行政管理工作在煙草行業(yè)中的應用分析

陳選梅

云南省煙草公司文山州公司馬關(guān)縣分公司，云南 文山 663000

在我國煙草企業(yè)的行政管理工作與一般的政府管理行為有所不同，其管理工作的基礎(chǔ)是建立在市場經(jīng)濟的發(fā)展之上的，煙草企業(yè)需要結(jié)合當前企業(yè)內(nèi)部的實際工作情況來開展積極有效的管理措施。對于我國的煙草企業(yè)來說，行政管理工作的作用是至關(guān)重要的，采取合理的行政管理手段既能夠讓煙草企業(yè)的實際經(jīng)營效果提升，還能夠?qū)ζ髽I(yè)內(nèi)部的人員管理結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，為煙草企業(yè)謀求更多的經(jīng)濟效益。

一、煙草行政管理的內(nèi)涵

（一）促進完備和諧煙草市場體系的構(gòu)建

具有成熟的市場體系是市場經(jīng)濟的典型特征，也是維持市場運行的基礎(chǔ)。在全世界范圍內(nèi)，執(zhí)行市場經(jīng)濟體系的國家都將促進市場的發(fā)展和建立健全完備的市場體系來當作國家進行宏觀調(diào)控的重點發(fā)展目標。在我國，煙草行業(yè)受到一些因素影響，致使其發(fā)展緩慢。所以只能通過國家的經(jīng)濟管理措施來加強市場體系的建立，這就是未來我國煙草行業(yè)的發(fā)展方向。

（二）體現(xiàn)國家產(chǎn)業(yè)政策

煙草行業(yè)的行政管理需要針對市場的主體進行制約、加強控制，這樣才能夠體現(xiàn)出我國的產(chǎn)業(yè)政策。產(chǎn)業(yè)政策是我國在市場經(jīng)濟體制下進行經(jīng)濟宏觀調(diào)控的一種特殊手段，也是我國對經(jīng)濟管理的一種高級方式，主要包括了產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)政策調(diào)整、產(chǎn)業(yè)組織政策以及產(chǎn)業(yè)的布局政策等。其中最為關(guān)鍵的就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)的組織政策?，F(xiàn)階段在我國的煙草行業(yè)當中，各大企業(yè)已經(jīng)認識到了產(chǎn)業(yè)政策的關(guān)鍵性，并且已經(jīng)開始注重調(diào)控經(jīng)濟的運行方式。

（三）維護市場秩序

煙草行業(yè)的行政管理主要體現(xiàn)在市場競爭以及對各方交易行為的規(guī)范上，只有這樣才能夠構(gòu)建正常的市場秩序、營造良好的交易氛圍。而構(gòu)建正常的市場秩序主要是依靠市場當中的主體來進行自律，但是由于各方利益的復雜性再加上個體的利益與集體的利益發(fā)生沖突導致了正常的秩序不能夠自然形成，法律是秩序構(gòu)建的前提，同時也需要我國的宏觀調(diào)控手段來進行強制執(zhí)行。強化中國煙草行業(yè)行政管理力度，不僅能夠促進煙草行業(yè)健康發(fā)展，還有利于市場秩序的規(guī)范與維護。

二、行政管理工作在煙草行業(yè)當中的作用

在我國煙草制品的流通受到了國家的嚴格規(guī)定，煙草行業(yè)是我國的壟斷行業(yè)。在這樣的情況下，煙草行業(yè)缺乏市場競爭，其內(nèi)部很容易出現(xiàn)問題。只有加強對煙草行業(yè)的行政管理工作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)機構(gòu)，才能夠推進未來的良好發(fā)展。

（一）保證行業(yè)具備應對問題的能力

在煙草行業(yè)當中進行形成管理工作，能夠有效地避免行業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)偏差。不論是什么行業(yè)在發(fā)展的過程當中都難免走彎路，但是只要積極地響應政府的號召，爭取到更多的項目資金，就能夠避免發(fā)展出現(xiàn)問題。尤其是在煙草行業(yè)當中，政府的支持是至關(guān)重要的。只有更好的利用政府的支持，才能夠?qū)π袠I(yè)內(nèi)部的行政管理工作進行落實，與政府進行良好的溝通，為行業(yè)發(fā)展爭取到更好的外部發(fā)展環(huán)境，并且積極地改善企業(yè)內(nèi)部的工作環(huán)境，這樣才能夠促進我國的煙草行業(yè)健康平穩(wěn)的發(fā)展[2]。

（二）促進行業(yè)當中的競爭

在煙草行業(yè)當中開展行政管理工作，能夠增強行業(yè)當中的市場競爭，從而讓行業(yè)當中的企業(yè)具有憂患意識，向著滿足當前社會需要的方向不斷努力。對于煙草企業(yè)而言，想要深入貫徹落實符合時代要求的戰(zhàn)略思想，并且以此為依靠來實現(xiàn)自身未來的發(fā)展目標，就只有通過行政管理的方式來達到。通過進行行政管理采取一定的手段，依靠國家的法律對企業(yè)行政職能進行管理，這樣才能夠敦促企業(yè)更好地適應當前的行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

三、行政管理工作在煙草行業(yè)中的具體應用措施

（一）實現(xiàn)理性管理和經(jīng)營管理的結(jié)合

想要落實在煙草行業(yè)當中的行政管理工作，需要將理性的管理理念與經(jīng)營的管理模式進行深度地融合。由于我國的煙草行業(yè)屬于特殊的經(jīng)營行業(yè)，受到了國家的嚴格控制，一定要在我國的法律規(guī)定范圍之內(nèi)進行經(jīng)營管理。在行業(yè)的發(fā)展過程當中執(zhí)行行政管理工作，就需要落實理性管理理念與經(jīng)營管理方式融合，只有這樣才能夠凸顯出行政管理的重要作用，加強煙草行業(yè)當中的內(nèi)部管理，不會出現(xiàn)違背國家法律的情況。實際來說，就是在經(jīng)營管理的過程當中，煙草行業(yè)的負責人需要具有長遠的眼光，以更加理性的思維方式和科學的經(jīng)營管理方式來對市場的走向進行辨析，讓煙草行業(yè)的發(fā)展符合實際的市場需求，追尋未來煙草行業(yè)的發(fā)展趨勢以及經(jīng)營的方向。并且在理性的經(jīng)營理念之上加入經(jīng)營管理理念，這樣才能夠提升煙草行業(yè)當中的競爭力，讓煙草行業(yè)當中的各個企業(yè)認識到競爭的重要性，促進煙草企業(yè)的自我提升。同時還需要在經(jīng)營管理的基礎(chǔ)之上對理性管理進行融合，從而保證行業(yè)的發(fā)展不會脫離國家對行業(yè)的規(guī)定[3]。

（二）體現(xiàn)精益管理的理念

在對煙草行業(yè)進行行政管理當中還需要體系體現(xiàn)精益管理的理念。一般來說，我國的煙草行業(yè)采取的是統(tǒng)一的領(lǐng)導模式、自上而下進行垂直化管理以及采取專營專賣的手段，在我國煙草行業(yè)的經(jīng)營發(fā)展過程當中需要將行政管理理念落到實處，要結(jié)合煙草行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，不斷落實精益管理理念。通過精益管理理念的應用，能夠讓我國的行政管理工作向著完善化的方向不斷發(fā)展。此外，執(zhí)行精益管理還能夠有效地解決我國煙草行業(yè)當中人員冗雜的問題，提升企業(yè)的運行效率，在企業(yè)內(nèi)部形成更加積極的競爭環(huán)境。具體來說，在進行實際的應用環(huán)節(jié)當中，行政管理工作能夠讓行業(yè)內(nèi)部的適量管理體系與現(xiàn)場管理體系進行更加深度地融合，并且還能夠在進行行政管理的過程當中實現(xiàn)全面地對當前的管理現(xiàn)狀的梳理以及對煙草行業(yè)運行的具體業(yè)務流程的明確，加強各項職能的落實并且建立更加健全完善的規(guī)章制度。此外，行政管理工作還能夠?qū)煵菪袠I(yè)的未來發(fā)展進行更加深入地分析，把控未來的發(fā)展方向，積極地作出更加符合科學的指導評價，讓煙草行業(yè)能夠得到更加平穩(wěn)的發(fā)展機會。

（三）建立完善的行政管理模式

在煙草行業(yè)當中開展行政管理工作，能夠建立起一套完整完善的行政管理體系，并且能夠?qū)嵭懈涌茖W的管理模式。對于當前我國的煙草行業(yè)來說，想要進行平穩(wěn)的發(fā)展其關(guān)鍵就在于保證行政管理工作的合理性上。鑒于此，在進行實際的行政管理過程當中，管理人員需要對當前煙草行業(yè)的發(fā)展情況以及發(fā)展特點建立起符合煙草行業(yè)的管理架構(gòu)，并且需要保證這個體系能夠讓行政命令進行始終的貫徹。通常來說，合理地設置組織的架構(gòu)是和行政管理工作所分不開的，想要讓煙草行業(yè)行政進行更加合理化的發(fā)展，就需要始終堅持科學性的原則，積極地組織行政管理部門的人員組織架構(gòu)，強化各部門的管理職能，將行政與管理進行充分地融合，保證行政管理模式能夠發(fā)揮作用[4]?？茖W的行政管理體系能夠促使企業(yè)實現(xiàn)良性發(fā)展，以新的視角審視和建構(gòu)行政管理的權(quán)利體系，能夠?qū)崿F(xiàn)對以往體系的重新規(guī)劃和安排。新的體系搭建需要以實際情況為導向，順應企業(yè)的實際條件和發(fā)展規(guī)劃建立更適合的管理體系。這種改革舉措不單局限于行政管理本身，還包括企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)、組織架構(gòu)的設置原理及具體的內(nèi)容，行政流程設計、具體崗位的設置及人事等諸多方面的革新。建立全新的管理模式，能夠輔助企業(yè)更為清晰地確定自身的發(fā)展方向，同時在市場把控方面，還能輔助企業(yè)的管理者真實了解市場的發(fā)展動態(tài)信息，從而在制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃時更為準確地確定下一步的發(fā)展方向，讓企業(yè)在市場中更具競爭力，從而創(chuàng)造更高的經(jīng)濟效益。

（四）細化工作目標，提高執(zhí)行能力

在國有企業(yè)中，行政管理的工作內(nèi)容較為龐雜，管理目標也不斷根據(jù)實際的發(fā)展變化情況而進行調(diào)整完善，這便對行政管理人員的工作技能和發(fā)展理念提出了更大的挑戰(zhàn)，為了實現(xiàn)國企行政管理職能的最大化，提升管理的效率和質(zhì)量，便需對企業(yè)的階段性工作目標進行細化設置，盡量將具體的目標指向個人，同時建立與之相配套的激勵辦法，這樣便會對企業(yè)員工形成正向的激勵與引導作用，充分激發(fā)管理人員的素質(zhì)和潛能，全面提升企業(yè)的各項規(guī)劃的執(zhí)行效果。此外在形成國企行政管理最終決策時，要凸顯行政渠道和機構(gòu)的功能性特征，倡導各職能機構(gòu)和部門認真落實行政指導原則，完成行政管理的任務目標。另外在管理人才的選拔、教育與管理方面，需緊密結(jié)合崗位的實際需要，將高素質(zhì)的人才納入工作系統(tǒng)當中，強化日常工作培訓力度，重視崗位人才的技能與職業(yè)道德的教育與培養(yǎng)，這樣才能不斷優(yōu)化國企行政管理系統(tǒng)，提升人才配置的合理性，從而為企業(yè)運營提供更為有力的人員及技術(shù)支持，有效滿足當前的市場發(fā)展需求。

（五）提高管理人員綜合素質(zhì)

除了對基層崗位人員加大培養(yǎng)力度之外，國企還應重視管理人員的素質(zhì)教育，充分提升企業(yè)管理者對行政管理工作的重視程度，積極獲取前沿的管理理論知識，創(chuàng)新技能研究，以深層次的觀點和精神指導實踐活動。管理者也需加強自身的科學知識儲備，應用先進的信息技術(shù)參與實施管理工作，促進企業(yè)管理水平的提升。在日常開展管理工作時也需注意提升業(yè)務素養(yǎng)，不斷增強自身的管理謀略與素養(yǎng)，結(jié)合企業(yè)的具體情況建立可量化的目標作為工作的方向指引，盡量壓縮行政管理工作成本，從而實現(xiàn)管理工作的效益提升，為企業(yè)創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟效益。員工也需不斷完善自我，提升價值，以積極的態(tài)度接受行政管理，在日常工作中主動參與制度落實情況的監(jiān)督工作，從而實現(xiàn)全員參與、助推行政管理工作水平的提升，體現(xiàn)管理工作的價值和效果。

四、總結(jié)語

總而言之，隨著我國煙草行業(yè)的整合與發(fā)展，想要對未來經(jīng)濟全球化做出正確地響應，就需要加強對行政管理工作的重視。只有重視行政管理工作，加強行業(yè)內(nèi)部的管理，進行組織架構(gòu)的優(yōu)化，才能夠讓我國的煙草行業(yè)在未來的發(fā)展當中站穩(wěn)腳跟。同時，在未來激烈的市場競爭當中，也只有貫徹落實好政府的政策，才能夠為煙草行業(yè)迎來更大的發(fā)展。