保障房項(xiàng)目管理中設(shè)計(jì)階段的成本管理策略分析

汪智玲

摘?要： 在國(guó)家的大力支持下，近年來(lái)保障性住房項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模雖然不斷擴(kuò)大，但在各環(huán)節(jié)尤其是設(shè)計(jì)階段的建設(shè)成本控制上，卻仍然存在著比較明顯的不足?；诖耍疚膹那捌谝?guī)劃、限額設(shè)計(jì)等方面入手，對(duì)保障性住房項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段的成本管理要點(diǎn)進(jìn)行了分析，同時(shí)提出了一些保障性住房項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段成本管理需要注意的問(wèn)題，希望能夠?yàn)楸Ｕ闲宰》宽?xiàng)目的建設(shè)成本控制起到一定幫助。

關(guān)鍵詞： 保障房項(xiàng)目;項(xiàng)目管理;設(shè)計(jì)階段;成本管理

【中圖分類(lèi)號(hào)】TU201?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A?【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.41.142

1?保障性住房項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的成本管理要點(diǎn)

1.1?重視前期規(guī)劃設(shè)計(jì)

在保障性住房項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段，由于保障性住房通?？煞譃榱庾》俊⒔?jīng)濟(jì)適用住房、政策性租賃住房、定向安置房等多種類(lèi)型，不同類(lèi)型住房的限定標(biāo)準(zhǔn)、限定價(jià)格（租金）均有著明顯差異，因此要想實(shí)現(xiàn)有效的成本管理，首先就必須要提高對(duì)前期規(guī)劃工作的重視，將保障性住房的類(lèi)型、定位以及功能要求、住房供應(yīng)量等基本建設(shè)要求明確下來(lái)，為后續(xù)的具體設(shè)計(jì)提供明確指導(dǎo)，以免因規(guī)劃不合理而使工程出現(xiàn)多次返工等情況。例如在建設(shè)初期，如果未能將準(zhǔn)確的住房供應(yīng)量數(shù)據(jù)確定下來(lái)，那么保障性住房項(xiàng)目的整體規(guī)模與布局結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)就很難確定下來(lái)，一旦出現(xiàn)不合理設(shè)計(jì)，那么項(xiàng)目建設(shè)成本就必然會(huì)大大增加。另外，由于不同類(lèi)型的設(shè)計(jì)方案同樣會(huì)直接影響工程項(xiàng)目建設(shè)成本，因此在確定基本建設(shè)要求后，建設(shè)單位還需積極展開(kāi)設(shè)計(jì)招投標(biāo)工作，要求對(duì)各設(shè)計(jì)單位按照建設(shè)要求提供大致的設(shè)計(jì)方案，將建筑造型、風(fēng)格、布局等設(shè)計(jì)方向確定下來(lái)，并對(duì)設(shè)計(jì)方案的合理性與建設(shè)成本展開(kāi)評(píng)價(jià)，從中選出符合建設(shè)要求且預(yù)計(jì)建設(shè)成本最低的方案及相關(guān)設(shè)計(jì)單位，這同樣能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)工程建設(shè)成本的有效控制。

1.2?實(shí)行限額設(shè)計(jì)制度

保障性住房項(xiàng)目具有著很強(qiáng)的公益性，政府雖然在資金方面基于了較大的支持，但對(duì)于建設(shè)成本的要求仍然十分嚴(yán)格，因此在成本管理階段，建設(shè)單位還需根據(jù)中標(biāo)設(shè)計(jì)單位所提供的設(shè)計(jì)方案展開(kāi)預(yù)算，并在經(jīng)雙方協(xié)商后確定合理的成本控制目標(biāo)，之后嚴(yán)格實(shí)行限額設(shè)計(jì)制度，要求設(shè)計(jì)單位在保證各專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)符合建設(shè)要求的前提下，將整個(gè)保障性住房工程的建設(shè)施工成本控制在限額標(biāo)準(zhǔn)（成本控制目標(biāo)）內(nèi)。另外，在實(shí)行限額設(shè)計(jì)制度的同時(shí)，建設(shè)單位也同樣需要在設(shè)計(jì)變更方面提出要求，確定允許的設(shè)計(jì)變更條件與變偶準(zhǔn)，以免因不合理的施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)變更而使工程建設(shè)成本增加。

1.3?加強(qiáng)施工圖紙審查

施工圖紙作為影響建筑工程建設(shè)成本的最主要因素，在設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)上往往很容易出現(xiàn)疏漏，為保證施工圖紙的設(shè)計(jì)合理性，建設(shè)單位還需在實(shí)行限額設(shè)計(jì)制度的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)施工圖紙的審查工作，嚴(yán)格按照專(zhuān)業(yè)的造價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)所給出的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)對(duì)施工圖紙的各專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)內(nèi)容展開(kāi)評(píng)估、計(jì)算，同時(shí)積極組織召開(kāi)施工圖紙審查活動(dòng)（具體流程如圖1），對(duì)施工圖紙的合理性、經(jīng)濟(jì)性、可操作性等展開(kāi)有效評(píng)價(jià)，以便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工圖紙中的不合理之處。

1.4?合理選擇材料工藝

從全過(guò)程成本控制的理念來(lái)看，無(wú)論是施工技術(shù)工藝的選擇，還是對(duì)施工材料的應(yīng)用，都會(huì)與建筑工程的建設(shè)成本有著極為密切的聯(lián)系，因此在保障性住房項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的成本管理工作中，還需由設(shè)計(jì)單位對(duì)工程建設(shè)要求細(xì)節(jié)進(jìn)行全面了解，同時(shí)據(jù)此對(duì)施工技術(shù)工藝、施工材料進(jìn)行合理選擇。例如門(mén)窗設(shè)計(jì)方面，可選擇隔熱斷橋鋁合金門(mén)窗來(lái)代替常規(guī)的模型鋼門(mén)窗，以提高門(mén)窗的防火性能、耐沖擊性能與使用壽命，以免因門(mén)窗老化、損壞而使后期維修成本增加。而對(duì)于外墻保溫材料，則可以選擇聚氨酯保溫板與EPC鋼板來(lái)代替常規(guī)保溫材料，同時(shí)使用混凝土施工技術(shù)進(jìn)行墻體外部構(gòu)造，從而在提升外墻保溫性能的同時(shí)縮短施工周期，降低人力成本。

2?保障性住房項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段成本管理注意事項(xiàng)

2.1?施工安全問(wèn)題

面對(duì)保障性住房項(xiàng)目的建設(shè)成本要求，很多設(shè)計(jì)單位常常會(huì)以犧牲工程施工質(zhì)量、安全性為代價(jià)來(lái)進(jìn)行成本控制，進(jìn)而使工程施工質(zhì)量問(wèn)題、安全事故的發(fā)生幾率大大提升。針對(duì)這一情況，建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位都需要正確認(rèn)識(shí)到國(guó)家開(kāi)展保障性住房項(xiàng)目建設(shè)的根本目的，提高對(duì)安全問(wèn)題的重視，建設(shè)施工過(guò)程中嚴(yán)格遵循“安全第一”的基本原則，以保證工程施工質(zhì)量、施工安全為前提，積極開(kāi)展施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)。

2.2?限額目標(biāo)問(wèn)題

在保障性住房項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，施工人員還需充分意識(shí)到限額目標(biāo)的合理性問(wèn)題，對(duì)施工材料市場(chǎng)價(jià)格變化等建設(shè)成本影響因素進(jìn)行全面考慮，同時(shí)在設(shè)計(jì)方案預(yù)估成本的基礎(chǔ)上留出一定的成本空間，以免在因不確定性因素使實(shí)際施工成本出現(xiàn)變化后，出現(xiàn)限額設(shè)計(jì)目標(biāo)不符合實(shí)際的情況。

結(jié)束語(yǔ)：總而言之，保障性住房項(xiàng)目作為政府專(zhuān)門(mén)為中低收入住房困難家庭所提供的住房，其在建設(shè)成本上雖然有著較為嚴(yán)格的要求，但只要能夠從前期規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工圖紙審核、施工材料選用、施工技術(shù)工藝選擇、限額設(shè)計(jì)等方面入手，在設(shè)計(jì)階段采取合適的成本管理措施，同時(shí)對(duì)限額目標(biāo)與施工安全問(wèn)題加以注意，就必然能夠使工程項(xiàng)目建設(shè)成本得到有效控制。

參考文獻(xiàn)

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