新時期的公民政治參與

荀怡倩

摘 要：改革開放以來，我國公民政治參與取得了長足的進(jìn)步，有力地推動了社會主義民主政治建設(shè)的步伐。但是我國的公民政治參與仍然面臨著很多現(xiàn)實(shí)問題，有助于從問題的梳理中找尋可解決途徑，公民政治參與是人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)，也是國家政治現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。

關(guān)鍵詞：公民政治參與;主體;利益

一般而言，政治參與指公民或公民團(tuán)體在遵循憲法和法律所規(guī)定的公民民主權(quán)利的前提下，通過自主、理性的方式并按照一定的程序或秩序去直接或間接影響政府決策和政治生活的政治行為。它是政治關(guān)系中公民政治權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)的重要方式，反映著公民在社會政治生活中的地位和作用，體現(xiàn)著政治關(guān)系的本質(zhì)[1]。

一、公民政治參與的主體擴(kuò)展化

改革開放的強(qiáng)力推動下，經(jīng)濟(jì)生活市場化、政治生活民主化、文化生活多元化及外交生活頻繁化，這些促使中國的社會環(huán)境產(chǎn)生深刻變革，包容、民主、開放的環(huán)境為公民的政治參與創(chuàng)造了重要的歷史契機(jī)，順應(yīng)潮流出新時代的現(xiàn)代人?！皞}廩實(shí)而知禮節(jié)”，“科教興國戰(zhàn)略”的實(shí)施，解放了人民從為衣食住行奔波的狀態(tài)，逐步關(guān)注精神層面的需求，人民從最初盲目理解“人”，到關(guān)注“公民”本身所享有權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)[2]，公民主體意識的覺醒對社會發(fā)展的需求更多元。

政治參與的主體是有參與需求的公民，既包括個體的公民，也包括個體公民組成的各種民間組織[3]。社會主義改革下國家鼓勵支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新的社會階層隨之出現(xiàn)，包括民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等，這些新社會階層中的絕大多數(shù)人原處于政治生活的邊緣，但在經(jīng)濟(jì)實(shí)力擴(kuò)大后，他們努力尋求保護(hù)其各項利益的政治后盾，試圖獲得各種能夠反映其政治愿望和利益需求，從而影響政治過程的途徑，所以這部分人群表達(dá)政治參與的意愿最為強(qiáng)烈。寬松開放的政治環(huán)境與互聯(lián)網(wǎng)信息爆炸相互交織的新時代下，對未知充滿探索與求知地“大學(xué)生”群體的政治觀念，在民主政治參與的認(rèn)知和行為上有了明顯的提高，維權(quán)意識更為強(qiáng)烈，這類群體都具有較高的熱情，勇于表達(dá)自己的態(tài)度和訴求，敢于維護(hù)自己的合法權(quán)利?！按髮W(xué)生”群體的政治參與的擴(kuò)展，有助于民主政治的完善和鼓勵更多的公民參與政治。

二、公民政治參與的方式多樣化

公民政治參與的常用方式包括投票、競選、公決、結(jié)社、請愿、集會、抗議、游行、示威、反抗、宣傳、動員、串聯(lián)、檢舉、對話、辯論、協(xié)商、游說、聽證、上訪等[4]。傳統(tǒng)的這些方式耗時費(fèi)力且復(fù)雜，時代在進(jìn)步，政治參與的途徑手段也要與時俱進(jìn)。改革開放以來，政治、經(jīng)濟(jì)體制不斷改進(jìn)完善，傳統(tǒng)媒體也逐步向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變，尤其以互聯(lián)網(wǎng)為依托的新媒體的出現(xiàn)，為公民政治參與的發(fā)展提供了新的契機(jī)。過去傳統(tǒng)的新聞體制中，大眾傳媒被形容為“黨和政府的喉舌”，其“作用和力量體現(xiàn)在它能使黨的綱領(lǐng)路線、方針政策、工作任務(wù)和工作方法，最迅速最廣泛地同群眾見面”[5]。這意味著，媒體在黨和政府與公民互動中所起的作用主要是進(jìn)行單向度的自上而下的信息傳遞，而缺乏自下而上的信息反饋，公民政治參與的積極性自然不高。但是互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，使得媒體不僅是黨和政府發(fā)布信息的平臺，同時也是黨和政府實(shí)時聽取公民政治參與表達(dá)需求的有效手段，實(shí)現(xiàn)了黨和政府與公民間信息的雙向互動。

公民借助互聯(lián)網(wǎng)媒介，關(guān)注時事新聞，政府活動、民生問題、社會熱點(diǎn)事務(wù)，通過網(wǎng)絡(luò)評論、網(wǎng)絡(luò)選舉、網(wǎng)上調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督等網(wǎng)絡(luò)互動方式來表達(dá)政治主張、見解或政治訴求，期望影響政府公共決策和公共政治活動。借助互聯(lián)網(wǎng)的虛擬平臺，很多公民可以作為獨(dú)立的社會個體，拋棄現(xiàn)實(shí)生活中的身份束縛，沒有顧慮地表達(dá)自己的訴求，網(wǎng)絡(luò)參與政治的平等性和隱蔽性體現(xiàn)了公民政治參與的主體地位和充分自由。網(wǎng)絡(luò)參與政治的快捷化促使公民政治參與的活力得到充分展現(xiàn)，黨和政府的政治決策也更加體現(xiàn)人民的主體性地位，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

三、公民政治參與的動機(jī)利益化

改革開放之后，黨和政府高度重視社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革，鞏固、發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)和鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市場化的道路打破了傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)的利益格局。市場經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，導(dǎo)致各階層收入來源的多元化和收入差距的擴(kuò)大，促使了不同群體間的多樣化的利益需求。正因?yàn)樨毟徊罹嘀饾u拉大，導(dǎo)致每一個群體都具有自己的特殊利益，而正當(dāng)?shù)睦嫘枨笾挥型ㄟ^合法、合理的政治參與才能最終實(shí)現(xiàn)，所以公民在物質(zhì)利益的驅(qū)動下，會激發(fā)市場主體的政治參與熱情，人們才會自覺地參與到政治生活中，以期望影響黨和政府的公共決策來實(shí)現(xiàn)自己特殊利益的愿望和要求。

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，高度重視教育、政治民主開放和外交平等自由的環(huán)境下，公民的思想大大解放，接受新事物的適應(yīng)能力越來越高，因而對自我的認(rèn)知也越來越清晰，增強(qiáng)了對人權(quán)的保護(hù)，對參與政治表達(dá)自己是主人翁的意識也越來越強(qiáng)烈，在物質(zhì)利益的驅(qū)動下，個性鮮明的公民積極參與政治的過程就是他們不斷進(jìn)行利益表達(dá)的過程。新時代下的公民在基于對現(xiàn)存的社會利益關(guān)系和公民自身利益狀況的感受和認(rèn)識的情況下，會向社會和政府公開提出自己的利益要求;會密切關(guān)注與自身利益相關(guān)的法律和制度，尋找各種正當(dāng)途徑表達(dá)意見，并試圖對黨和政府的制定政策施加影響;在面對利益受損時，公民會站在利益對立面與其進(jìn)行博弈或抗?fàn)?，必要時會尋求法律途徑解決。

公民不但會遵從為了國家建設(shè)舍小我成大我的原則，同時也有了自己對社會的利益訴求，因此社會各個階層為了自身利益的需要，會越來越傾向于向政治系統(tǒng)表達(dá)各自的特殊利益和政治訴求，期望加強(qiáng)與政府的聯(lián)系，從而維護(hù)其自身合法的經(jīng)濟(jì)地位和社會認(rèn)同。雖然公民的這種政治參與過程體現(xiàn)出來的是對現(xiàn)實(shí)利益的訴求，但是較之以前政治事不關(guān)己的態(tài)度，盲目從眾的行為，顯然是一種進(jìn)步，盡管這種利益驅(qū)動下的政治參與會帶來一系列問題，但在一定程度上可以表明公民政治參與的積極性大大提高，自主、自愿參加的意識大大增強(qiáng)，黨和政府也能廣集民智，更加貼近人民的生活疾苦，為他們辦實(shí)事，體現(xiàn)了人民的主體性地位。

總 結(jié)

新時期下，面對當(dāng)前公民政治參與存在的這些新情況、新問題，在推進(jìn)中國政治民主化的進(jìn)程中，我們必須要有新思路、新舉措、新方法。人民是國家的主人，如何調(diào)動人民的一切積極性是我們需要思考并解決的，一方面需要制度加以保障，健全體制機(jī)制;另一方面解放思想，提升綜合素質(zhì);另外與時俱進(jìn)學(xué)會利用工具，運(yùn)用好手中的監(jiān)督工具。有序的公民政治參與對于推進(jìn)國家現(xiàn)代化建設(shè)有著重要的作用，有利于中華民族偉大復(fù)興中國夢的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1] 王浦劬.政治學(xué)基礎(chǔ)[M].北京：北京大學(xué)出版社，1993：207.

[2] 馬長山.公民意識：中國法治進(jìn)程的內(nèi)驅(qū)力[J].法學(xué)研究， 1996（6）：3-12.

[3] 俞可平.《學(xué)習(xí)時報》年月日.公民參與民主政治的意義[J].

[4] 俞可平.《學(xué)習(xí)時報》年月日.公民參與民主政治的意義[J].

[5] 《毛澤東選集》第4卷[c].人民出版社1991年版