試論市政工程項(xiàng)目成本管理問題

趙珊珊 楊中正 牛林麗

【摘要】市政工程項(xiàng)目的成本管理是一項(xiàng)系統(tǒng)化的管理，必須對每個環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真考慮，通過不斷細(xì)化管理措施，節(jié)約成本，避免浪費(fèi)，推動成本管理更好地實(shí)施。

【關(guān)鍵詞】市政工程項(xiàng)目? 成本管理? 因素

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的加快推進(jìn)，市政工程項(xiàng)目也加快了建設(shè)進(jìn)程，與其他工程項(xiàng)目不同，市政工程項(xiàng)目關(guān)系到一個城市的整體形象，其項(xiàng)目資金來源于政府財政，因此，必須強(qiáng)化成本管理，避免出現(xiàn)資源浪費(fèi)，一旦成本管理失誤導(dǎo)致出現(xiàn)施工質(zhì)量問題，其影響巨大這就要求市政項(xiàng)目施工過程中，一定要制定縝密措施，不斷細(xì)化管理，從而杜絕浪費(fèi)，提高建設(shè)工程質(zhì)量。

一、影響市政工程項(xiàng)目成本管理的問題

（1）成本構(gòu)成問題。影響市政工程施工項(xiàng)目成本管理的一個首要因素。具體而言，市政工程施工中所用到的各種人力資源、建筑原材料、機(jī)械使用等都會因?yàn)槠鋬r格變動影響到成本的管理，除此之外的一些其他施工間接費(fèi)用也會因?yàn)槠鋬r格的變動影響其成本管理。

（2）施工方案問題。施工方案是整個市政工程施工開始之前針對整個項(xiàng)目進(jìn)行的規(guī)劃和決策，施工方案確定的好，成本管理自然也就變得簡單了很多，相反，一旦施工方案設(shè)計的有問題，那么在后續(xù)的施工成本管理上也就必然會出現(xiàn)各種問題導(dǎo)致成本管理混亂不堪。

（3）變更問題。這里所說的變更因素主要是指合同變更，在市政施工項(xiàng)目工程當(dāng)中合同主要包括兩個方面的內(nèi)容，一個是建設(shè)單位和施工方簽訂的各種合同，另一方面則是建設(shè)單位和監(jiān)理單位簽訂的各種合同。具體來看又可以細(xì)分為工程設(shè)計、施工方法、工程量等各個方面的合同簽訂，這些方面的內(nèi)容都和施工成本有聯(lián)系，進(jìn)而也就會影響到市政工程施工項(xiàng)目成本的管理，而這里所說的變更因素則主要指的是目前這些合同所簽訂的各種內(nèi)容所發(fā)生的各種變更問題，而這種變更是在最開始的工程計劃當(dāng)中不曾有過的，這種隨機(jī)的調(diào)整就給我們的市政工程項(xiàng)目成本管理帶來了極大的困擾，影響了市政工程項(xiàng)目的成本管理和控制。

（4）管理問題。當(dāng)前我國市政工程項(xiàng)目工程中的管理主要可以分為兩大部分，一是企業(yè)管理，另一方面則是項(xiàng)目管理，其中企業(yè)管理是針對大的方面而言的，主要是指整個的企業(yè)針對整個市政工程進(jìn)行的宏觀管理，它對于市政工程成本的管理產(chǎn)生的影響雖然不如項(xiàng)目管理那么直觀和細(xì)致，但一旦出現(xiàn)問題那么對于市政工程項(xiàng)目的成本管理的影響也是頗為重大的，項(xiàng)目管理則是較為細(xì)致的市政工程項(xiàng)目管理內(nèi)容，它具體到了整個項(xiàng)目工程的具體層面，比如對于施工材料、施工人員、質(zhì)量檢驗(yàn)等各個細(xì)致的內(nèi)容都是由項(xiàng)目管理來操控的，因此，一旦項(xiàng)目管理存在一定的管理問題，那么必然也會對整個的施工項(xiàng)目產(chǎn)生影響，進(jìn)而也就會影響到市政工程項(xiàng)目的成本管理。

（5）政策性問題。當(dāng)前市政施工項(xiàng)目主要還是采取招投標(biāo)的方式來進(jìn)行的，這種招投標(biāo)的方式雖然和市場經(jīng)濟(jì)直接掛鉤，但是因?yàn)檎袠?biāo)的主要決策者還是把控在政府手中，因此，項(xiàng)目中的各個方面的內(nèi)容自然也就會受到政府相關(guān)政策的影響，如果沒有這種政策的影響的話那么就會出現(xiàn)各種惡性競標(biāo)的現(xiàn)象，進(jìn)而也就會影響整個市政工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行，一些企業(yè)惡性競標(biāo)就可能導(dǎo)致工程在進(jìn)行到一半的過程中因?yàn)橘Y金問題進(jìn)行不下去導(dǎo)致工程失敗，從另一方面講，這也就會給市政施工項(xiàng)目的成本管理和控制造成一定的困難。

二、加強(qiáng)市政工程項(xiàng)目成本管理的建議

（1）樹立成本控制觀念。在當(dāng)前激烈的市場競爭中，施工單位需要樹立現(xiàn)代化的成本控制理念，來指導(dǎo)企業(yè)的成本管理工作。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)階層應(yīng)該充分地意識到降低項(xiàng)目成本的方法是多樣化的，應(yīng)該讓成本控制的工作從管理部門逐漸延伸到供應(yīng)、采購、生產(chǎn)設(shè)計等各個環(huán)節(jié)，從而節(jié)約成本，獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益。

（2）注重工程成本的事前控制與過程控制。在市政工程項(xiàng)目施工之前，企業(yè)應(yīng)該對該項(xiàng)目進(jìn)行一定的預(yù)測，制定出比較合適的投標(biāo)報價，并且應(yīng)該采用前期目標(biāo)成本和計劃成本的編制，保證整體工程的實(shí)施有一個比較靠譜的方案指導(dǎo)。在工程的實(shí)施期間，施工單位應(yīng)該對于成本的形成進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和控制，如果發(fā)現(xiàn)了偏差要立刻進(jìn)行改正，實(shí)現(xiàn)施工成本的過程控制。在實(shí)際的工作中，過程控制包括了生產(chǎn)成本、質(zhì)量成本、工期成本以及不可預(yù)見成本的控制。

（3）完善合同資料，避免法律損失。由于當(dāng)前市場競爭的愈發(fā)激烈，企業(yè)的合同條款也相應(yīng)地變得更加復(fù)雜。合同的制定能夠有效地處理施工中可能會遇到的各方面的糾紛，保證施工企業(yè)能夠在項(xiàng)目的承包過程中避免遭受損失。如果合同制定得不夠嚴(yán)謹(jǐn)，很容易被鉆空子，使得自身遭受巨大的損失。因此，企業(yè)合同管理人員應(yīng)該充分地了解經(jīng)濟(jì)合同法律法規(guī)的相關(guān)知識，在必要的時候應(yīng)該要求持證上崗。并且，還應(yīng)該加強(qiáng)合同管理人員的責(zé)任心，制定合同的標(biāo)準(zhǔn)格式，來保證合同的條款能夠嚴(yán)謹(jǐn)無誤。

三、結(jié)語

市政工程是一項(xiàng)民心工程，具有公益性、社會性、系統(tǒng)性和長久性的特點(diǎn)，市政工程的每一分錢都來自于人民，因此，在工程建設(shè)中必須加強(qiáng)成本管理，決不能隨意浪費(fèi)納稅人的錢，同時還要強(qiáng)化工程質(zhì)量，確保工程的安全穩(wěn)固可靠。

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