福建省城市綠地系統(tǒng)構(gòu)建特點(diǎn)分析

林大地

( 福州市規(guī)劃設(shè)計研究院 福建福州 350002)

1 研究背景和現(xiàn)實(shí)意義

福建省地處我國東南沿海，地勢西北高、東南低，自西向東呈“依山傍海”之勢。境內(nèi)山地、丘陵面積約占全省總面積的90%，且水系密布、河流眾多，河網(wǎng)密度達(dá)0.1km/km2。受此影響，福建省主要城市在空間分布上形成了山、海二元分化十分明顯的兩大板塊：東部沿海帶狀連綿區(qū)和西部山地點(diǎn)軸狀發(fā)展區(qū)。同時，省內(nèi)主要城市在空間環(huán)境上基本都具有“以環(huán)抱城市的大型山體或海域?yàn)橥鈬匀黄琳希源┰匠鞘械暮诵乃禐樯鷳B(tài)紐帶，以峰巒林立的城市內(nèi)部丘陵山地為綠意點(diǎn)綴”的顯著特征，如圖1所示。

圖1 福建省主要城市分布情況與典型城市空間環(huán)境特征(南平、寧德)

獨(dú)特的自然地理環(huán)境為福建省園林綠化建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。至2018年年底，福建全省建成公園綠地2.56萬hm2，建成公園1075個，綠道5800km，建成區(qū)綠地率達(dá)40.17%，居全國前列，擁有國家園林城市(縣城)19個、省級45個，實(shí)現(xiàn)園林城市(縣城)全覆蓋[1]。與此同時，福建省各主要城市也主動適應(yīng)自身所處的獨(dú)特環(huán)境，在生態(tài)空間格局塑造、綠地均衡布局、公園體系完善等方面，努力尋找符合自身市情的城市綠地系統(tǒng)構(gòu)建路徑。

認(rèn)真總結(jié)、分析福建省特殊空間環(huán)境下的城市綠地系統(tǒng)構(gòu)建特點(diǎn)，既是對改革開放以來的福建省城市園林綠地空間布局的回顧，也是貫徹生態(tài)文明重要理念，進(jìn)一步科學(xué)推動福建省城市園林綠化工作的重要舉措，并對其它具有相似自然地理環(huán)境的地區(qū)也有一定的借鑒意義?；耍鶕?jù)近年來福州、平潭、莆田、廈門、漳州、龍巖等城市發(fā)展情況，歸納福建省城市綠地系統(tǒng)構(gòu)建主要特點(diǎn)。

2 以大型生態(tài)基質(zhì)保護(hù)促進(jìn)城市空間結(jié)構(gòu)成型

福建省主要城市都具有較豐富的丘陵山地、江河濕地、農(nóng)田林地等生態(tài)資源。福建省立足于自身的省情特點(diǎn)，突破建設(shè)用地平衡的二元桎梏，尊重“山水林田湖草”作為完整的有機(jī)生態(tài)系統(tǒng)，遵循其內(nèi)在關(guān)聯(lián)規(guī)律，通過大規(guī)模、集中式的多樣性自然生態(tài)資源保護(hù)，促進(jìn)了城市內(nèi)部大型生態(tài)基質(zhì)的形成，促使城市空間結(jié)構(gòu)成型。

以莆田市為例，2019年莆田建成區(qū)用地規(guī)模已接近100km2，超過所在平原總規(guī)模的40%，土地資源較為緊張。但為了塑造合理的生態(tài)空間格局，莆田堅持將城區(qū)中部木蘭溪下游河口兩側(cè)總規(guī)模約65km2的南北洋濕地平原作為城市“綠心”進(jìn)行立法保護(hù)[2]。綠心內(nèi)統(tǒng)籌江、河、林、田、湖、濕地等各類生態(tài)資源，嚴(yán)格保護(hù)“荔林水鄉(xiāng)”自然風(fēng)貌、“梅妃故里”人文風(fēng)貌、田園風(fēng)光農(nóng)業(yè)風(fēng)貌和莆田民居建筑風(fēng)貌，大力開展水體整治、土地整理和生態(tài)保育等系統(tǒng)治理工作，既形成了城市中心區(qū)域的大型生態(tài)景觀基質(zhì)斑塊，也在氣候調(diào)節(jié)、水源涵養(yǎng)、防洪治澇等方面發(fā)揮了重要作用。在保護(hù)優(yōu)先理念指導(dǎo)下，先發(fā)布局、規(guī)模宏大的南北洋綠心同時也作為核心主體，有力促進(jìn)了莆田主城區(qū)“一心三區(qū)”優(yōu)美城市空間結(jié)構(gòu)的塑造，如圖2所示。

圖2 莆田主城區(qū)“一心三區(qū)”空間結(jié)構(gòu)及其城市綠心的風(fēng)貌概況

總之，城市園林綠化打破建設(shè)用地指標(biāo)壁壘，建設(shè)重點(diǎn)除城市綠地之外，也包含了需要保護(hù)、修復(fù)和合理利用的林地、草地、濕地、河流、湖泊、灘涂、田園等非建設(shè)用地，通過大規(guī)模、主動式的集中布局和統(tǒng)籌治理，積極塑造城市內(nèi)部的大型生態(tài)基質(zhì)斑塊，促進(jìn)城市生態(tài)空間格局成型，構(gòu)建優(yōu)美的城市空間形態(tài)，這是福建省在城市綠地系統(tǒng)構(gòu)建方面重要探索之一。

3 “以林護(hù)景、依景促園”一體化澆筑沿海前緣城市生態(tài)屏障

福建省海岸前緣城市特別是離島城市，生態(tài)環(huán)境普遍較為脆弱，風(fēng)沙旱澇災(zāi)害頻發(fā)，園林綠化建設(shè)基礎(chǔ)較為薄弱。面對不利的自然地理環(huán)境，福建省積極開展沿海防護(hù)林體系建設(shè)，并走出了一條造林與護(hù)景、建園相結(jié)合的“林、園、景”一體化建設(shè)的特色之路。

以平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)為例，平潭島為福建省少雨區(qū)之一，又是強(qiáng)風(fēng)區(qū)之一，全島生態(tài)環(huán)境十分脆弱，沙荒地、基巖地、鹽堿地廣泛分布，園林綠化條件較差。但較為惡劣的自然環(huán)境同時也造就了豐富的景觀資源，半洋石帆、仙人井、龍鳳頭、壇南灣等多個景區(qū)自北向南沿主島東側(cè)迎風(fēng)面呈帶狀分布，形成了自然景觀密集區(qū)與環(huán)境敏感脆弱區(qū)疊加分布的獨(dú)特態(tài)勢[3]。平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)面向長江澳等5大風(fēng)口，持續(xù)強(qiáng)化防風(fēng)基干林營造，風(fēng)口林帶不斷加寬、加厚、加長，逐漸合攏成片，筑牢了全島生態(tài)防線。在防風(fēng)林培育進(jìn)程中，平潭緊密結(jié)合各個景區(qū)旅游發(fā)展需求，不斷優(yōu)化防風(fēng)林布局方式與樹種選擇，有力保護(hù)了海壇風(fēng)景名勝區(qū)主島南北兩側(cè)共8個景區(qū)，促進(jìn)了全區(qū)旅游事業(yè)快速發(fā)展。同時，以防風(fēng)林帶為屏障、以各個景區(qū)為基礎(chǔ)，大力開展了十八村公園、國家森林公園、鳴鳳山公園等十大公園建設(shè)和提升，進(jìn)一步為市民、游客提供了安全、優(yōu)質(zhì)的生態(tài)休閑景觀空間，園、林、景統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同打造了濱海城市的生態(tài)屏障，為國際旅游島建設(shè)打下堅實(shí)基礎(chǔ)，如圖3所示。

圖3 平潭“林、園、景”一體化生態(tài)屏障

福建省沿海前沿城市，在大規(guī)模建設(shè)防風(fēng)基干林帶基礎(chǔ)上，充分利用其形成的滯風(fēng)降沙效應(yīng)，依托特殊氣候條件形成的奇異自然景觀，緊鄰防風(fēng)林帶開展城市公園和旅游景區(qū)建設(shè)，以林護(hù)景、依景促園，積極探索多層次、一體化構(gòu)建城市綠地系統(tǒng)的策略與方法，形成了廈門、莆田湄洲島和平潭3大國際旅游勝地，取得了生態(tài)、景觀和經(jīng)濟(jì)的顯著綜合效益。

4 以“核心公園+廊道網(wǎng)絡(luò)”織補(bǔ)城市內(nèi)部空間

福建省城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程十分迅速，2019年全省城鎮(zhèn)常住人口2642萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率已達(dá)66.5%[4]。在城市建設(shè)高速擴(kuò)張時期，為了追求更低的土地開發(fā)成本、更高的土地使用效率和更快的城市建設(shè)資金流轉(zhuǎn)，城市內(nèi)部的村莊、老舊集中居民點(diǎn)、工礦棄置地、山林地等難以快速轉(zhuǎn)化為城市建設(shè)用地的地塊逐步滯留、沉淀，產(chǎn)生了城中村混雜、老舊小區(qū)更新滯后、城市公共空間缺失等突出問題，導(dǎo)致城市內(nèi)部較為明顯的空間破碎化。對此，福建省各大城市結(jié)合自身山體簇立、內(nèi)河密集的空間環(huán)境特點(diǎn)，積極探索以重要公園為核、以內(nèi)河廊道和帶狀綠地為網(wǎng)、以各類綠地和城市公共服務(wù)設(shè)施為節(jié)點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)狀城市開放空間系統(tǒng)，促進(jìn)城市功能完善與內(nèi)部空間縫合。

以龍巖市為例，改革開放以來，龍巖市中心城區(qū)由中部的中山公園和登高山公園為核心的老城組團(tuán)不斷西擴(kuò)、南拓、北進(jìn)，逐步形成中心城區(qū)四周群山環(huán)抱，城市內(nèi)部西湖巖山、登高山、蓮花山、謝洋山、仙宮山5座核心山體點(diǎn)綴，城區(qū)中部龍津河、東肖溪、紅坊溪及小溪河4條水系徜徉的“四河綴五山”城市空間格局。在快速的城市增量擴(kuò)張進(jìn)程中，龍巖中心城區(qū)同樣出現(xiàn)了城市內(nèi)部空間破碎化、公共空間建設(shè)不足、存量更新進(jìn)程滯后等顯著問題。龍巖市充分利用自身的自然環(huán)境特點(diǎn)，依托上述4條水系，大力收儲沿河可更新地塊，優(yōu)先用于新建城市公共配套服務(wù)設(shè)施；著力推進(jìn)濱水帶狀綠地建設(shè)，不斷延伸、拓寬城市內(nèi)河生態(tài)廊道；同時積極利用規(guī)劃帶狀綠地和沿路兩側(cè)綠化用地，推進(jìn)公園聯(lián)廊建設(shè)，串聯(lián)城區(qū)5座核心山體和30余處公園綠地，編織出一張廣闊的城市綠色空間網(wǎng)絡(luò)，并與城市體育中心、文化館、博物館、市民廣場、行政服務(wù)中心等重要開放節(jié)點(diǎn)融為一體，既為市民提供了便利、通達(dá)的生態(tài)休閑與公共服務(wù)場所，又很好地更新了城市遲滯地塊、織補(bǔ)了城市內(nèi)部的破碎空間，如圖4所示。

圖4 龍巖中心城區(qū)以“四河綴五山”為骨架的綠色空間網(wǎng)絡(luò)

總之，以城市內(nèi)部自然山體公園為核心，以內(nèi)河水系濱水綠帶為廊道，在城市內(nèi)部構(gòu)建“以山為島、以水為鏈”的“綠島鏈”生態(tài)空間網(wǎng)絡(luò)，這既充分利用了福建省山多河密的地貌特點(diǎn)，也很好地織補(bǔ)了城市內(nèi)部的破碎空間，完善了城市社會公共服務(wù)功能。

5 以公園集群協(xié)同供給優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品

近年來，人民群眾對城市綠地，特別是公園綠地的多樣化需求日益增長，福建省各大城市都在持續(xù)加大公園建設(shè)的力度。隨著公園綠地數(shù)量的增加、規(guī)模的增長和分類的細(xì)化，創(chuàng)建了多個比鄰公園性質(zhì)統(tǒng)籌、分工合作，共同打造大型公園綠地圈層。

以福州市為例,福州市將城市內(nèi)部區(qū)位鄰近的多個公園進(jìn)行功能特色上的差異化塑造，形成性質(zhì)上互補(bǔ)、空間上通達(dá)并呈族群分布的公園群落。如五四北片區(qū)內(nèi)建成了動物園、植物園(森林公園)、兒童公園以及在建的古城歷史文化名園，4大園在空間上緊密相鄰、通達(dá)條件良好、功能特色互補(bǔ)，整體布局形成了特色鮮明而又功能綜合的大型公園集群，在不足2km2的范圍內(nèi)卻可全面提供包含觀賞植物類、動物類、人文類的怡心游玩場所。涵蓋自然野趣、浪漫童趣、歷史雅趣的優(yōu)質(zhì)生態(tài)休閑游覽產(chǎn)品，成為片區(qū)乃至全市重要的生態(tài)開放核心，如圖5所示。

圖5 福州五四北片區(qū)的公園集群

此見，公園集群的核心塑造，一方面豐富了城市公園的功能結(jié)構(gòu)，另一方面通過集群協(xié)同合作，大幅提升了城市綠地供給優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的能力。

6 以口袋公園推動老城區(qū)綠地均衡布局

同其他老城市一樣，福建省各舊城區(qū)不同程度存在老城區(qū)內(nèi)人口過于密集、人均公園綠地偏低、公園綠地服務(wù)半徑不足等現(xiàn)象，而且征遷難度極大，傳統(tǒng)風(fēng)貌又必須加以保護(hù)，福建省各大城市近年來逐步利用道路交叉口改造、“兩違”拆除小節(jié)點(diǎn)、歷史文化遺產(chǎn)周邊小地塊等小型用地空間，大力發(fā)展規(guī)模不大、分布靈活、形式多樣的口袋公園、街旁綠地，進(jìn)一步豐富了城市公園體系，增擴(kuò)了公園綠地服務(wù)半徑覆蓋面，提升了老城區(qū)城市形象。

比如：福州市鼓臺中心區(qū)是悠悠的歷史傳統(tǒng)街區(qū)，用地十分緊張、人口較為密集，長期以來主要依靠城中自然山體建設(shè)綜合性公園，以滿足市民的生態(tài)休閑活動需求。隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展和老城區(qū)人口規(guī)模的進(jìn)一步劇增，該區(qū)的公園綠地缺口日益擴(kuò)大。為了解決這個問題，福州市一方面結(jié)合內(nèi)河整治契機(jī)，充分利用水系兩側(cè)收儲的各個零星地塊，建成大量的串珠公園；另一方面發(fā)動各個社區(qū)在轄域內(nèi)自我摸查、挖潛，整理出近百處閑置地塊，實(shí)施口袋公園建設(shè)，新增公園綠地面積11.84hm2，公園服務(wù)半徑由不足80%提升至100%，城區(qū)綠地空間布局日趨完善，如圖6所示。

圖6 福州老城區(qū)設(shè)置靈活、形式多樣的口袋公園

鑒此可見，面積小、數(shù)量多、功能豐富、特色各異、文化多元的街旁綠地只要用心謀劃，皆可形成老百姓隨處可見、觸手可及的口袋公園，填補(bǔ)街區(qū)沿途綠視空間缺失，彌補(bǔ)老城區(qū)用地緊張遺憾，豐富城市綠地景觀體系，成為城市綠地系統(tǒng)中重要組成部分。“將公園建到老百姓的家門口”是福建省老城復(fù)興的積極嘗試。

7 以生產(chǎn)型鄉(xiāng)土特色植物保護(hù)創(chuàng)建大型“專類郊野公園”

福建省地跨中、南亞熱帶，熱量足、雨量豐，基本上雨熱同期，對農(nóng)作物的多熟種植、林木的快速生長、瓜果花卉的的四季栽培等提供了良好條件，省內(nèi)許多城市都擁有地方優(yōu)勢生產(chǎn)型鄉(xiāng)土植物。在城市園林綠化建設(shè)發(fā)展中，各個城市堅持彰顯自身的資源稟賦，通過對特色作物產(chǎn)區(qū)的保護(hù)和優(yōu)化，建成了富有鄉(xiāng)土趣味的大型“專類郊野公園”，進(jìn)一步豐富了城市綠地功能的多樣性。

以漳州市為例，漳州地處閩南金三角，土地肥沃、物產(chǎn)豐富，是著名的水果之鄉(xiāng)、花卉之都。漳州十分重視地方特色作物產(chǎn)區(qū)的保護(hù)和景觀性利用，通過對城區(qū)西北側(cè)的天寶香蕉產(chǎn)區(qū)、西側(cè)圓山水仙花產(chǎn)區(qū)、南側(cè)鳳凰山荔枝產(chǎn)區(qū)、九龍江沿岸濕地花卉產(chǎn)區(qū)的嚴(yán)格保護(hù)和積極培育，同時結(jié)合城區(qū)內(nèi)部江塘河湖的清淤疏浚、水環(huán)境提升和沿線生態(tài)廊道建設(shè)等各項工作，打造出“五湖四?！?四海：香蕉海、水仙花海、荔枝海、郊野濕地花海；五湖：碧湖、西湖、西院湖、九十九灣湖、南湖)的優(yōu)美生態(tài)空間格局，成為漳州“田園都市、生態(tài)之城”的核心組成部分[5]。其中，每一片“?！奔葥碛姓嫉貜V闊、數(shù)量巨大的苗木生態(tài)資源，又最具地方特色的生產(chǎn)型鄉(xiāng)土植物名片，而今將其輔以休閑游憩設(shè)施和文化景觀節(jié)點(diǎn)，成為環(huán)中心城區(qū)鄉(xiāng)野趣味十足的大型“專類郊野公園”，廣受市民、游客的喜愛(圖7)。

圖7 漳州“五湖四?！狈植记闆r及荔枝海、九十九灣湖實(shí)景

此見，珍惜地方特色農(nóng)作物資源，通過產(chǎn)區(qū)保護(hù)培育和因地制宜的園林化提升，培育規(guī)模宏大、特色鮮明的主題郊野公園，是福建省構(gòu)建城市綠地系統(tǒng)，落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”理念的實(shí)踐探索。

8 以綠道貫通編織城市慢行生活網(wǎng)絡(luò)

綠道串聯(lián)各類綠色空間和景觀資源，是居民親近自然、游憩健身、生態(tài)休閑的重要場所和途徑。福建省綠道網(wǎng)涵蓋省級、市縣級、社區(qū)級3個層次，包含生態(tài)型、郊野型、都市型等多種類別，或臨水而設(shè)、或依山而建、或凌空懸挑、或伏地就勢，或?yàn)殇摷芄荑?、或?yàn)榇u石鋪設(shè)，類型多樣、形式靈活，形式選擇根據(jù)所處的自然地理環(huán)境和區(qū)位條件，因地制宜設(shè)置與周邊地貌相得益彰的風(fēng)景道路，串聯(lián)起自然山體、溪流河谷、風(fēng)景區(qū)、郊野公園、美麗鄉(xiāng)村、城市公園等各類景觀資源，形成生態(tài)性、景觀型、網(wǎng)絡(luò)化的慢行游覽系統(tǒng)。

以廈門市為例,廈門市根據(jù)自身自然本底特點(diǎn)、城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)特征和未來發(fā)展態(tài)勢等情況，規(guī)劃了“一環(huán)、兩帶、四放射”的綠道系統(tǒng)，包含1條省級綠道、6條市級綠道和多條區(qū)級綠道，總長848km，綜合綠道網(wǎng)密度達(dá)到0.5km/km2[6]。廈門市綠道網(wǎng)絡(luò)將中心城區(qū)3處風(fēng)景名勝區(qū)、100余處公園綠地、10余處主要旅游目的地緊密銜接，沿途設(shè)置了19個一級驛站和34個二級驛站，為游客提供安全、管理、環(huán)衛(wèi)、售賣等配套服務(wù)，市民和游客可以通過步行、自行車等慢行方式方便到達(dá)各公園景區(qū)，享受生態(tài)、便利、休閑的城市慢生活，如圖8所示。

總之，福建省綠道網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)合理、銜接有序、連通便捷、設(shè)施完善，全面串聯(lián)了城鄉(xiāng)自然與人文景觀，密切聯(lián)系了城市和鄉(xiāng)村的綠色資源，形成了一張覆蓋全省城鄉(xiāng)一體的“綠網(wǎng)”，編織出福建人民的幸福慢行生活網(wǎng)絡(luò)。

9 結(jié)語

綜上，福建省城市綠地系統(tǒng)構(gòu)建，在立意上緊密結(jié)合各自區(qū)域自然地理環(huán)境，突出各自鄉(xiāng)土市情特色，體現(xiàn)了“布局因地制宜、建設(shè)內(nèi)涵彰顯”特點(diǎn)；在思維上不受城鄉(xiāng)二元指標(biāo)束縛，統(tǒng)籌山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)，主動構(gòu)建規(guī)模宏大且連續(xù)、均衡的生態(tài)基質(zhì)空間，促進(jìn)了城市空間格局形成，體現(xiàn)了“國土空間管控有界、藍(lán)綠系統(tǒng)統(tǒng)籌無縫”特點(diǎn)；在行動上充分利用城市內(nèi)部山丘林立、內(nèi)河交錯的有利條件，既抓生態(tài)核心和生態(tài)綠廊，也抓零星綠地、口袋公園和綠道網(wǎng)絡(luò)，體現(xiàn)了“點(diǎn)軸衍面、成網(wǎng)成片”特點(diǎn)，該經(jīng)驗(yàn)對山水資源發(fā)達(dá)地區(qū)有一定借鑒意義。