財務(wù)視角下的街道辦事處內(nèi)部控制探討

張連軍

摘 要：街道辦事處是政府直屬的一個派出機構(gòu)，同時其中所存在的基層群眾性自治組織是居民進行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的關(guān)鍵場所，通過政府派出機關(guān)對居委會工作進行指導、支持，街道辦事處結(jié)合委員會聯(lián)合當?shù)鼐用褚煌M行街道管理。由于現(xiàn)階段已有的機制不夠完善，導致街道辦事處內(nèi)部財務(wù)控制方面出現(xiàn)嚴重漏洞，使得街道辦事處在財務(wù)監(jiān)督和管理環(huán)節(jié)上效率較低。介于此，要深入分析街道辦事處內(nèi)部財務(wù)控制的重要意義并提出有效優(yōu)化策略，從而提升財政資金使用效率將，各項資金支出切切實實用之于民。

關(guān)鍵詞：財務(wù)視角;街道辦事處;內(nèi)部控制;措施

引 言

街道辦事處在城區(qū)基層行政組織中有著不可忽略的重要作用，再加上市場經(jīng)濟體制的不斷優(yōu)化改革，促使商品經(jīng)濟發(fā)展速度越來越快，街道辦事處職能擴展問題逐漸引起了人們的注意，如何進一步擴大街道財政職能已成為現(xiàn)階段必須解決的主要問題。然而當前街道辦事處內(nèi)部控制制度中仍存在一定漏洞，導致財務(wù)管理工作效率不高，直接影響到政府形象以及為人民服務(wù)工作的效率，這意味著加強街道辦事處內(nèi)部財務(wù)控制工作有著十分關(guān)鍵的實際意義。

1財務(wù)視角下的街道辦事處內(nèi)部控制的積極作用

1.1加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌速度

對街道辦事處財政內(nèi)部控制機制進行優(yōu)化能夠推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、加快發(fā)展速度并進一步落實惠農(nóng)政策，不斷加強街道辦事處財政內(nèi)控機制能夠?qū)崿F(xiàn)街道辦事處經(jīng)濟的快速發(fā)展，正因如此，街道辦事處財政內(nèi)控機制的優(yōu)化程度會對新基層建設(shè)目標的落實產(chǎn)生直接影響，這意味著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展進程會受到內(nèi)控機制優(yōu)化程度的影響。近年來我國街道辦事處的快速發(fā)展促使街道辦事處接受的資金投入不斷增多，盡管這一現(xiàn)狀為基層發(fā)展帶來了一定成就，但是也出現(xiàn)了許多漏洞，例如資金被挪用擠占、街道辦事處財政資金使用監(jiān)管力度弱等問題，因此街道辦事處需進一步加強街道辦事處財政內(nèi)控機制優(yōu)化力度。

1.2實現(xiàn)政治、經(jīng)濟意義

街道辦事處的財務(wù)內(nèi)部控制與政府行使街道權(quán)力、在城市化和行政區(qū)域劃分中發(fā)揮著不可忽略的重要作用，正因如此，在工作落實過程中，街道辦事處的財務(wù)內(nèi)部控制會對政府形象產(chǎn)生直接影響，同時街道辦事處內(nèi)部財務(wù)控制也是政府廉潔度的關(guān)鍵判斷依據(jù)。因此，街道辦事處需嚴格秉承相關(guān)法律法規(guī)進行工作落實，秉承以人為本的工作理念落實各項任務(wù)，實現(xiàn)街道辦事處內(nèi)部財務(wù)控制工作的實際政治意義。除此之外，街道辦事處是政府設(shè)立的一種基層組織，在進行內(nèi)部財務(wù)控制工作可幫助政府掌握基層經(jīng)濟發(fā)展狀況。金融危機的出現(xiàn)會給政府產(chǎn)生一定負面影響，街道辦事處可通過內(nèi)部財務(wù)控制不斷提高資金使用的合理性，確保每項資金的落實都能看得見。

2財務(wù)視角下的街道辦事處內(nèi)部控制措施

2.1加強街道辦事處對財務(wù)內(nèi)部控制工作的認識

街道辦事處內(nèi)部工作人員對于財務(wù)控制工作的認識會直接影響到內(nèi)部控制機制的建成效果，正因如此，需不斷加強工作人員的主觀意識，使其意識到街道辦事處內(nèi)部財務(wù)控制工作的重要性以及內(nèi)部控制體系，對于提高街道辦事處辦事效率的關(guān)鍵作用，保障街道辦事處內(nèi)部財務(wù)控制工作可順利實施。通常情況下，內(nèi)部財務(wù)控制機制決定財政資金的使用效益，同時也會對財政資金風險防范和國有資產(chǎn)保護產(chǎn)生直接影響。因此，街道辦事處可通過豐富手段提高內(nèi)部工作人員對于財務(wù)控制工作的認識程度，組織內(nèi)部控制宣傳與培訓活動，使工作人員意識到內(nèi)部控制在財政工作中的重要地位，調(diào)動工作人員的主觀能動性以及工作熱情，為街道辦事處內(nèi)部財務(wù)控制建設(shè)做出巨大貢獻。

2.2增強內(nèi)部審計力量

提高街道辦事處內(nèi)審機制監(jiān)管力度能夠加強街道辦事處內(nèi)部控制工作力度，單純的機制建設(shè)制度完善無法真正體現(xiàn)街道辦事處財政內(nèi)控機制的優(yōu)化和完善，同時還需從審計監(jiān)督角度出發(fā)，我國現(xiàn)階段各個街道辦事處內(nèi)控建設(shè)應(yīng)不斷加強街道辦事處內(nèi)的審計力量，提高監(jiān)督力度。相關(guān)部門可以將建立健全違法違紀責任追究機制作為出發(fā)點，對于不按照財經(jīng)法律法規(guī)辦事的工作人員，無論其職位一律追究法律責任，同時將其作為對領(lǐng)導干部的考核參數(shù)。其次，可對財務(wù)指標進行量化，對招待費、會務(wù)費等費用指標進行量化，根據(jù)街道辦事處自身情況制定合理合法的費用定額標準，從自身情況出發(fā)進行綜合考量。除此之外，要定期或不定期對其進行監(jiān)督檢查，對街道辦事處的審計工作要給予重視，配備專門審計人員，使其意識到個人責任，將工作責任落實到個人身上。可使用定期或不定期相結(jié)合的方式對街道辦事處各部門單位進行監(jiān)督檢查，特別要跟蹤檢查街道辦事處財政資金下發(fā)情況以及使用路徑，若發(fā)現(xiàn)問題則需第一時間進行解決，充分發(fā)揮審計作用。而內(nèi)部審計人員需配合街道辦事處財政工作，不斷完善各項內(nèi)控機制，對街道辦事處財政工作進行全方位檢查，在落實過程中進行全程實時跟蹤。

2.3規(guī)范街道辦事處職能，加大財政資金監(jiān)督力度

街道辦事處的自身職能情況十分復(fù)雜，在管理上較為松懈，導致部分工作無法順利推進，因此相關(guān)部門需對街道辦事處職能進行規(guī)范，從而將街道辦事處工作重心轉(zhuǎn)移到公共服務(wù)中，為內(nèi)部財務(wù)控制工作的優(yōu)化改革夯實基礎(chǔ)。財政資金的使用和下發(fā)是街道辦事處內(nèi)部財務(wù)管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，要在財政內(nèi)部控制機制優(yōu)化過程中不斷加大對財政資金的管控力度，這已成為現(xiàn)階段街道辦事處需強調(diào)的核心內(nèi)容。因此要對財政資金撥款程序加以完善，做好資金領(lǐng)用審批工作，嚴格控制財政預(yù)算，從而提高資金使用率。

結(jié) 語

街道辦事處內(nèi)部財務(wù)控制工作是一項系統(tǒng)且復(fù)雜的工作，在工作過程中存在許多漏洞，因此需針對問題提出有效解決措施。在現(xiàn)階段的財務(wù)視角下需強調(diào)街道辦事處從實際情況出發(fā)規(guī)范自身職能，做好公共服務(wù)和社會服務(wù)，不斷加大對財政資金的管控力度，完善內(nèi)部審計機制，有效發(fā)揮街道辦事處的積極作用，提高財政管理水平，使其成為真正意義上的良好組織機構(gòu)。

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