文化惠民工程服務(wù)群眾

摘要：文化惠民工程是實(shí)現(xiàn)和推進(jìn)公共文化服務(wù)均等化的重要途徑，近年來，伴隨著長春市國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)的不斷推進(jìn)，文化（藝術(shù)）館作為公益性文化事業(yè)單位，作為保障公民基本文化權(quán)益的重要機(jī)構(gòu)，成為民生文化的有力執(zhí)行者和實(shí)踐者。長春市通過“幸福長春”建設(shè)項(xiàng)目，以群眾文化需求為導(dǎo)向，以強(qiáng)化基層基礎(chǔ)為工作重點(diǎn)，加大投入、培育品牌，創(chuàng)新服務(wù)、夯實(shí)隊(duì)伍，公共文化服務(wù)均等化水平不斷提升，人民群眾基本文化權(quán)益得到有效保障。

關(guān)鍵詞：長春市群眾藝術(shù)館 文化惠民 精準(zhǔn)服務(wù)

近年來，長春市群眾藝術(shù)館按照省、市民生工作部署，準(zhǔn)確把握文化實(shí)質(zhì)，堅(jiān)持以民為本，以重心下移、創(chuàng)新服務(wù)為原則，以群眾文化需求為導(dǎo)向，以弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀為靈魂，實(shí)現(xiàn)了文化惠民工作常態(tài)化、文化惠民服務(wù)品牌化、文化惠民途徑多樣化，形成了文化惠民責(zé)任社會(huì)化，探索出一條符合本館實(shí)際、具有鮮明特色的民生服務(wù)之路。

一、準(zhǔn)確把握文化民生實(shí)質(zhì)，實(shí)現(xiàn)文化惠民工作常態(tài)化

近年來，我館堅(jiān)持突出職能，服務(wù)民生，結(jié)合本館發(fā)展實(shí)際，以免費(fèi)開放為引領(lǐng)，以服務(wù)民生為宗旨，以滿足人民群眾基本文化權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)文化惠民工作常態(tài)化。

（一）把握文化民生實(shí)質(zhì)，推進(jìn)文化民生工作

文化民生的實(shí)質(zhì)是讓廣大人民群眾享受基本文化權(quán)益。群眾藝術(shù)館作為公益性文化事業(yè)單位，在公共文化服務(wù)中擔(dān)當(dāng)著主導(dǎo)作用，藝術(shù)館的基本職責(zé)就是以維護(hù)人民群眾的利益為出發(fā)點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，推動(dòng)發(fā)展成果更多、更公平、惠及全體人民為工作目標(biāo)。

（二）圍繞中心工作要求，落實(shí)民生項(xiàng)目

按照長春市委、市政府、文廣新局的工作部署，長春市群眾藝術(shù)館全年承擔(dān)了長春文化廟會(huì)、市民藝術(shù)節(jié)、農(nóng)民文化節(jié)等市級(jí)重點(diǎn)文化民生項(xiàng)目，長春市群眾藝術(shù)館市民藝術(shù)培訓(xùn)納入全市民生項(xiàng)目，多個(gè)項(xiàng)目申報(bào)幸福長春計(jì)劃。

（三）突出職能作用發(fā)揮，開展精準(zhǔn)服務(wù)

我館立足職能定位，以培訓(xùn)、演出、展覽等活動(dòng)為載體，從廣大群眾的切身需求入手，開展精準(zhǔn)文化服務(wù)。長春市群眾藝術(shù)館每年送文化下鄉(xiāng)、深入農(nóng)民工子弟校開展“藝術(shù)點(diǎn)燃希望? 行動(dòng)關(guān)愛未來”大型公益培訓(xùn)項(xiàng)目、每年重點(diǎn)扶持50個(gè)貧困村群眾藝術(shù)團(tuán)開展長春市貧困村文藝骨干培訓(xùn)等活動(dòng)，取得了較好的社會(huì)效果。

二、全面圍繞文化民生項(xiàng)目，推進(jìn)文化惠民服務(wù)品牌化

我館積極承擔(dān)文化民生項(xiàng)目，著力打造公益性品牌項(xiàng)目，有力地推進(jìn)了長春市基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化進(jìn)程，贏得了廣大市民的認(rèn)同。

（一）廣場休閑項(xiàng)目

近年來，我館通過合作聯(lián)動(dòng)，資源整合，積極開展廣場文化活動(dòng)，形成了廣場文化活動(dòng)天天不斷、周周相連的格局，形成宜居、休閑的長春特色。廣場休閑項(xiàng)目的開展，不僅全面提升了長春市公共文化服務(wù)質(zhì)量，也實(shí)現(xiàn)了資源的共享共用，極大地豐富了廣大市民群眾的文化生活。

（二）公益藝術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目

2018年公益培訓(xùn)35萬人次。以長春市群眾藝術(shù)館培訓(xùn)教室、凈月分館、電大分館為陣地，長年舉辦免費(fèi)開放公益培訓(xùn)班。為方便廣大市民群眾，館內(nèi)培訓(xùn)班報(bào)名工作實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名和現(xiàn)場報(bào)名兩種方式。館內(nèi)共開設(shè)3期培訓(xùn)班，228個(gè)班，培訓(xùn)16.4萬人次。凈月分館運(yùn)行進(jìn)入正軌。年開設(shè)2期公益培訓(xùn)班，累計(jì)年培訓(xùn)67個(gè)班，4.8萬人次。電大分館進(jìn)入試運(yùn)行階段，2期培訓(xùn)班開設(shè)了3個(gè)專業(yè)，培訓(xùn)4000余人次。

我館現(xiàn)有2個(gè)合唱團(tuán)、3個(gè)舞蹈團(tuán)、2個(gè)模特團(tuán)、1個(gè)話劇社、1個(gè)樂隊(duì)共9個(gè)駐館藝術(shù)團(tuán)，每周在館內(nèi)活動(dòng)達(dá)184課時(shí)，活動(dòng)人次達(dá)14.7萬人次。長春市群眾藝術(shù)館為各藝術(shù)團(tuán)定期開展公益性輔導(dǎo)與培訓(xùn)，組織藝術(shù)團(tuán)參與各類演出、賽事活動(dòng)，為藝術(shù)團(tuán)搭建起交流展示的平臺(tái)。

（三）基層藝術(shù)團(tuán)扶持項(xiàng)目

近年來，長春市通過舉辦各項(xiàng)群眾文化活動(dòng)，涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀群眾藝術(shù)團(tuán)體。為進(jìn)一步推動(dòng)群眾文化活動(dòng)的蓬勃開展， 扎實(shí)有效推進(jìn)長春市群眾藝術(shù)團(tuán)建設(shè)工作，每年將對(duì)表現(xiàn)突出并具有一定代表性的35個(gè)群眾藝術(shù)團(tuán)進(jìn)行扶持，一是在省、市有一定知名度，由長春市群眾藝術(shù)館推薦參加省或國家賽事及演出取得一定榮譽(yù)及影響力的，在活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足的情況下將給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)充用于演出服裝制作等;二是挖掘、打造具有地方特色的優(yōu)秀群眾藝術(shù)團(tuán)，通過聘請專家進(jìn)行師資培訓(xùn)、給予團(tuán)隊(duì)演出服裝、設(shè)備上的扶持來提升藝術(shù)團(tuán)的整體水平;三是為藝術(shù)團(tuán)提供交流演出的平臺(tái)，按需每年對(duì)藝術(shù)團(tuán)進(jìn)行舞蹈、聲樂常態(tài)培訓(xùn)，并給予藝術(shù)團(tuán)演出服裝、道具、設(shè)備等扶持;四是針對(duì)弱勢群體（孤兒、殘疾人、農(nóng)民工子弟）給予師資培訓(xùn)及演出服裝或設(shè)備扶持;五是對(duì)重視企業(yè)文化、有相關(guān)藝術(shù)需求的企事業(yè)單位藝術(shù)團(tuán)進(jìn)行師資、演出等扶持。僅2016年，長春市群眾藝術(shù)館為各藝術(shù)團(tuán)提供服裝、音響設(shè)備及以獎(jiǎng)代投等扶持資金達(dá)17萬元。

（四）文化精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目

我館充分發(fā)揮職能作用，在文化精準(zhǔn)扶貧中發(fā)揮作用。2011年起，長春市群眾藝術(shù)館啟動(dòng)了“藝術(shù)點(diǎn)燃希望? 行動(dòng)關(guān)愛未來”大型公益培訓(xùn)項(xiàng)目。組織藝術(shù)館業(yè)務(wù)輔導(dǎo)干部、文化志愿者輔導(dǎo)隊(duì)伍，通過常態(tài)化的基地活動(dòng)，為農(nóng)民工子女提供服務(wù)。已開辟了二道區(qū)腰十小學(xué)、一汽六小、西安小學(xué)、市孤兒學(xué)校、希望高中等弱勢群體、農(nóng)民工子弟校的中小學(xué)生培訓(xùn)基地，進(jìn)行聲樂、舞蹈、主持人、非遺項(xiàng)目等常態(tài)化培訓(xùn)。

由長春市文廣新局主辦、長春市群眾藝術(shù)館具體組織實(shí)施的長春市貧困村文藝骨干公益培訓(xùn)活動(dòng)從2017年3月—2018年4月在雙陽區(qū)、榆樹市、農(nóng)安縣、九臺(tái)區(qū)、德惠市舉行了五期貧困村文藝骨干公益培訓(xùn)，每期培訓(xùn)為期3天，通過理論知識(shí)和專業(yè)技能實(shí)踐相結(jié)合的形式共對(duì)150個(gè)貧困村的300名貧困村文藝骨干進(jìn)行了30個(gè)班次的培訓(xùn)。

每期培訓(xùn)活動(dòng)結(jié)束后，還向每個(gè)貧困村發(fā)放了30套秧歌服、扇子及一套樂器。

三、不斷創(chuàng)新文化民生形式，探索文化惠民途徑多樣化

近年來，我館為進(jìn)一步發(fā)揮服務(wù)民生的公共職能，最大程度地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，采取有效措施，提高對(duì)群眾服務(wù)的質(zhì)量。積極探索“下沉式服務(wù)”、錯(cuò)進(jìn)服務(wù)、參與式服務(wù)，全面提升了公共文化服務(wù)效能。

（一）實(shí)行下沉式服務(wù)

以百姓需求為出發(fā)點(diǎn)，以發(fā)揮職能作用為落腳點(diǎn)，從普及性的文化藝術(shù)輔導(dǎo)培訓(xùn)、公益性群眾文化活動(dòng)、便利性展覽展示、針對(duì)性培訓(xùn)等基本文化服務(wù)上尋找突破口，先后設(shè)立了國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)公共文化服務(wù)示范項(xiàng)目10余項(xiàng)。

2013年，長春市群眾藝術(shù)館“藝術(shù)點(diǎn)燃希望? 行動(dòng)關(guān)愛未來”榮獲文化部“文化志愿者基層服務(wù)年”示范項(xiàng)目?！瓣P(guān)東年兩節(jié)活動(dòng)”項(xiàng)目曾榮獲長春市創(chuàng)新獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)。

（二）開展錯(cuò)時(shí)服務(wù)

為滿足廣大市民群眾的需求，我們通過開展錯(cuò)時(shí)服務(wù)和延時(shí)服務(wù)，根據(jù)服務(wù)對(duì)象的時(shí)間，安排公益培訓(xùn)授課時(shí)間，滿足不同服務(wù)對(duì)象的需求。

如長春市群眾藝術(shù)館面向長春市各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開展公益性文化藝術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間只能每周定期于中午、晚上的業(yè)余時(shí)間對(duì)職工進(jìn)行公益培訓(xùn)。

（三）探索參與式服務(wù)

2014年以來，我館在推進(jìn)法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)中，堅(jiān)持“放權(quán)、吸納、規(guī)范”原則，突出“擴(kuò)大有序參與、推進(jìn)信息公開、加強(qiáng)議事協(xié)商、強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)督”四個(gè)重點(diǎn)，確立了以推進(jìn)公共文化參與式服務(wù)為核心的法人治理結(jié)構(gòu)模式的理念和特色，達(dá)成了賦予民眾公共文化單位業(yè)務(wù)管理的決策權(quán)、賦予民眾公共文化服務(wù)內(nèi)容的選擇權(quán)、賦予民眾公共文化活動(dòng)的參與權(quán)、賦予民眾公共文化服務(wù)效能的評(píng)價(jià)權(quán)，實(shí)現(xiàn)了公共文化服務(wù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化、法制化和文化為民的目標(biāo)。

四、努力整合社會(huì)文化資源，形成文化惠民責(zé)任社會(huì)化

近年來，我館通過多種途徑廣泛吸引社會(huì)資源參與到公共文化服務(wù)中。在服務(wù)過程中，不僅發(fā)揮了長春市群眾藝術(shù)館的公益性職能，同時(shí)注重培育社會(huì)人員、團(tuán)體的服務(wù)精神，營造全社會(huì)的公益文化氛圍，促使社會(huì)形成文化惠民的責(zé)任感。

（一）用公益服務(wù)內(nèi)容，引導(dǎo)廣大市民參與公益文化服務(wù)

我館作為公益文化事業(yè)單位，擔(dān)負(fù)著引領(lǐng)廣大群眾文化新風(fēng)尚的職能作用。長春市群眾藝術(shù)館積極以豐富優(yōu)質(zhì)的公益服務(wù)內(nèi)容，引導(dǎo)廣大市民群眾參與。

我館公益服務(wù)內(nèi)容以廣大市民群眾的需求為出發(fā)點(diǎn)，從培訓(xùn)、演出到展覽，不僅注重提升活動(dòng)質(zhì)量，同時(shí)注重群眾的參與度，如：長春市群眾藝術(shù)館在展廳先后舉辦了《愛我中華》民族服飾展及“千家萬福”民族服飾公益拍活動(dòng)，“迎新春·慶團(tuán)圓”年俗文化圖片體驗(yàn)展，《幸?；槭隆坊樗孜幕w驗(yàn)展等。這些展覽采取“展覽+體驗(yàn)”的創(chuàng)新模式，使群眾更樂意參加到活動(dòng)當(dāng)中。

為提升社會(huì)資源參與公共文化服務(wù)的水平，引領(lǐng)長春市群眾文化專業(yè)水準(zhǔn)的提升與發(fā)展，長春市群眾藝術(shù)館初步探索與在長高校建立合作伙伴關(guān)系的模式。2015年5月，長春市群眾藝術(shù)館與東北師范大學(xué)音樂學(xué)院簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。2016年6月，長春市群眾藝術(shù)館與高校合作，開展了“高雅藝術(shù)服務(wù)百姓”公益系列展演活動(dòng)。長春市群眾藝術(shù)館與師大音樂學(xué)院合作，在長春市群眾藝術(shù)館劇場上演4場歌劇《費(fèi)加羅的婚禮》、12場舞劇《浮生》專場演出。與吉林藝術(shù)學(xué)院流行音樂學(xué)院合作，2016年、2017年、2018年連續(xù)在長春市群眾藝術(shù)館劇場開展了“長春市國際爵士音樂節(jié)”活動(dòng)，受到廣大市民群眾的歡迎。

（二）用公益服務(wù)項(xiàng)目，吸引社會(huì)文化主體參與公益文化服務(wù)

近年來，我館按照省、市的民生工作部署，結(jié)合長春市群眾藝術(shù)館實(shí)際，以百姓需求為出發(fā)點(diǎn)，以發(fā)揮職能作用為落腳點(diǎn)，積極探索，從普及性的文化藝術(shù)輔導(dǎo)培訓(xùn)、公益性群眾文化活動(dòng)、便利性展覽展示、針對(duì)性培訓(xùn)等基本文化服務(wù)上尋找突破口，先后設(shè)立了國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)公共文化服務(wù)示范項(xiàng)目10余項(xiàng)。市民公益培訓(xùn)項(xiàng)目被納入長春市民生工程，形成了暢通、高效的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，極大地滿足了廣大市民群眾的精神文化需求，擴(kuò)大了藝術(shù)館影響力，逐步提高了廣大群眾對(duì)公共文化服務(wù)工作的滿意度，受到廣大市民群眾的熱烈歡迎。

（三）用公益服務(wù)政策，引領(lǐng)社會(huì)各界關(guān)注公益文化服務(wù)

我館通過對(duì)志愿者實(shí)施規(guī)范化管理推進(jìn)公益性服務(wù)的有序開展，2017年 1月，長春市群眾文化志愿者協(xié)會(huì)成立，制定出臺(tái)了《長春市群眾文化志愿者協(xié)會(huì)章程》等。長春市群眾文化志愿者協(xié)會(huì)的成立，將為長春市文化志愿服務(wù)工作的健康快速發(fā)展發(fā)揮更好的橋梁紐帶作用。

今后，長春市群眾藝術(shù)館將繼續(xù)以服務(wù)民生為己任，為廣大人民群眾享受公益性、基本性、均等性、便利性服務(wù)努力，不斷在完善文化民生服務(wù)硬件設(shè)施上、軟件培育上和創(chuàng)新民生服務(wù)上努力，為開創(chuàng)民生工作的新局面做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（作者簡介：宋晶，女，長春市群眾藝術(shù)館，副研究館員，研究方向：公益培訓(xùn)、活動(dòng)策劃）

（責(zé)任編輯 肖英奎）