改革開放以來中共中央西南局研究述評(píng)

洪富忠，王 進(jìn)

(1.重慶工商大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，重慶 400067；2.重慶紅巖革命歷史博物館 研究部，重慶 400043)

中華人民共和國成立初期，中國共產(chǎn)黨沿用了革命時(shí)期的大區(qū)制度，在全國省以上設(shè)立了六大行政區(qū)，由中央人民政府授權(quán)對(duì)其所轄省市進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，中共中央西南局是其中之一①。1949年7月16日，中共中央決定，“由劉鄧賀等組成西南局，經(jīng)營川、滇、黔、康四省”〔1〕。10月13日，毛澤東在致彭德懷的電報(bào)中指出，“西南局的分工是鄧劉賀分任第一第二第三書記，賀為軍區(qū)司令，鄧為政治委員，劉為西南軍政委員會(huì)主任”〔2〕。11月23日，中共中央西南局在湖南常德正式成立。11月25日，中共中央發(fā)出關(guān)于中共中央西南局組成人員的通知，任命鄧小平、劉伯承、賀龍、宋任窮、張際春、李井泉、陳賡、王維舟等21人為委員，鄧小平、劉伯承等6人為常委。1954年12月，西南局撤銷。

西南局主管川、滇、黔、康、渝西南四省一市，地域遼闊，既是當(dāng)時(shí)六個(gè)大區(qū)之一，也是鄧小平主政地方的開端。改革開放以來，學(xué)界對(duì)西南局及其領(lǐng)導(dǎo)人的研究成果豐碩，但尚缺乏對(duì)西南局研究整體概況的梳理②。為了進(jìn)一步深入和拓展對(duì)西南局的研究，本文對(duì)改革開放以來學(xué)界對(duì)西南局的研究作一總體概述，以期對(duì)這一領(lǐng)域的研究有所助益。

一、基本史料概況

史料是歷史研究的基礎(chǔ)，對(duì)西南局的研究同樣離不開史料的支撐。學(xué)術(shù)界目前尚無完整的西南局檔案文件匯編出版或公布，更多是以西南局領(lǐng)導(dǎo)人文選、文集、年譜等方式呈現(xiàn)。

在目前關(guān)于西南局的史料中，最為重要的當(dāng)屬由中共中央文獻(xiàn)研究室和中共重慶市委委員會(huì)合作編輯、重慶出版社2006年出版的《鄧小平西南工作文集》。鄧小平時(shí)任第二野戰(zhàn)軍前委書記、政治委員，參與指揮進(jìn)軍大西南。中華人民共和國成立初期，鄧小平擔(dān)任中共中央西南局第一書記、西南軍政委員會(huì)副主席、西南軍區(qū)政治委員等職務(wù)，是西南局最為核心的領(lǐng)導(dǎo)，故這一文集的出版不僅對(duì)鄧小平也對(duì)西南局的研究具有重要意義。該文集收入鄧小平自1949年9月至1952年8月關(guān)于西南地區(qū)工作的文章、報(bào)告、講話、電報(bào)、指示、書信、題詞等文稿140篇，其中大部分是第一次公開發(fā)表。該文集較為全面地反映了鄧小平關(guān)于軍事斗爭(zhēng)、政權(quán)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、社會(huì)改造、民主改革、黨的建設(shè)、統(tǒng)戰(zhàn)工作、民族工作、文化建設(shè)以及和平解放西藏等方面的重要思想，是研究鄧小平與西南局的重要一手材料，也是目前關(guān)于西南局最全面、最系統(tǒng)、最權(quán)威的文獻(xiàn)匯編。除《鄧小平西南工作文集》外，《鄧小平年譜》也是研究西南局的重要材料。該年譜以時(shí)間為序，對(duì)從1949年11月23日西南局在湖南常德正式成立至1952年7月下旬鄧小平進(jìn)京的史實(shí)均有翔實(shí)的記載，既是對(duì)鄧小平主政西南局期間的活動(dòng)的記載，也是西南局工作的縮影，與《鄧小平西南工作文集》相得益彰，互為補(bǔ)充。

由于沒有完整的西南局檔案文獻(xiàn)匯編，除上述《鄧小平西南工作文集》是關(guān)于西南局比較集中的史料外，其他史料則散見于西南局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的年譜、文選或西南局所轄區(qū)域編撰的文件匯編。劉伯承作為西南軍政委員會(huì)主任，西南局第二書記，盡管在西南局任職時(shí)間不長(zhǎng)，但同樣是核心領(lǐng)導(dǎo)之一?！秳⒉熊娛挛倪x》(三)③就有部分劉少奇在西南局期間關(guān)于軍事工作的報(bào)告，如《關(guān)于進(jìn)軍西南的九份電報(bào)》(1949年10月23日～12月25日)、《關(guān)于進(jìn)軍西藏的十一份電報(bào)》(1950年1月7日～10月18日)等；《劉伯承年譜》④也有其在西南局期間較為翔實(shí)的活動(dòng)記載。同樣，賀龍作為西南局第三書記、西南局軍區(qū)司令，后又任西南軍政委員會(huì)副主任，在西南局的時(shí)間也較長(zhǎng)，《賀龍年譜》⑤對(duì)其在西南局期間的工作有較為全面的展示；《賀龍軍事文選》⑥也收錄了大量賀龍?jiān)谖髂暇制陂g關(guān)于軍事工作的講話、報(bào)告，如《康藏情況報(bào)告》(1950年1月10日)、《在中共西南局委員會(huì)第一次會(huì)議上的發(fā)言(摘要)》(1950年2月8日)、《關(guān)于西南地區(qū)剿匪情況的報(bào)告》(1950年6月)等。

除了鄧小平、劉伯承、賀龍等西南局核心領(lǐng)導(dǎo)外，曾經(jīng)在西南局主要工作機(jī)構(gòu)擔(dān)任過負(fù)責(zé)人的胡耀邦、宋任窮、張際春等人的文選、年譜也從不同層面提供了西南局研究的材料。胡耀邦曾任中共川北區(qū)委委員會(huì)書記近三年，其年譜對(duì)于此間工作的記載可以幫助我們從另外一個(gè)層面了解西南局的工作⑦。張際春曾任西南局組織部部長(zhǎng)、西南局第二書記，《張際春文選》⑧中就有諸如《關(guān)于西南區(qū)實(shí)行減租中的若干問題》(1950年7月31日)、《關(guān)于西南區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作運(yùn)動(dòng)的幾點(diǎn)意見》(1951年10月1日)等反映西南局工作的重要史料。宋任窮在西南局成立后擔(dān)任中共云南省委第一書記、西南局第二書記、西南軍區(qū)副政委，1952年7月又擔(dān)任西南局第一副書記、西南軍政委員會(huì)副主席，同年9月?lián)挝髂暇值谝粫?，在《宋任窮云南工作文選》⑨及《宋任窮回憶錄》⑩中均有大量有關(guān)西南局的文件、講話、報(bào)告，這些都是反映西南局工作開展情況的重要史料。

除西南局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的文選、年譜、回憶錄外，一些以省為單位的文獻(xiàn)匯編或?qū)ｎ}材料也為西南局研究提供了重要史料，中共貴州省委黨校研究室與貴州省檔案館合編的《建國后貴州省重要文獻(xiàn)選編》就是其中一個(gè)典型代表。該文獻(xiàn)雖然只是貴州一省的文件匯編，但卻可以看出西南局領(lǐng)導(dǎo)下貴州省面對(duì)各種情況的應(yīng)對(duì)及成效，可以直接反映西南局相關(guān)工作的部署開展情況，為我們研究西南局提供了由下至上的觀察視角。稍顯遺憾的是，云南、四川、重慶等地尚無貴州這樣的重要文獻(xiàn)選編出版。專題性的史料匯編如中國人民解放軍歷史資料叢書編審委員會(huì)編的《剿匪斗爭(zhēng)·西南地區(qū)》，收錄了大量西南局與西南軍區(qū)關(guān)于剿匪工作的文電，為研究西南局的剿匪工作提供了一手材料。

總的來說，雖無類似《中共中央西南局檔案文獻(xiàn)匯編(1949—1954)》這樣集中全面的檔案史料，但與之相關(guān)的材料還是不少，為西南局的研究提供了基本的史料支撐，推動(dòng)了西南局相關(guān)研究。

二、主要研究?jī)?nèi)容

作為中央政府授權(quán)管理川、滇、黔、康、渝四省一市的西南局，全面負(fù)責(zé)上述區(qū)域的各項(xiàng)工作，學(xué)界對(duì)西南局的研究主要圍繞軍事工作、民族工作、經(jīng)濟(jì)工作、政權(quán)建設(shè)、黨的建設(shè)、社會(huì)建設(shè)等方面進(jìn)行。

(一)軍事工作

西南局成立之初，所轄地區(qū)尚未解放，解放大西南成為西南局的首要任務(wù)。從軍事史的角度探討相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的領(lǐng)導(dǎo)指揮藝術(shù)或具體軍事部署，是軍事工作研究的重要特點(diǎn)。宋毅軍對(duì)劉鄧等人解放大西南的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)進(jìn)行了深入分析，認(rèn)為解放大西南展示了鄧小平等作為政治家、軍事家的文韜武略和成竹在胸、從容不迫的指揮藝術(shù)〔3〕。文章雖未提及西南局，但此時(shí)西南局已經(jīng)成立，解放大西南同樣是西南局的首要任務(wù)。此外，王曉春、馮倩、劉凌波等對(duì)劉鄧大軍解放大西南的史實(shí)皆有詳略不一的論述。謝武申從情報(bào)角度分析了二野情報(bào)處在解放大西南過程中的作用〔4〕。在解放大西南的過程中，解放西藏是西南局的重要工作。萬金鵬認(rèn)為，中共中央西南局在解放西藏過程中，創(chuàng)造性地運(yùn)用馬克思主義解決民族問題，是對(duì)馬克思主義民族理論的豐富和發(fā)展，堅(jiān)持、發(fā)展和充實(shí)了毛澤東思想〔5〕。張仲認(rèn)為，中共中央西南局為和平解放西藏做了大量積極實(shí)在的高效工作,粉碎了外國侵略勢(shì)力和西藏少數(shù)分裂分子的迷夢(mèng),維護(hù)了祖國領(lǐng)土的完整統(tǒng)一〔6〕。陳樂則更為微觀地探討了西南局及十八軍為進(jìn)軍西藏所做的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作〔7〕。鄧小平作為西南局第一書記，對(duì)和平解放西藏作出了重要貢獻(xiàn)，陶禾將之歸納和概括為接受解放西藏的神圣使命，指導(dǎo)調(diào)查研究，設(shè)計(jì)、擬定解決方案和具體對(duì)策等多個(gè)方面〔8〕。就目前研究的情況來看，關(guān)于西南局軍事工作的研究重點(diǎn)主要是圍繞西藏進(jìn)行。

匪患問題曾經(jīng)是近代中國歷史上比較嚴(yán)重的社會(huì)問題，西南地區(qū)匪患嚴(yán)重，剿匪工作實(shí)質(zhì)上是解放大西南后西南局軍事工作的重要組成部分。西南局在較短時(shí)間內(nèi)就取得了剿匪斗爭(zhēng)的決定性勝利，研究時(shí)既可以從國家的宏觀層面也可以從西南局的中觀層面將其與近代歷史上的剿匪斗爭(zhēng)作比較，從中探索匪患治理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。在此方面，學(xué)界既有對(duì)“軍事打擊，政治攻勢(shì)，發(fā)動(dòng)群眾”三結(jié)合的剿匪方針和“首惡必辦，脅從不問，立功受獎(jiǎng)”的政策對(duì)于剿匪斗爭(zhēng)取得勝利的作用的分析〔9〕，也有西南匪情分析、西南局剿匪實(shí)踐、西南局剿匪意義等方面的探討〔10〕。剿匪工作離不開群眾支持，袁冬梅還就西南局剿匪工作中群眾工作的開展情況及經(jīng)驗(yàn)啟示進(jìn)行了探討〔11〕。此外，部分論者專題探討了川南、黔西北、云南等較為具體區(qū)域的剿匪工作。盡管不是以西南局為名，但這些地區(qū)當(dāng)時(shí)均屬西南局管轄，對(duì)這些地區(qū)的剿匪問題研究也從微觀角度展示了西南局剿匪工作的部署與成效。

(二)民族工作

西南地區(qū)是我國少數(shù)民族聚居區(qū)，民族問題較為突出，尤其是在中華人民共和國成立初期，如何處理好西南地區(qū)的民族問題，是西南局面臨的重要挑戰(zhàn)和重大任務(wù)。袁冬梅著重從西南局加強(qiáng)民族工作的緊迫性、西南局加強(qiáng)民族工作的舉措、西南局民族工作的現(xiàn)實(shí)啟示等三個(gè)方面論述了西南局的民族工作〔12〕。

鄧小平作為西南局第一書記，其民族工作在相當(dāng)程度上也是西南局民族工作的反映。研究鄧小平在西南局期間的民族工作是西南局民族工作研究的一大特色，陳光軍對(duì)鄧小平在西南地區(qū)的民族工作做了回顧〔13〕；龐昭探討了鄧小平在剿匪、土改及其他政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面采取的政策措施及其作用〔14〕；楊迎春認(rèn)為，鄧小平的民族工作以民族團(tuán)結(jié)為主線，對(duì)鞏固西南地區(qū)民族團(tuán)結(jié)、國防建設(shè)以及新生的人民政權(quán)有著深遠(yuǎn)的影響，同時(shí)也為現(xiàn)在西部民族地區(qū)的發(fā)展和建設(shè)提供了借鑒〔15〕。其他學(xué)者也從不同角度對(duì)鄧小平主政西南時(shí)期實(shí)行的民族政策進(jìn)行了探討，如處理民族問題的經(jīng)驗(yàn)〔16〕、對(duì)西南民族教育事業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展〔17〕以及培養(yǎng)少數(shù)民族干部的實(shí)踐和主張〔18〕、對(duì)西南民族大學(xué)創(chuàng)建和發(fā)展的貢獻(xiàn)〔19〕、對(duì)西部大開發(fā)的啟示〔20〕、對(duì)涼山產(chǎn)生的影響，等等。在專著方面，郎維偉主編的《鄧小平與西南少數(shù)民族——在主持西南局工作的日子里》系統(tǒng)地回顧和研究了鄧小平解決西南民族問題的實(shí)踐和思想，填補(bǔ)了鄧小平民族理論研究的空白。此外，《關(guān)于西南少數(shù)民族問題》是鄧小平民族工作的重要文獻(xiàn)，近年來，關(guān)于這一文獻(xiàn)的專題研究在學(xué)界引起重視，黃成授、羅曉芹、冉光仙、馬維斌等人從不同角度對(duì)這一文獻(xiàn)進(jìn)行了解讀?？偟膩碚f，大多數(shù)學(xué)者通過考察鄧小平主政大西南時(shí)期的民族工作實(shí)踐，認(rèn)為鄧小平為加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)民族發(fā)展，在政治、經(jīng)濟(jì)、教育、文化、衛(wèi)生等多個(gè)方面采取了諸多舉措，取得了重要成就。

(三)經(jīng)濟(jì)工作

解放大西南后，如何恢復(fù)滿目瘡痍的經(jīng)濟(jì)，是擺在西南局面前的重大問題。劉洪彪認(rèn)為，西南局為應(yīng)對(duì)嚴(yán)重困難，采取了切實(shí)可行的措施，發(fā)揮了市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府宏觀調(diào)控的作用，從而緩解了西南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)困難局面，取得的經(jīng)驗(yàn)至今有益。

同前述民族工作一樣，對(duì)西南局經(jīng)濟(jì)工作的探討同樣集中于鄧小平主政西南局這一時(shí)期，學(xué)者研究的主題主要圍繞鄧小平的經(jīng)濟(jì)建設(shè)思想、建設(shè)舉措、現(xiàn)實(shí)啟示等從不同角度展開，探討的問題各有側(cè)重。譚波瀾從社會(huì)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系、城市與農(nóng)村關(guān)系等緯度分析了鄧小平在此期間的經(jīng)濟(jì)思想〔21〕。趙金沙、湯子瓊等學(xué)者通過分析鄧小平所采取的經(jīng)濟(jì)建設(shè)舉措，提煉其經(jīng)濟(jì)建設(shè)思想，梳理其與中華人民共和國成立初期經(jīng)濟(jì)建設(shè)恢復(fù)理論和鄧小平改革開放中以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想的關(guān)聯(lián)〔22～23〕。楊世寧論述了鄧小平在發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)方面的舉措及在財(cái)政金融方面的獨(dú)特貢獻(xiàn)。葉菊珍關(guān)注鄧小平在西南局時(shí)期加強(qiáng)城鄉(xiāng)交流、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的探索及其對(duì)西部大開發(fā)的啟示〔24〕；此外，她還分析了鄧小平在西南局期間的私營經(jīng)濟(jì)政策〔25〕。學(xué)界的上述探討盡管聚焦于鄧小平，但也有助于我們更深入細(xì)致地了解西南局在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的舉措。

(四)政權(quán)建設(shè)

西南局雖然存續(xù)時(shí)間不長(zhǎng)，但其歷史貢獻(xiàn)不容忽視。關(guān)于西南局在政權(quán)建設(shè)方面取得的成就，學(xué)界同樣集中在對(duì)鄧小平執(zhí)政思想及對(duì)西南政權(quán)建設(shè)的貢獻(xiàn)等方面的探討。沈波瀕認(rèn)為，鄧小平主政西南時(shí)期高度重視由革命黨到執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變過程中的執(zhí)政思想建設(shè)，從經(jīng)濟(jì)工作、群眾基礎(chǔ)等方面探索黨的執(zhí)政規(guī)律〔26〕。周勇認(rèn)為，鄧小平對(duì)執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)主要體現(xiàn)在聚精會(huì)神地加強(qiáng)執(zhí)政主體的建設(shè)、著力推進(jìn)執(zhí)政主題即經(jīng)濟(jì)建設(shè)的破解、鞏固和擴(kuò)大執(zhí)政的基礎(chǔ)、強(qiáng)化執(zhí)政的兩大保證等四個(gè)方面，這是以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人探索執(zhí)政規(guī)律的重要組成部分，也為后來鄧小平理論的形成提供了實(shí)踐基礎(chǔ)和理論準(zhǔn)備，這些執(zhí)政思想不僅開創(chuàng)了西南地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展的新局面，也為我黨實(shí)現(xiàn)從革命到執(zhí)政的偉大轉(zhuǎn)變作出了重要貢獻(xiàn)。宋毅軍從軍事、經(jīng)濟(jì)、政治、統(tǒng)戰(zhàn)等方面論述了鄧小平主政西南局時(shí)期的重要功績(jī)，認(rèn)為這既是西南局的重大貢獻(xiàn)，也是鄧小平波瀾壯闊一生中的重要一頁〔27〕。歐陽恩良從實(shí)踐、經(jīng)驗(yàn)、理論三個(gè)層面評(píng)價(jià)了鄧小平主政西南時(shí)期的歷史貢獻(xiàn)，認(rèn)為改革開放后鄧小平所提出的一系列重要思想都可以從他主政西南時(shí)期找到歷史淵源和邏輯線索〔28〕。楊世寧分析了學(xué)界以往較少關(guān)注的西南軍政委員，對(duì)其建立與運(yùn)作有較為深入的探討〔29〕，并側(cè)重從西南軍政委員會(huì)的角度分析了鄧小平的貢獻(xiàn)〔30〕。宋鍵探討了鄧小平在西南少數(shù)民族地區(qū)推動(dòng)民族區(qū)域自治制度建立的過程中的貢獻(xiàn)〔31〕。

(五)黨的建設(shè)

黨的建設(shè)是西南局的重要工作，西南局在黨的建設(shè)方面的舉措及成效日益成為學(xué)界新的關(guān)注點(diǎn)，研究的內(nèi)容主要包括西南局的群眾工作、信訪工作、隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等。

潘福興從準(zhǔn)備、發(fā)動(dòng)、推進(jìn)和鞏固四個(gè)階段分析了西南局在保持干部純潔性方面的舉措及成效〔32〕。羅俊聚焦黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，從初步探索、鞏固提高、深入發(fā)展三個(gè)階段探討了黨員入黨條件、黨員成分比例、黨員干部改造教育、黨員隊(duì)伍監(jiān)督管理等方面的變化，以反映西南局在黨員建設(shè)方面采取的舉措及成效〔33〕。白志華主要研究西南局處理人民來信的工作原則、處置規(guī)范以及具體運(yùn)行機(jī)制，如受理和審查制度、處理和總結(jié)制度、調(diào)整制度等等，在此基礎(chǔ)上總結(jié)了西南局處理人民來信的工作制度對(duì)當(dāng)下的現(xiàn)實(shí)借鑒及啟示〔34〕。群眾工作是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，學(xué)者們從多角度進(jìn)行了探討，如黨員干部群眾工作動(dòng)力機(jī)制構(gòu)建〔35〕、群眾工作的方法和策略及其成效〔36〕、西南局在中共從革命黨到執(zhí)政黨轉(zhuǎn)換過程中踐行群眾路線的舉措及啟示〔37〕、西南局期間對(duì)群眾路線的實(shí)踐及其經(jīng)驗(yàn)等〔38〕。何志明以當(dāng)時(shí)西南局下屬七個(gè)區(qū)域之一的川北區(qū)為例，運(yùn)用大量的地方檔案資料，探討了新區(qū)干部的培養(yǎng)及群體發(fā)展趨向，對(duì)西南局的干部培養(yǎng)研究頗有深度和啟示〔39〕。

也有學(xué)者探討了鄧小平在西南局黨的建設(shè)中的作用。如胥華側(cè)重探討了中華人民共和國成立初期鄧小平對(duì)西南地區(qū)黨的建設(shè)所進(jìn)行的探索和取得的成就〔40〕，劉洪彪對(duì)鄧小平在西南局期間選拔青年干部的主張及實(shí)踐進(jìn)行了探討〔41〕，郭婭、徐學(xué)初等研究了鄧小平以干部建設(shè)為中心的黨建思想〔42〕，馬沛儒分析了鄧小平主政西南局期間對(duì)黨的建設(shè)所做的探索及取得的成就〔43〕。

(六)社會(huì)建設(shè)

近年來，學(xué)界不斷拓展思路、對(duì)西南局的研究路徑越來越廣，社會(huì)建設(shè)即是其中之一。中華人民共和國成立初期，西南局面對(duì)大量社會(huì)問題，如煙毒、失業(yè)、娼妓、救濟(jì)、社會(huì)動(dòng)員，等等。城市問題方面，扶小蘭、劉大鵬對(duì)鄧小平在中華人民共和國成立初期對(duì)大西南城市社會(huì)問題的治理舉措進(jìn)行了梳理，包括禁煙禁毒、清除賭博、取締妓院、改造娼妓、收容游民等重大舉措，認(rèn)為這些措施有效治理了煙賭娼等社會(huì)問題，為城市經(jīng)濟(jì)、政治、文化等諸方面的恢復(fù)和發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境，從而成功地鞏固了新生的人民政權(quán)，開創(chuàng)了西南地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展的新局面〔44〕。蔡玉卿聚焦城市失業(yè)這一中華人民共和國成立初期的重大問題，以重慶為個(gè)案進(jìn)行了深入探討〔45〕。在社會(huì)救濟(jì)方面，學(xué)界考察了鄧小平及西南局在自然災(zāi)害救濟(jì)、災(zāi)荒救濟(jì)、婦幼救濟(jì)、失業(yè)救濟(jì)等方面的工作及經(jīng)驗(yàn)〔46〕，探討了鄧小平在西南局期間對(duì)自然災(zāi)害的應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)及啟示。在社會(huì)動(dòng)員方面，曾群芳雖然只是研究了重慶地區(qū)的抗美援朝動(dòng)員，但重慶作為西南局機(jī)關(guān)所在地，具有相當(dāng)?shù)牡湫托院痛硇裕瑢?shí)際上也是西南局在抗美援朝社會(huì)動(dòng)員中的縮影〔47〕。司法方面，胡偉探討了西南局在司法改革方面的舉措及成效〔48〕。在社會(huì)思潮方面，有論者關(guān)注了土地改革完成后西南局針對(duì)農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)“松勁”“換班”的“豐斯云思想”的應(yīng)對(duì)措施〔49〕。

此外，鄧小平與西南土改〔50〕、鄧小平與中華人民共和國成立初期西南煙毒治理及西南婚姻制度變遷、鄧小平主政西南時(shí)期對(duì)社會(huì)建設(shè)的探索、鄧小平的社會(huì)治理思想〔51〕、鄧小平主政西南局期間社會(huì)建設(shè)思想與實(shí)踐等都進(jìn)入了學(xué)界的考察視野〔52〕。這些研究不僅是對(duì)鄧小平社會(huì)建設(shè)思想與實(shí)踐的研究，我們也可從中管窺西南局在社會(huì)建設(shè)方面的探索和成就。

需要說明的是，社會(huì)建設(shè)的范疇比較大，與其他工作也多有交叉，很難完全區(qū)分。比如，城市失業(yè)問題既是社會(huì)問題，也是經(jīng)濟(jì)問題，甚至還涉及政權(quán)穩(wěn)定等政權(quán)建設(shè)問題，只能大致區(qū)分，便于學(xué)界抓住重點(diǎn)，有所側(cè)重。

以上幾個(gè)方面是目前大陸學(xué)界關(guān)于西南局研究的大致概況。從研究?jī)?nèi)容來看，有的內(nèi)容是因西南局所處地域的特殊性而引起學(xué)界重視，如軍事工作、民族工作、經(jīng)濟(jì)工作等；有的研究則是在當(dāng)下現(xiàn)實(shí)問題的啟迪下對(duì)歷史的再審視，如執(zhí)政思想、社會(huì)建設(shè)等。由于西南局是一個(gè)地方機(jī)構(gòu)，存續(xù)時(shí)間不長(zhǎng)，海外學(xué)界關(guān)于西南局的研究就筆者目力所及還不多見，有關(guān)西南局的信息主要體現(xiàn)在對(duì)鄧小平的研究中，而且也非重點(diǎn)，更多是作為鄧小平工作經(jīng)歷的一部分略有提及。以近年來較有影響和代表的傅高義所著《鄧小平時(shí)代》為例，全書也僅有一頁半簡(jiǎn)略介紹了鄧小平在西南局的工作〔53〕。

歷史是過去與現(xiàn)在的對(duì)話，對(duì)現(xiàn)實(shí)問題的關(guān)注會(huì)促使我們追問與探索歷史，西南局研究?jī)?nèi)容的確定與展開也體現(xiàn)了這一歷史邏輯。西南局時(shí)期，無論從國家層面還是地方層面，我們都取得了很大進(jìn)步，但百廢待興，很多工作是此前我們未曾遇到過的問題，如城市失業(yè)問題，解決過程中難免會(huì)出現(xiàn)不夠周延之處或曲折。以史為鑒，能促進(jìn)我們的工作更加完善?？梢钥隙ǖ氖?，未來隨著人們認(rèn)識(shí)深化，對(duì)西南局研究?jī)?nèi)容還有可能進(jìn)一步拓展。

三、研究特點(diǎn)與展望

(一)改革開放以來西南局研究的特點(diǎn)

1.從研究進(jìn)程來看，起步雖晚但發(fā)展迅猛

通過對(duì)西南局研究概況的梳理，我們可以發(fā)現(xiàn)，盡管20世紀(jì)80年代就開始有文章涉及西南局，但僅僅是在有關(guān)鄧小平的研究中略有提及，還談不上對(duì)西南局的專題研究。真正的研究實(shí)際上是從2000年以后才逐漸開始，還不到20年的歷史。究其原因，主要是鄧小平逝世后，有關(guān)西南局的主體文獻(xiàn)才逐漸面世。此前雖有西南局零星文獻(xiàn)出現(xiàn)，但由于缺少鄧小平這一西南局核心領(lǐng)導(dǎo)在西南局的文獻(xiàn)，很難對(duì)西南局進(jìn)行深入的學(xué)術(shù)研究。

盡管學(xué)界對(duì)西南局展開研究的時(shí)間不長(zhǎng)，但態(tài)勢(shì)卻非常迅猛，無論在論文的數(shù)量、內(nèi)容的拓展、研究隊(duì)伍的擴(kuò)大等方面，都有直觀的呈現(xiàn)。

2.從研究時(shí)段及內(nèi)容來看，聚焦于鄧小平主政西南局時(shí)期

學(xué)界有關(guān)西南局軍事工作、民族工作、政權(quán)建設(shè)、黨的建設(shè)、社會(huì)工作的研究，大部分都是圍繞鄧小平主政西南局期間進(jìn)行。人物研究是歷史研究的“題眼”，以鄧小平主政西南局時(shí)期的研究為抓手開展西南局研究，可謂抓住了問題的關(guān)鍵，畢竟鄧小平主政西南局期間是西南局最為重要的時(shí)期。對(duì)鄧小平主政西南局的研究盡管著力點(diǎn)是研究鄧小平，但鄧小平的思想與行動(dòng)必須通過西南局來執(zhí)行，因而我們從中也基本能夠管窺西南局的概貌。

3.從研究視域來看，宏觀研究與微觀研究相互補(bǔ)充

目前對(duì)西南局的研究，可謂多點(diǎn)開花，微觀研究與宏觀研究齊頭并進(jìn)，既有對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、文化、社會(huì)等領(lǐng)域的具體研究，也有對(duì)執(zhí)政規(guī)律、執(zhí)政思想、歷史貢獻(xiàn)等較為宏觀的研究。微觀研究為宏觀概括和提煉提供了實(shí)證基礎(chǔ)，宏觀總結(jié)與提煉又為微觀研究指明了方向，二者并行不悖，相得益彰。

(二)今后研究的努力方向

盡管學(xué)界對(duì)西南局的研究取得了豐碩的成果，形成了鮮明的特點(diǎn)，但檢視現(xiàn)有研究，還存在一些尚需繼續(xù)努力之處。

1.加強(qiáng)西南局基本文獻(xiàn)的整理

目前尚無關(guān)于西南局存續(xù)期間較為全面的文獻(xiàn)匯編，既有的《鄧小平西南工作文集》雖然收錄了相當(dāng)多的文獻(xiàn)，但它是以鄧小平為主題收集，尚不能完全囊括西南局。此外，鄧小平1952年7月上調(diào)中央，而西南局1954年12月才正式結(jié)束，這一期間的西南局文獻(xiàn)還未得到整理和呈現(xiàn)。

文獻(xiàn)資料的不足限制了西南局的進(jìn)一步研究，建議學(xué)界可從兩個(gè)方面著手整理相關(guān)文獻(xiàn)。一是重慶有關(guān)機(jī)構(gòu)與中央有關(guān)檔案文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)合作，整理出版《中共中央西南局文獻(xiàn)匯編(1949—1954)》，為西南局研究奠定基本的文獻(xiàn)基礎(chǔ)；二是加強(qiáng)西南局下轄地區(qū)的文獻(xiàn)整理匯編，如貴州省那樣的《建國以來貴州省重要文獻(xiàn)選編》，目前四川、重慶、云南等當(dāng)年西南局所轄地區(qū)尚無類似文獻(xiàn)選編或匯編。如能從上述兩個(gè)方面著手，我們就可以從整體與局部?jī)蓚€(gè)維度較為全面地對(duì)西南局相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行整理，為進(jìn)一步研究西南局奠定文獻(xiàn)基礎(chǔ)，進(jìn)而推動(dòng)西南局研究向縱深發(fā)展，為撰寫《中共中央西南局歷史(1949—1954)》這樣的著作提供基本的條件。

2.注重西南局研究時(shí)段及人物的完整性

西南局作為一個(gè)機(jī)構(gòu)，對(duì)其研究要注重整體性、全局性、完整性，而現(xiàn)有關(guān)于西南局的研究更多是集中在鄧小平主政西南局期間，對(duì)鄧小平進(jìn)京后至西南局結(jié)束之間的歷史研究還不夠充分，尚不能完全揭示西南局工作的全貌。鄧小平離開西南局以后，相應(yīng)的工作開展得如何？與鄧小平主政西南局期間有無區(qū)別？其延續(xù)性是如何體現(xiàn)的？西南局的領(lǐng)導(dǎo)層是一個(gè)集體，鄧小平作為第一書記，其地位和作用自然最為關(guān)鍵，領(lǐng)導(dǎo)層其他成員對(duì)鄧小平相關(guān)思想或舉措起到了什么樣的作用？對(duì)西南局其他領(lǐng)導(dǎo)人或重要干部如宋任窮、張際春、李井泉等的研究應(yīng)如何進(jìn)行？因此，無論從時(shí)限還是群體來講，對(duì)西南局的整體性研究還有待加強(qiáng)。

3.加強(qiáng)西南局與其他大區(qū)的比較研究

西南局作為中華人民共和國成立初期的六個(gè)大區(qū)之一，有各個(gè)大區(qū)存在的共性。但中國地域廣大，各區(qū)情況也有較大差異，同樣的問題可能在各地有不同的表現(xiàn)。比如剿匪問題，西南的剿匪與西北的剿匪有何異同？老解放區(qū)與新解放區(qū)的土改有何不同？同樣是民族問題，西南局與其他大區(qū)的處理是否有區(qū)別？宗教信仰的差別對(duì)民族問題的解決有何影響？

政權(quán)的統(tǒng)一并不能也不可能完全消除地域區(qū)別，尤其是新舊政權(quán)交替之際，情況更為復(fù)雜，因而有必要加強(qiáng)西南局與其他大區(qū)之間的比較研究。通過比較研究，才能發(fā)現(xiàn)個(gè)性，揭示歷史的多元性和復(fù)雜性。

4.注意協(xié)調(diào)鄧小平研究與西南局研究

研究西南局，肯定離不開鄧小平，畢竟機(jī)構(gòu)沒有靈魂人物，機(jī)構(gòu)存在的意義就不能充分彰顯，而沒有機(jī)構(gòu)的依托，人的活動(dòng)就失去了平臺(tái)，二者有不可分離的關(guān)聯(lián)。因此，對(duì)鄧小平主政西南局時(shí)期的研究具有雙重屬性：既是對(duì)鄧小平的研究，也是對(duì)西南局的研究。但我們也應(yīng)注意到二者有所區(qū)別：從人物著手，研究的重點(diǎn)就在于歷史人物個(gè)體的思想脈絡(luò)和實(shí)踐；從機(jī)構(gòu)著手，更強(qiáng)調(diào)集體的最終決策行動(dòng)。因此，從鄧小平的角度研究西南局，除要考慮研究時(shí)限不夠完整的局限性外，還應(yīng)特別注意人物的思想與機(jī)構(gòu)本體作出的決策不具有完全的同一性。機(jī)構(gòu)最終的決策既有可能是決策者思想的反映，但也可能不是或有調(diào)整，畢竟決策層之間還有思想碰撞和意見交換，是集體決定。論者可以根據(jù)重要?dú)v史人物的幾次講話分析其可能包含的某種思想或理念，但這種思想或理念是否一定化為實(shí)踐，還受多種因素的制約。因此，西南局的研究固然要抓住鄧小平這一核心人物，但不能以鄧小平在西南局期間的研究取代西南局研究，要注意二者之間的協(xié)調(diào)，特別要注意防止“見物不見人”或“見人不見物”的趨向。

5.加強(qiáng)西南局轄區(qū)的基層研究

西南局所轄區(qū)域情況復(fù)雜，西南局出臺(tái)的政策在地方上執(zhí)行的如何？基層與西南局是如何互動(dòng)并影響其決策的？近年來，關(guān)于中華人民共和國成立初期四川江津縣(今屬重慶)退押運(yùn)動(dòng)、反右派斗爭(zhēng)、統(tǒng)購統(tǒng)銷等問題的研究可以說是利用地方檔案呈現(xiàn)基層復(fù)雜面相的代表。學(xué)界不僅對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行了深入挖掘，在一些問題上還形成了爭(zhēng)鳴。這說明在西南局研究過程中，從宏觀、中觀、微觀不同層面的視角可能會(huì)看到不同的面相，我們要充分注意基層問題的復(fù)雜與困難，重視上下的互動(dòng)乃至博弈，探尋西南局解決問題的過程，這樣才能呈現(xiàn)西南局及其領(lǐng)導(dǎo)層在歷史長(zhǎng)河中的作用及地位。可見，加強(qiáng)西南局時(shí)期的基層研究不僅必要，而且大有可為。

總之，西南局作為中華人民共和國成立初期的六個(gè)大區(qū)之一，人口眾多，地域廣闊，具有重要戰(zhàn)略地位。它雖然只存在了短暫的五年，但這五年正是中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生巨大變革的五年，對(duì)西南局的研究無疑是中華人民共和國初期歷史研究的重要組成部分。只有深入研究區(qū)域史，才能提升整體史研究的水平。同時(shí)，西南局也是鄧小平主政地方的開端，是研究鄧小平思想與理論的重要源頭。因此，西南局研究在中華人民共和國史研究和鄧小平研究中都具有非常重要的價(jià)值。

目前，西南局的研究雖取得了一定成果，但也存在上述諸多不足。相信隨著更多相關(guān)文獻(xiàn)的整理面世，西南局研究一定會(huì)向縱深繼續(xù)發(fā)展。

注釋：

①中共中央西南局還有第二個(gè)時(shí)期，即1960年10月至1966年5月。本文僅探討1949年10月至1954年12月的中共中央西南局。

②目前學(xué)界總結(jié)西南局研究概況的文章僅有一篇，即許慶賀《新世紀(jì)以來關(guān)于鄧小平主政大西南的研究綜述》，刊于《華北水利水電大學(xué)學(xué)報(bào)》(社會(huì)科學(xué)版)2014年第4期第131-135頁。該文提供了不少學(xué)界關(guān)于西南局研究的成果，但無論從時(shí)段還是內(nèi)容來看，還不能完整呈現(xiàn)改革開放以來西南局的研究概況。

③見軍事科學(xué)院《劉伯承軍事文選》編輯組編《劉伯承軍事文選》(3)，軍事科學(xué)出版社2012年版。

④見軍事科學(xué)院《劉伯承年譜》編寫組編《劉伯承年譜(1892—1986)》，解放軍出版社2012年版。

⑤見《賀龍年譜》編寫組編《賀龍年譜》，中共中央黨校出版社1988年版。

⑥見總參謀部《賀龍傳》編寫組編《賀龍軍事文選》，解放軍出版社1989年版。

⑦見張景揚(yáng)、史義軍、王銥編《胡耀邦年譜長(zhǎng)編(1915—1989)》，世界科學(xué)教育出版社2005年版。

⑧見《張際春文選》，解放軍出版社1990年版。

⑨見云南省黨史研究室編《宋任窮云南工作文集》，中央文獻(xiàn)出版社2006年版。

⑩見《宋任窮回憶錄》，解放軍出版社1994年版。