二）對(duì)外國(guó)電影分級(jí)制度的借鑒

美國(guó)電影分級(jí)體系是由美國(guó)電影協(xié)會(huì)、演員工會(huì)、導(dǎo)演、評(píng)論界、作家等共同建立的，該體系將美國(guó)電影分為五級(jí)，分別是大眾級(jí)、輔導(dǎo)級(jí)、特別輔導(dǎo)級(jí)、限制級(jí)和17歲以下禁止級(jí)。李安導(dǎo)演的《色戒》當(dāng)時(shí)在美國(guó)上映時(shí)，就被劃分為了17歲以下禁止級(jí)。在實(shí)踐中，當(dāng)電影被分級(jí)以后，院線會(huì)在觀眾購(gòu)票時(shí)對(duì)觀眾加以識(shí)別。當(dāng)電影發(fā)布DVD版本時(shí)，會(huì)在包裝上標(biāo)記好電影等級(jí)，在零售店購(gòu)買時(shí)，員工也會(huì)對(duì)購(gòu)買者年齡進(jìn)行識(shí)別。在網(wǎng)絡(luò)軟件上下載時(shí)，也會(huì)彈出相應(yīng)的年齡限制條款，對(duì)未達(dá)年齡的購(gòu)買者進(jìn)行限制。與此同時(shí)，17歲以下禁止級(jí)的影片本身在廣告和活動(dòng)的宣傳上也會(huì)受到嚴(yán)格的限制。這一體系最大限度的保護(hù)了青少年的身心健康。除了美國(guó)之外，英國(guó)、澳大利亞、韓國(guó)和我國(guó)香港地區(qū)都采用了分級(jí)制度，我國(guó)可以對(duì)其加以分析取其精華，并結(jié)合我國(guó)國(guó)情適當(dāng)借鑒。

（三）法律政策的完善

目前，關(guān)于電影管理的全國(guó)性法規(guī)有十余項(xiàng)，這為中國(guó)電影分級(jí)制度的實(shí)施創(chuàng)設(shè)了一定的法律環(huán)境?！峨娪爱a(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》第十六條明確指出，“侵害未成年人合法權(quán)益或者損害未成年人身心健康的內(nèi)容，不得出現(xiàn)在影片中?！蓖瑫r(shí)，十九大報(bào)告還強(qiáng)調(diào)了要推進(jìn)更高水平的對(duì)外開(kāi)放，這意味著我們要加快與國(guó)際接軌的步伐，而就電影行業(yè)來(lái)說(shuō)，電影分級(jí)制度就是這一橋梁，它將更好的促進(jìn)中國(guó)電影走出去。以《戰(zhàn)狼2》一片為例，該片的國(guó)內(nèi)票房達(dá)到50億元，而美國(guó)票房?jī)H僅270萬(wàn)美元，除了兩國(guó)文化差異外，制度差異也應(yīng)為這一結(jié)果買單?！稇?zhàn)狼2》在美國(guó)上映前沒(méi)有分級(jí)，美國(guó)觀眾會(huì)對(duì)未分級(jí)的電影產(chǎn)生顧慮，最后的票房也可想而知。由此，給電影分級(jí)，與國(guó)外電影管理制度相連接，能節(jié)省人力物力，提高國(guó)外市場(chǎng)對(duì)中國(guó)影片的認(rèn)可度，能推動(dòng)中國(guó)電影的海外傳播，提高我國(guó)對(duì)外開(kāi)放水平。因此，相關(guān)法律政策的完善，為我國(guó)電影分級(jí)法制化提供了可能性。

（四）線下組織的創(chuàng)新

當(dāng)下許多影院都自主對(duì)上映電影進(jìn)行了分級(jí)，例如新疆某地區(qū)的中影影院就自行將影片劃分為普通影片和13歲以下不宜觀看的影片。同時(shí)，為保證該制度的有效實(shí)施，該影院在電影售票、檢票、巡視等環(huán)節(jié)都設(shè)置了監(jiān)督。同時(shí)一些“限制級(jí)”電影開(kāi)始嘗試“自主分級(jí)”，在電影《湮滅》上映前，發(fā)行方中影公司發(fā)布通知提醒各影院、院線，該電影需在包括電商平臺(tái)在內(nèi)的所有售票窗口的顯著位置標(biāo)明“小學(xué)生及學(xué)齡前兒童應(yīng)在家長(zhǎng)陪同下觀看。”另外，在北美評(píng)級(jí)為限制級(jí)的《血戰(zhàn)鋼鋸嶺》在國(guó)內(nèi)上映的版本刪減不足30秒，大量的恐怖血腥的鏡頭都被保留，影片自發(fā)在全國(guó)各大影院提示“該片為限制性影片，12歲以下兒童需家長(zhǎng)陪同觀看”，這也與《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》第二十一條有所呼應(yīng)。以上這些案例都可以成為我國(guó)電影分級(jí)法制化的重要基礎(chǔ)。

三、對(duì)我國(guó)電影分級(jí)法制化的建議

盡管眾多因素表明我國(guó)目前已具有電影分級(jí)法制化的條件，但我們必須認(rèn)識(shí)到這不是一朝一夕就能建立的。引進(jìn)電影分級(jí)制度必須要與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)，與中國(guó)特色社會(huì)主義制度相適應(yīng)，要將電影分級(jí)制度納入我國(guó)特色社會(huì)主義法治的軌道中。

第一，完善立法，明確分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，并在統(tǒng)一的范圍內(nèi)保持靈活。電影分級(jí)制度應(yīng)置于憲法的保護(hù)范圍內(nèi)，以《未成年人保護(hù)法》《刑法》《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》為基礎(chǔ)，以法律形式加以確立。首先，憲法是國(guó)家的根本大法，其第三十五條規(guī)定了“中華人民共和國(guó)公民有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由”。而電影創(chuàng)作自由應(yīng)被認(rèn)定為言論出版自由的一種，憲法應(yīng)有責(zé)任保護(hù)電影的放映和制作。其次，分級(jí)制度還應(yīng)與《刑法》和《未成年人保護(hù)法》的內(nèi)容保持統(tǒng)一?！缎谭ā芬?guī)定了傳播、販賣、制作、走私淫穢影片都屬于犯罪行為?！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》中也明確了保護(hù)未成年人的相關(guān)條款。與此同時(shí)，電影分級(jí)制度還需要進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)的法律法規(guī)，要明確分級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)，最大限度的排除分級(jí)中的人為意志。例如，什么樣的程度屬于少兒不宜，流多少血屬于血腥，身體裸露多少算色情，傷口占屏幕的1/2屬于什么情況等等。只有明確具體的標(biāo)準(zhǔn)，讓電影創(chuàng)作者在法律規(guī)定的范圍內(nèi)自由創(chuàng)作，才能不斷實(shí)現(xiàn)法治化。另外，由于社會(huì)在不斷發(fā)展，思想觀念也在不斷的發(fā)展，分級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)過(guò)于刻板，應(yīng)保持其靈活性，緊跟時(shí)代步伐。

第二，審查與分級(jí)相結(jié)合。制度的選擇要遵循客觀規(guī)律，一切從實(shí)際出發(fā)。從我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情看，短期內(nèi)完全拋棄審查制度采用分級(jí)制度是不可取的，應(yīng)采用審查和分級(jí)相結(jié)合的模式，即在按照《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》第十六條對(duì)電影作品進(jìn)行審查的同時(shí)也要對(duì)其內(nèi)容根據(jù)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分級(jí)。

第三，分級(jí)工作透明化，救濟(jì)程序完善化。行政公開(kāi)原則是一項(xiàng)基本原則，在對(duì)電影進(jìn)行分級(jí)時(shí)，應(yīng)相應(yīng)的公開(kāi)相關(guān)分級(jí)工作，包括審核人員的信息、分級(jí)依據(jù)的法律等等，如此也能加強(qiáng)公眾的參與，一定程度上能限制電影分級(jí)人員的自由裁量權(quán)。同時(shí)還應(yīng)完善相關(guān)的救濟(jì)程序，保護(hù)相對(duì)人提出異議的權(quán)利。例如在美國(guó)，任何一部電影在不滿意美國(guó)電影協(xié)會(huì)的評(píng)級(jí)時(shí)都可以進(jìn)行申訴，獲得重新評(píng)級(jí)的權(quán)利。此機(jī)制有利于保障分級(jí)制度的良好實(shí)施。

第四，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，打擊盜版。從知識(shí)產(chǎn)權(quán)的角度上看，我國(guó)對(duì)于電影作品版權(quán)的保護(hù)還有所欠缺，盡管為了保護(hù)青少年許多電影都無(wú)法在影院完整公映，但由于網(wǎng)絡(luò)的發(fā)達(dá)、光碟的泛濫，盜版資源隨處可見(jiàn)。盜版資源不僅弱化了國(guó)家對(duì)于電影的管理力度，同時(shí)也給電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了巨大的損失。如果不嚴(yán)格打擊盜版，不加大對(duì)電影作品知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，無(wú)論是實(shí)行電影審查制度還是分級(jí)制度，都將會(huì)失去它的意義。

第五，加強(qiáng)行業(yè)自律。進(jìn)一步發(fā)揮電影業(yè)本身的自律性，讓電影業(yè)進(jìn)行自我約束，意味著電影創(chuàng)作者在享受創(chuàng)作自由的同時(shí)，也應(yīng)該承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任。在美國(guó)，電影業(yè)協(xié)會(huì)已成為其電影分級(jí)的主體，國(guó)家權(quán)力對(duì)電影的干涉較少。但在中國(guó)，行業(yè)協(xié)會(huì)還不夠成熟，完全放開(kāi)對(duì)電影業(yè)的監(jiān)管是不可行的，應(yīng)將兩者相結(jié)合，發(fā)揮兩者各自的優(yōu)勢(shì)。行業(yè)協(xié)會(huì)離公眾較近，能及時(shí)的接收民眾的意見(jiàn)對(duì)分級(jí)的信息進(jìn)行更新調(diào)整，且專業(yè)性較強(qiáng)，能對(duì)電影分級(jí)提出更加建設(shè)性的建議。與此同時(shí)，影院協(xié)會(huì)也應(yīng)發(fā)揮行業(yè)自律的作用，主動(dòng)的對(duì)電影進(jìn)行分級(jí)。

第六，完善相關(guān)配套措施。在電影分級(jí)的具體實(shí)施時(shí)，還需要對(duì)不同級(jí)別電影的宣傳以及觀影群體的劃分進(jìn)行規(guī)范。首先，級(jí)別不同，宣傳放映的方式不同。例如，禁止性影片不得通過(guò)電視節(jié)目進(jìn)行宣傳，限制性影片可通過(guò)對(duì)電視宣傳，但只能通過(guò)指定的欄目宣傳，普通級(jí)影片可在任何公共場(chǎng)所及電視節(jié)目上宣傳等等，或設(shè)立專門的成人院線，放映對(duì)應(yīng)級(jí)別的影片。同時(shí)，我國(guó)可利用身份證系統(tǒng)對(duì)觀影群體進(jìn)行劃分，在購(gòu)買限制性影片時(shí)或電影入場(chǎng)前，公眾都必須出示個(gè)人的身份證件，待影院工作人員確認(rèn)無(wú)誤后才可進(jìn)入。這些配套措施和電影分級(jí)相輔相成，完善的配套措施才能更好地促進(jìn)電影分級(jí)的發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)以上的法律思考，我們可以認(rèn)識(shí)到分級(jí)制度對(duì)于保護(hù)未成年人的積極作用，可以肯定電影分級(jí)法制化在我國(guó)的可行性。但與此同時(shí)，我們也應(yīng)明晰電影分級(jí)制度在我國(guó)實(shí)施的優(yōu)劣，從而在法制化的過(guò)程中采取一定的措施引導(dǎo)其向有利的方向發(fā)展?？偠灾?，我國(guó)電影分級(jí)法制化的道路還很長(zhǎng)，還需要更長(zhǎng)的時(shí)間去實(shí)踐和檢驗(yàn)。