未成年人刑事司法制度的域外經(jīng)驗和借鑒思路

王鑒非，楊永海

華中科技大學(xué)法學(xué)院，湖北 武漢 430074

引言

自2019 年10 月《中華人民共和國未成年人保護法（修訂草案）》提請全國人大常委會審議以來，學(xué)界關(guān)于降低未成年人刑事責(zé)任年齡的爭論就一直不斷，引發(fā)社會極大關(guān)注。未成年人犯罪的定罪、量刑、執(zhí)行是未成年人刑事司法制度題中之義，并不是僅僅包含刑事責(zé)任年齡這一項問題，它是國家司法制度中不可或缺的重要部分，也是衡量一個國家法治建設(shè)程度的標桿。我國未成年人刑事司法制度起步較晚，直至1984 年，第一個少年法庭在上海成立，這才宣告了我國未成年人刑事司法制度的誕生。因此，我們很有必要從國外未成年人刑事司法制度中汲取有益經(jīng)驗。

1 典型案例的反思

2019 年10 月20 日下午3 時許，遼寧大連沙河口區(qū)，被害人琪琪（女，化名，10 歲）從美術(shù)班下課返家途中遇到加害人蔡某（男，2006 年1 月出生，13歲）。蔡某將琪琪騙至家中欲與之發(fā)生性關(guān)系遭拒，后將琪琪殘忍殺害，并拋尸小區(qū)灌木叢。法醫(yī)鑒定受害女孩身中7 刀，脖子有明顯掐痕。事發(fā)后，蔡某曾兩次佯裝不知，主動詢問受害女孩父母“琪琪去哪里了”“琪琪找到了嗎”，并在同學(xué)微信群里表示，“我虛歲14”“我的指紋咋整，好像確定了是小孩干的”“我把我擦過血的紙扔那塊了，我的血不會弄到她身上吧”。另有多名小區(qū)女性居民表示曾多次被蔡某尾隨騷擾[1]。此事一出，社會嘩然，按照中國現(xiàn)行法律，蔡某未滿14 周歲不負刑事責(zé)任。時逢《預(yù)防未成年人犯罪法（修訂草案）》正在征求意見，有人認為應(yīng)當降低刑事責(zé)任年齡，不能讓《未成年人保護法》成了惡性案件加害人的“保護傘”，甚至讓一些未成年人產(chǎn)生“犯罪要趁早”“犯罪不坐牢”的錯覺。

2 國外的未成年人刑事司法制度

2.1 美國：未成年人法院制度

美國建國后的一百多年間，其刑事司法系統(tǒng)一直將涉嫌犯罪的未成年人與成年人同等對待。直到1899 年，首部未成年人法律《伊利諾伊州未成年人法院法》頒布，隨后各州也制定了類似法律。制定這些針對未成年人違法、犯罪的特別法律的目的是幫助涉嫌犯罪的未成年人教育與改造，以期他們能早日重返社會，成為有用之人?，F(xiàn)在，美國50 個州都已經(jīng)建立了未成年人法院系統(tǒng)。

未成年人法院的主要目的是管轄涉嫌犯罪、違法行為的未成年人案件，并決定對未成年人采取何種處遇，以最大程度滿足他們的需要并符合社會公共利益。未成年人法院是根據(jù)各州法律成立的，因此，未成年人法院的管轄權(quán)在各州也不盡相同。未成年人法院對未成年人的罪錯行為享有管轄權(quán)。所謂罪錯行為，是指未成年人違反了國家、州、城市制定的刑事法律、法令，實施了如未成年人實施則會構(gòu)成犯罪的行為。也就是說，未成年人的罪錯行為相當于成年人的犯罪行為。各州在確立未成年人法院對罪錯案件的管轄權(quán)時，主要基于兩個因素考量：未成年人的年齡與行為。不同的州存在著法定年齡差別。通常，實施犯罪時不滿17 周歲被視為未成年人，但也有一些州將法定年齡定為16 周歲或者15周歲。大多數(shù)州管轄的僅僅是實施犯罪時為未成年人的案件，但是法院可以延長其管轄時間，即等到未成年人達到19 周歲甚至是30 周歲時再進行判決或作其他處分。

未成年人法院對罪錯案件的管轄權(quán)還取決于“行為”的要素，即該行為是否為未成年人所實施，或者是否針對未成年人實施。在大多數(shù)州，未成年人法院對涉及未成年人的刑事案件具有壟斷管轄權(quán)。在少數(shù)州，一些嚴重犯罪被排除在未成年人法院管轄權(quán)之外，或者未成年人法院與刑事法院具有相同管轄權(quán)。在這種情形之下，檢察官最終向誰起訴，那誰就獲得管轄權(quán)。未成年人法院對未成年人的身份違法行為也具有管轄權(quán)，如逃學(xué)、抽煙、酗酒等。這些行為對未成年人而言不構(gòu)成犯罪，但是秉持家長主義的國家決定對未成年人的行為進行管束。此外，未成年人法院還可以代表未成年人的利益對那些侵犯未成年人權(quán)益的行為進行管轄，如虐待、遺棄、忽視、依賴性損害等。構(gòu)成虐待和忽視未成年人要求未成年人的父母、法定代理人或者監(jiān)管人存在過錯；而依賴性損害要求在未成年人監(jiān)護人的監(jiān)護能力之外，未成年人的利益因某種情形的出現(xiàn)或者變化而受到損害。

就未成年人法院的組織形式來看，美國各州發(fā)展出了四種模式。一是獨立的未成年人法院。其專門對未成年人實行司法管轄權(quán)，在法院內(nèi)或者同級別的市、州政府內(nèi)設(shè)立觀護機構(gòu)。二是家庭法院。在一些司法管轄區(qū)域，家庭法院除管轄離婚、收養(yǎng)、家庭暴力等案件外，對涉及未成年人的前述事項也有管轄權(quán)。三是未成年人及家庭關(guān)系法院。一般設(shè)在城市中心，業(yè)務(wù)與獨立的未成年人法院相似，工作人員也由未成年人法院或者與法院合作的機構(gòu)配備。四是附屬的未成年人法院。這種未成年人法院附屬于刑事法院，縣立刑事法院內(nèi)設(shè)立一個未成年人處，有一位法官每周一天或者數(shù)天擔(dān)任未成年人處的法官。另外，還有一些巡回法庭、遺囑檢察法院、中級民事刑事法院也設(shè)有未成年人處。附屬未成年人法院的法官有時是輪換的[2]。

2.2 英國：未成年人恢復(fù)性司法

在英國，恢復(fù)性司法是建立在吸收所有受犯罪影響的人參與到刑事司法中來的原則上，包括被害人、加害人及其家庭。恢復(fù)性司法程序的主要措施是通過協(xié)商，使用一種解決矛盾糾紛的辦法來應(yīng)對犯罪所造成的后果。其主要目標是關(guān)注被害人的需要，并幫助加害人重新回到社會以預(yù)防其進一步犯罪，使加害人既承擔(dān)一定責(zé)任，又避免司法介入。

恢復(fù)性司法本質(zhì)上就是“被害人與加害人和解”制度?！氨缓θ伺c加害人和解”是遭受犯罪侵害的被害人與實施這一犯罪行為的加害人之間進行溝通的自愿過程。這一過程既可以是雙方當事人面對面地進行溝通，也可以是雙方當事人進行間接交流。在每一個案件中，被害人與加害人和解的過程都被一個作為雙方溝通橋梁的調(diào)節(jié)者控制。調(diào)節(jié)者是中立的，不代表任何一方當事人。這個過程為被害人述說他們因犯罪行為而遭受的影響提供了一個機會，至于怎么樣修復(fù)給他們造成的傷害，可以向加害人提問并獲得答案。對于加害人而言，和解為其承擔(dān)責(zé)任提供了一個機會，以便向被害人道歉并做出賠償。在英國未成年人刑事司法制度中，賠償是審前程序和定罪后程序的一部分[3]。

2.2.1 審前程序中的恢復(fù)性司法

英國1998 年出臺的《犯罪與騷亂法》規(guī)定，警察有權(quán)對初次犯罪的未成年人根據(jù)其犯罪的程度予以訓(xùn)誡或告誡。訓(xùn)誡和告誡應(yīng)當在未成年犯罪人的父母或者其他監(jiān)護人在場的情況下作出。只有在警察相信起訴未成年人不符合公共利益時，才可以做出訓(xùn)誡和告誡。未成年人犯罪必須明確可靠地承認所有犯罪情節(jié)，且沒有前科。同時，還必須有足夠的證據(jù)證明只要起訴，未成年人就會被定罪。一旦作出告誡，警察就會把未成年人移交給當?shù)氐那嗌倌攴缸镄〗M，由青少年犯罪小組來評估未成年人適合怎樣的干預(yù)計劃。如果評估結(jié)果表明未成年人需要幫助，青少年犯罪小組就會制定出一套詳細的恢復(fù)性計劃，目的是發(fā)現(xiàn)并消除其犯罪動機以預(yù)防犯罪。這種計劃是多種多樣的，因人而異，并且根據(jù)不同進度在不同階段選擇不同方案，進而從根本上消除未成年人犯罪的各種不利因素。計劃的表現(xiàn)形式包括青少年擔(dān)保計劃，年輕人積極行動，指導(dǎo)計劃和父母計劃等。訓(xùn)誡和告誡記錄會在全國警察系統(tǒng)保留五年時間，期間如果青少年有累犯行為，法院在審理時會參考先前記錄。青少年對于恢復(fù)性計劃的實際執(zhí)行情況也會由青少年犯罪小組出具詳細報告說明。據(jù)此，未成年人如果積極參加恢復(fù)性計劃，則會有利于從輕或減輕刑罰。

2.2.2 少年法院中的恢復(fù)性司法

1999 年出臺的英國《青少年司法與刑事證據(jù)法》確立了轉(zhuǎn)處令，作為對那些達成訴辯交易或者初次被定罪的年齡在10 到17 歲之間未成年人的量刑處置制度。它要求將未成年犯罪人移交給未成年犯罪人小組，未成年犯罪人小組由社區(qū)的非專業(yè)人員和一名當?shù)氐那嗌倌攴缸锶诵〗M的專業(yè)成員構(gòu)成。未成年犯罪人小組實際上為加害人和被害人搭建了一個交流溝通的平臺。未成年犯罪人小組會設(shè)計一個未成年犯罪人必須遵守的“行為計劃”[4]，主要目的是預(yù)防未成年犯罪人犯罪或者再犯。該計劃可以包括：給被害人的經(jīng)濟或者其他補償；與被害人和解；為社區(qū)提供無償勞動或者服務(wù)；上學(xué)或者就業(yè)；參加特定活動，如酒精或者毒品治療；教育或者培訓(xùn)，等。英國2000 年出臺的《刑事法院（量刑）權(quán)方法》規(guī)定，轉(zhuǎn)處令是法院在審理未成年人刑事案件時對初犯的標準處理，除非犯罪行為嚴重到必須予以關(guān)押，法院應(yīng)當作出無條件釋放或者強制醫(yī)療的裁判。

2.3 德國：教育記錄與刑事污點制度

德國未成年人司法制度的最大特點是雙軌制，即將少年福利的幫助程序與未成年人犯罪的刑事司法程序相互分離，其中對于刑事污點的處理是德國未成年人刑事司法體系的一大亮點。

未成年人刑事司法中存在著兩種相互沖突的需求：一方面，將未成年人犯罪的定罪量刑登記在案會給未成年人貼上標簽，有礙于教育目的，會影響其以后的升學(xué)、求職、婚戀等，甚至改變其人生道路；另一方面，為了有針對性地對未成年人采取教育矯正，司法機關(guān)需要了解未成年人以往的犯罪和被采取過的措施，這樣可以對其教育作出更有針對性的判斷選擇。為了調(diào)和這一矛盾，德國設(shè)置了針對未成年人的教育記錄制度。教育記錄系統(tǒng)上可以找到所有記載在中央登記系統(tǒng)上的信息，比如中止程序、教育懲戒等。除了法院和特定機關(guān)如檢察院之外，任何單位和個人都不能查詢教育記錄系統(tǒng)上的信息。未成年人本人也有義務(wù)保守教育記錄系統(tǒng)上的信息。同樣有利未于成年人的是制定的有關(guān)勾銷記錄的規(guī)定。中央記錄系統(tǒng)上的記載經(jīng)過法定期限后會被消除，此后有關(guān)信息不能再用于司法程序。一般而言，這個期限是15 年，但大部分未成年人案件的記載都會在5 年內(nèi)勾銷。只要記錄不被泄露，或者記錄已經(jīng)被刪除，那么未成年人就可以享有正常人的所有權(quán)利，這就極大保護了未成年人的升學(xué)、就業(yè)、婚戀等權(quán)利[5]。

在德國，少年法院法官有宣告污點消滅的權(quán)力，這又為未成年人提供了一個提前消滅刑事污點的機會。如果法官確信受過審判的未成年人通過良好的改造已經(jīng)成為一個正派本分的人，就可以根據(jù)職權(quán)或者根據(jù)未成年人、教育權(quán)人、法定代理人、檢察官、未成年人法院助理的申請作出消滅刑事污點的決定。在法官宣告污點消滅后，只有刑事法官和檢察官可以為了刑事訴訟而去獲得犯罪記錄。如果法官認為污點消滅條件尚不成熟，可以推遲兩年再作出決定。通常情況下，除非未成年人表現(xiàn)特別突出，在刑罰執(zhí)行完畢或者免予執(zhí)行兩年后可以宣告污點消滅。在特別情況下，判處刑罰不超過兩年、緩刑執(zhí)行完畢的，法官必須在宣布免于執(zhí)行原判刑罰的同時宣告污點消滅。此時如果中央記錄系統(tǒng)還沒有勾銷而未成年人再犯新罪或者發(fā)現(xiàn)漏罪，就會使得法官撤銷污點消滅。

2.4 日本：職能多樣、不告不理的家庭法院

在日本，未成年人刑事司法制度由《刑法》《少年法》和《兒童福利法》三部法律構(gòu)成，其中《少年法》是重點?！渡倌攴ā窂?949 年頒布后，50 年間未作任何修改。1999 年，在向國會提交《少年法等部分修改的法律草案》以后，分別在2000 年、2007年和2008 年對該法進行了三次修改。日本未成年人刑事司法制度的核心是家庭法院，其對非行未成年人案件具有調(diào)查、審判的專屬管轄權(quán)，目的是保護未成年人健康成長，讓未成年人認識錯誤，主動悔改，重新做人。

2.4.1 家庭法院的職責(zé)

日本家庭法院的基本職責(zé)主要包括四個方面。第一，家庭法院可以認定非行事實。只有準確認定了非行事實，國家才方便對未成年人進行強制教育，進而需要認定要保護性，也就是國家需要進行怎樣的強制性援助。因此，作為司法機關(guān)，家庭法院應(yīng)當正確認定非行事實和要保護性。第二，家庭法院具有調(diào)查職能。為了認定非行事實和要保護性，就要盡可能多地收集有關(guān)未成年人的家庭情況、在校表現(xiàn)、思想變化等信息，為此，家庭法院專門設(shè)立了調(diào)查官和技術(shù)鑒別官。第三，家庭法院具有決定職能。在認定了非行事實和要保護性之后，家庭法院可以決定政府應(yīng)當提供的援助。如果認為不需要對未成年人進行強制性教育，可以決定保護處遇；如果認為應(yīng)當進行刑事處分的，可以把案件移交檢察官；如果認為需要進行福利幫助的，可以把案件移交兒童詢問所。這樣同時履行了家庭法院的案件鑒別分類職能。第四，家庭法院具有教育職能。在調(diào)查、認定事實的全部過程中，家庭法院始終發(fā)揮著教育職能[6]。綜上可見，家庭法院雖然是司法機關(guān)，但它卻具有多種職能。這種職能的多樣性，也是未成年人法律保護理念的具體體現(xiàn)。

2.4.2 家庭法院受理案件的原則和程序

未成年人保護程序雖然是職權(quán)主義的訴訟構(gòu)造，但也要適用處罰的程序，因此適用不告不理原則。即使案件送至家庭法院，只要家庭法院不受理，案件就不系屬家庭法院，就不會開始保護案件程序?？傊朔ㄔ河惺芾砹x務(wù)的移送案件外，為了未成年人保護案件系屬家庭法院，都應(yīng)以不告不理原則為前提，要求家庭法院受理案件[7]。

通過通告、報告、移送等送至家庭法院的未成年人案件，經(jīng)過案件的受理事務(wù)，方系屬于家庭法院。關(guān)于受理，日本法律依據(jù)送交途徑的不同規(guī)定了不同情形，按照第6 條和第7 條通告的情形，以應(yīng)當交付審判為要件，移送的情形為“接受移送時”。因此，在通告和報告的情況下，收到通告書或者報告書的法官就非行事實的存在，至少基于可能的心證，“認為有應(yīng)交付審判的未成年人”，只有在案件受理簿上記錄、編寫完成案件名和案件號等后，才是完成案件受理。在移送的情況下，只要是合法移送，就可以直接在案件受理薄上記錄、編寫案件名和案件號等，完成案件受理。

2.5 國外未成年人刑事司法制度的經(jīng)驗共性

國外未成年人刑事司法制度一般都有幾十年甚至上百年的發(fā)展歷史，積累了豐富的經(jīng)驗。無論它們基于何種價值理念，采取哪種制度模式，從歷史經(jīng)驗來看，都具有一些共性特征。第一，從立法和司法指導(dǎo)思想上看，多強調(diào)保護，輔助以懲罰。美國未成年人司法體系的理論來源是“國家親權(quán)”，德國以“教育刑罰”為主導(dǎo)理念，瑞典奉行絕對的保護主義，日本則是混合司法體系[8]。各國在不同歷史時期，對未成年人司法理念都做過調(diào)整，像鐘擺一樣，在保護和懲罰之間尋找最佳平衡點。第二，對未成年人犯罪問題，都設(shè)有專門立法及完備的司法體系。涉及未成年人案件的審前、審中及執(zhí)行各程序階段都有對應(yīng)法律規(guī)制，這是各國普遍做法。其中美國、德國、日本、瑞典都制定了各自的未成年人福利法，設(shè)置專門針對未成年人的特別程序，以用來區(qū)別于傳統(tǒng)的刑事訴訟程序。同時，通過其他有關(guān)法律加強犯罪的預(yù)防和矯正。第三，設(shè)立專門機構(gòu)處理未成年人司法案件，注重未成年人司法機關(guān)的專業(yè)性。一般都是設(shè)立具有特別性質(zhì)的少年法院來審理有關(guān)未成年人的案件。第四，建立了社會調(diào)查、前科消滅和暫緩判決制度。比如，在美國的緩刑執(zhí)行官制度中，執(zhí)行官通過熟悉未成年人的社會情況和心理特點，使得判決結(jié)果更加有利于未成年人進行改造。德國的前科消滅和檔案保密制度、日本的暫緩判決和判決猶豫制度，都是執(zhí)行刑罰個別化的典型制度。在刑罰的執(zhí)行方式上，非罪化、非收監(jiān)化以及多種形式的社區(qū)矯正成為未成年人改造自我的主體。有的國家在犯罪預(yù)防和改造方面還成立了專門組織機構(gòu)，如英國的青少年犯罪工作小組、澳大利亞的少年司法部等[9]。

3 國外未成年人刑事司法制度對我國的啟示

借鑒國外未成年人刑事司法制度的有益經(jīng)驗，今后我國可從以下幾個方面做出進一步努力。

3.1 完善社會調(diào)查制度：明確機構(gòu)與人員配備

聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》規(guī)定，關(guān)于兒童的一切活動，不論是由社會組織、法院、政府還是立法機關(guān)執(zhí)行，均應(yīng)以保護兒童利益為首要考慮。我國未成年人刑事案件實行“教育為主、懲罰為輔”的原則，在案件的處理中，除了要考慮法律規(guī)定的因素外，還要考慮法律規(guī)定以外的有關(guān)未成年人的個人基本信息[10]。只有盡可能完備掌握了未成年人的各類基本情況之后，裁判機關(guān)才能平衡考量，采取最適合也最有利于未成年人罪犯改造的刑罰措施。而社會調(diào)查制度的存在和發(fā)展，有助于司法機關(guān)在關(guān)注犯罪行為的同時關(guān)注未成年人個體情況。這是保護未成年人并對其負責(zé)的體現(xiàn)，突出了對未成年人的人性化關(guān)懷和特殊保護，體現(xiàn)了最佳利益為首要考慮的原則。

2012 年，我國對《刑事訴訟法》進行了大修，對未成年人的刑事訴訟程序進行了專章規(guī)定，其中將社會調(diào)查上升為立法，這是一種進步。但遺憾的是，立法沒有將實踐中已經(jīng)形成并可以規(guī)范推廣的方法吸納進去，導(dǎo)致社會調(diào)查這一基礎(chǔ)性制度難以建立。2012 年的《刑事訴訟法》規(guī)定，公檢法機關(guān)在辦理未成年人涉嫌刑事案件時，可以根據(jù)具體情況對嫌疑人、被告人的生活環(huán)境、犯罪誘因、成長教育等情況進行調(diào)查[11]。依照該規(guī)定，公檢法三家機關(guān)都可以進行社會調(diào)查，但是這樣的籠統(tǒng)規(guī)定，并沒有細化公檢法中誰是具體的案件承辦人，比如辦案警察、承辦法官，還是可以委托第三方社會機構(gòu)或者人員進行調(diào)查。這樣的法律規(guī)定難以保證調(diào)查主體的知識專業(yè)性，也保證不了社會調(diào)查報告的質(zhì)量和真實性。歸根到底，如此的社會調(diào)查很難發(fā)揮作用，也無法實現(xiàn)社會調(diào)查的可持續(xù)性，容易導(dǎo)致實踐中的形同虛設(shè)。

今后的社會調(diào)查應(yīng)由市級司法行政機關(guān)負責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、管理，具體由未成年犯罪嫌疑人、被告人戶籍或者經(jīng)常居住地所在的區(qū)、縣（自治縣）司法局負責(zé)組織人員實施。區(qū)、縣（自治縣）司法局可聯(lián)合相關(guān)部門或社會組織開展社會調(diào)查。社會調(diào)查主體為社會調(diào)查員，由區(qū)、縣（自治縣）司法局負責(zé)招錄、考核、管理使用。社會調(diào)查通常應(yīng)當由至少兩名社會調(diào)查員進行，人員分配堅持“1+1”形式，即：至少一名社會調(diào)查員為負責(zé)社區(qū)矯正的基層司法行政人員，比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所工作人員，這可以保證社區(qū)矯正組織人員參與社會調(diào)查，保障隊伍的專業(yè)化[12]。另一名為其他社會調(diào)查員，可以為相關(guān)部門或者社會組織人員，以彌補人手不足。此外，可以通過這一渠道，將一些專業(yè)人士，例如社會工作者、心理咨詢師、志愿者等引入社會調(diào)查，彌補當前社會調(diào)查專業(yè)上的不足。

3.2 建立合適成年人參與制度：確立主體，明確權(quán)利義務(wù)

我國雖然一直非常重視未成年人權(quán)益保護和少年司法制度建設(shè)，但并沒有建立起獨立的少年司法制度。未成年人的相關(guān)司法制度仍附著于主流的成人司法體系中，而且處于被邊緣化的不利境地[13]。雖然2012 年修訂的《刑事訴訟法》對合適成年人參與訴訟作了規(guī)定，但是仍過于寬泛，缺乏約束力。今后，應(yīng)建立有效合理的成年人參與制度，以進一步完善我國的未成年人刑事司法制度，

一方面，今后應(yīng)當明確合適成年人參與主體。這里包括除法定代理人以外的其他親屬、學(xué)校和村委會居委會基層組織代表、社會公益組織代表。

另一方面，明確合適成年人的權(quán)利和義務(wù)[14]。

權(quán)利包括：（1）安全保障權(quán)。合適成年人參與刑事訴訟，履行合適成年人的職責(zé)，享有人身財產(chǎn)不受侵犯的權(quán)利。（2）知情權(quán)。在辦案人員陪同下，在偵查起訴階段或開庭審判前，與涉案未成年人溝通交流，詳細了解其身體狀況、權(quán)利義務(wù)知悉程度、合法權(quán)益有無保障等情況。（3）到場監(jiān)督權(quán)。監(jiān)督辦案人員是否有侵犯未成年人權(quán)益的行為，包括閱讀筆錄并簽字。在訊問結(jié)束后，合適成年人有權(quán)利了解訊問筆錄，對筆錄內(nèi)容的真實性、完整性提出看法，并在筆錄上簽字。（4）對涉案未成年人進行教育和判后幫教。（5）異議權(quán)。即對辦案機關(guān)侵犯未成年人權(quán)益的行為提出意見。如果侵權(quán)事實成立但是意見未被采納，則有權(quán)向辦案人員所在機關(guān)提出意見，也有權(quán)選擇退出。（6）在刑事訴訟過程中，行使未成年被告人的法定代理人的部分訴訟權(quán)利，即辯護、發(fā)問、提供新的證據(jù)等權(quán)利。（7）其他有利于維護未成年被告人合法權(quán)益的權(quán)利[15]。

義務(wù)包括：（1）接到通知后及時出庭，并全程參與訊問（詢問）或庭審過程。（2）向涉案未成年人表明身份和職責(zé)。（3）幫助涉案未成年人消除不良情緒和抵觸心理。（4）協(xié)助涉案未成年人準確理解相關(guān)法律規(guī)定和審判程序。（5）協(xié)助涉案未成年人與辦案人員及其他人員進行溝通、交流，但不得通過引誘、暗示等手段阻撓未成年人獨立回答問題。（6）不得泄露涉案未成年人的姓名、家庭、學(xué)校和案件信息，也不得公開可能推斷涉案未成年人身份的信息。（7）對不當?shù)男袨閼?yīng)及時提出糾正意見。（8）如果發(fā)現(xiàn)本人與案件存在利害沖突或其他不適宜繼續(xù)擔(dān)任合適成年人的情形，應(yīng)立即知會辦案機關(guān)。（9）其他維護涉案未成年人權(quán)益的義務(wù)[16]。

3.3 完善社區(qū)矯正制度：設(shè)置專職機構(gòu)，加強專業(yè)化培訓(xùn)

社區(qū)矯正在未成年人刑事案件判后矯正中發(fā)揮著重要作用。我國自2003 年開始社區(qū)矯正工作以來，成效顯著。但是實踐中也暴露出許多亟待解決的問題，今后可從以下兩個方面作出完善：

一方面，設(shè)置未成年犯社區(qū)矯正專職機構(gòu)。在司法實踐中，社區(qū)矯正工作是由未成年犯戶籍所在地或經(jīng)常居住地的司法所在具體進行。但是，基層司法所工作量很大，人手不夠，并無專門機構(gòu)和專職人員負責(zé)未成年人的幫助矯正工作。這在一定程度上使得社區(qū)矯正流于形式，矯正效果大打折扣?？稍谒痉ㄐ姓C關(guān)內(nèi)部設(shè)立專門的機構(gòu)（如未成年人社區(qū)矯正辦），統(tǒng)一管理社區(qū)矯正工作，并配備具有專業(yè)知識的工作人員，與審判機關(guān)的判后矯正進行銜接。同時，可以配備由專業(yè)人員和公益志愿者組成的執(zhí)行人員。專業(yè)人員可以包括但不限于國家機關(guān)工作人員和主修社會工作、思想政治學(xué)、心理教育學(xué)等方面的專業(yè)人員。公益志愿者可以包括但不限于專業(yè)社工、高校教師、心理咨詢師等。志愿者需要既具備專業(yè)知識、經(jīng)驗豐富，又熱心公益、樂于奉獻。

另一方面，加強矯正人員專業(yè)化培訓(xùn)。判后社區(qū)矯正的具體工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所負責(zé)實施[17]，但就目前情況而言，大多數(shù)司法行政人員的刑事執(zhí)法專業(yè)知識匱乏，未成年人矯正知識就更加欠缺。當前，應(yīng)在招收滿足社區(qū)矯正條件的法學(xué)、思政教育學(xué)、社會工作學(xué)、心理學(xué)等專業(yè)人員的基礎(chǔ)上，不斷加強培訓(xùn)，量化考核標準，將專業(yè)知識、服務(wù)水平與職務(wù)變動、工資獎金等掛鉤，逐步健全體制內(nèi)社區(qū)矯正人才體系。

4 結(jié)語

目前，我國青少年刑事司法制度還在完善之中，還存在很多需要解決的問題，針對目前我國未成年人犯罪出現(xiàn)年齡提前、甚至偶發(fā)惡性案件的狀況，新形勢下，應(yīng)當加強對未成年人惡性案件的懲處，強化未成年人監(jiān)護人的法律責(zé)任，對于有嚴重不良行為的未成年人要及早進行干預(yù)、教育。借鑒法治比較完善的國家的經(jīng)驗，并結(jié)合我國實際情況，我國青少年刑事司法制度可從適格條件、主體、程序、建立罪錯分別干預(yù)機制等方面予以完善。