高職院校參與社區(qū)教育的壁壘及改進策略

唐巧 黃仕英

（長沙商貿旅游職業(yè)技術學院，湖南 長沙 410116）

《中國教育現(xiàn)代化2035》對我國教育現(xiàn)代化的發(fā)展做了全面部署，要求各地結合實際認真貫徹落實，到2035 年總體實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，邁入教育強國行列，推動我國成為學習大國。要實現(xiàn)這一目標，需要完成一項重要任務，即構建服務全面的終身學習體系，擴大社區(qū)教育資源供給，推動各類學習型組織建設，加快發(fā)展社區(qū)教育。辦好終身學習體系，推進社區(qū)教育建設的關鍵在于擁有一支“知識結構合理，教學經(jīng)驗豐富，熱愛教育事業(yè)”的人才隊伍。在這個過程中，高職院?？梢酝ㄟ^搭建多元化的教學平臺，共享豐富的教育資源，鼓勵教師積極參與社區(qū)教育，為發(fā)展社區(qū)教育貢獻力量。

一、高職院校參與社區(qū)教育的意義

社區(qū)教育是指在一定的地域范圍之內，以提升社區(qū)全員的整體素質和生活質量為出發(fā)點，通過整合地方的各類教育資源，促進社區(qū)發(fā)展的教育活動。社區(qū)教育是學校教育的有益補充，也是促進教育公平,完善終身教育體系，構建綠色、和諧、共享的學習型社會的重要途徑。新時代為了拓寬人才成長渠道、促進終身學習體系的構建、全面提高國民素質、構建學習型社會，高職院校通過共享教育資源，發(fā)揮自身優(yōu)勢積極參與社區(qū)教育，是全方位協(xié)同推進教育現(xiàn)代化的必然要求，也是教育現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢。

高等教育具有人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承與創(chuàng)新四大職能。對于高職院校來說，首要職能是培養(yǎng)符合社會需求的高層次應用型技能型人才，為經(jīng)濟發(fā)展提供智力支持；其次是開展具有針對性的科學研究，破解科學技術難題，為地方科研力量壯大提供后備軍；然后是高職教育因實用性強、實踐性強、可操作性強，可通過利用其教育資源的優(yōu)勢，提供社會服務，積極參與社區(qū)教育；最后高職院校也是文化傳承與創(chuàng)新的主陣地。高職院校的四個職能并不是完全獨立存在的，這些職能的實現(xiàn)都需要面向社會、依托于社會，同時高職院校在發(fā)展過程中積累的各類教育教學資源、技術設備、人力資源、實訓場地等可與所在社區(qū)進行共享，為社區(qū)居民提供技術技能培訓，開展心理健康教育、政府政策解讀等方面的培訓，提升社區(qū)居民的綜合素質，參與社區(qū)事務的管理，因此，高職院校參與社區(qū)教育也是高職院?；韭毮艿捏w現(xiàn)。

二、高職院校參與社區(qū)教育的壁壘

社區(qū)教育是人口素質全面提升的重要途徑，而社區(qū)教育又非常需要高職院校的支持。但由于我國社區(qū)教育起步較晚，加上各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的不一致，導致有些地方社區(qū)教育資源匱乏，硬件與軟件都跟不上時代發(fā)展需求，整個社區(qū)教育發(fā)展進度緩慢。有些地方社區(qū)教育發(fā)展過程中，和當?shù)馗呗氃盒Ｂ?lián)系不夠緊密，高職院校幾乎獨立于社區(qū)之外，如此高職院校參與社區(qū)教育必然面臨諸多壁壘。

（一）地方政府對于社區(qū)教育缺乏具體指導

目前，我國社區(qū)教育還處在探索階段，缺乏具體的指導性政策，社區(qū)教育模式主要是政府統(tǒng)籌，還未出現(xiàn)規(guī)模較大的專門從事社區(qū)教育的機構，主要是由各街道辦事處進行統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調，將所轄范圍內的社區(qū)作為社區(qū)教育管理范圍，管理模式較為簡單，教育活動形式較為單一，專業(yè)化程度不高。同時社區(qū)教育呈現(xiàn)出了多元化的特征，政府文件無法完全規(guī)范高職院校參與社區(qū)教育，地方政府缺乏具有可操作性的管理措施，導致無法全面推進高職院校與社區(qū)之間的合作。

（二）高職院校對于服務社區(qū)教育的觀念不牢固

各高職院校開展的社區(qū)教育工作多流于形式，都是圍繞一些固化的工作模式來開展教學工作，內容和形式千篇一律，缺乏特色創(chuàng)新。教學形式上一般采用短期教學培訓或主題講座。教學內容上基本圍繞居民生活日常來開展教學，如養(yǎng)生課堂、生活技能等，缺乏針對性和持久性，形式主義偏多，難以形成一個專業(yè)化的系統(tǒng)的教學模式。

（三）保障機制尚未健全，難以維系教師參與熱情

高職院校對于教師參與社區(qū)教育缺乏資金支持和保障機制，高職院校也并未制定教師參與社區(qū)教育方面的相關制度，學校教師的付出與回報不匹配，學校的優(yōu)秀教師難以參與到社區(qū)教育的工作之中。同時，高校的教師評價制度更多的是強調教師個人的教學水平與科研水平，在教師參與社區(qū)教育方面的工作缺乏明確的評價標準，社區(qū)教育也沒有納入到職稱評分和績效考核中去，便難以維系教師參與社區(qū)教育的積極性和熱情度。因此，目前很多教師參與社區(qū)教育還處于自發(fā)性、分散性、臨時性狀態(tài)，成效不大。

（四）缺少專業(yè)的管理機構促進雙方的融合

目前，高職院校與社區(qū)教育的合作形式較為單一，局限在一些講座活動之中，沒有形成長期而穩(wěn)定的合作。由于兩者的管理體系不同，因此，兩者多數(shù)時候還是獨立的。缺少專業(yè)的社會機構的協(xié)調，在教育資源共享、教師隊伍配置、課程內容建設等方面，很難進行有效地溝通，因此社區(qū)教育的日常教學計劃就很容易受到各類因素的影響，無法進入常態(tài)化的模式。

三、高職院校參與社區(qū)教育的改進策略

高職院校參與社區(qū)教育的過程中，會出現(xiàn)各種各樣的問題，如政策不健全、學校形式主義偏多、教師積極性不高等，如何解決這一系列問題值得我們深入思考。

（一）聚焦社區(qū)教育發(fā)展，完善政策法規(guī)

在我國《中國教育現(xiàn)代化2035》中提出要擴大社區(qū)教育資源供給，推動各類學習型組織建設，加快發(fā)展社區(qū)教育。在我國，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中提出高等教育的一項重要的任務是提升社會服務能力?？蛇@都是一種政策導向。目前，國家未能出臺具體的政策法規(guī)對高職院校服務社區(qū)教育進行規(guī)范。因此，明確高職院校參與社區(qū)教育的管理體制，建立完善的社區(qū)教育工作標準，制定科學的評估和鼓勵制度等一系列的工作制度是開展社區(qū)教育工作的強有力的支撐。相信高職院校的教師也會在政策法規(guī)的引導下，積極投身于社區(qū)教育中來。

（二）轉變服務理念，加強社區(qū)教育建設

首先，做好教育工作的前提就要摸清學情，充分了解教學對象的需求，制定出貼合實際的教學方案，為社區(qū)居民提供具有針對性的個性化的課程服務，讓課程教學落到實處，提高居民素質。

其次，選擇多樣化的教學方式。教學方式除了傳統(tǒng)教學還有實習實踐、線上線下相結合的學習模式等。完善數(shù)字教育資源公共服務體系，充分利用網(wǎng)絡資源，實現(xiàn)資源共享。在“互聯(lián)網(wǎng) +”快速發(fā)展的今天，線上教學這一教學手段，因其操作便捷，且學習不受空間和時間限制，得到了廣泛的應用。因此，在社區(qū)教學活動中可將網(wǎng)絡教學應用于中青年群體之中。但在接受社區(qū)教育的群體中，老年居民或不具備上網(wǎng)學習的能力，因此需要調整教學方式，采用以線下教學主的教學模式。

最后，高職院校應挖掘優(yōu)質資源，為社區(qū)教學提供保障。如共享其教育硬件資源，開放教育活動場所，擴大社區(qū)教育的活動范圍，對社區(qū)教育工作進行深度拓展。

（三）構建保障體系，維持教師的參與活力

長效維持高校教師的參與活力，應注重政策引導，構建相應的保障制度，切實推進社區(qū)教育的建設，調動高職院校教師的參與度與積極性。建議適度提高社區(qū)教育經(jīng)費，確保為選聘高職院校的專業(yè)教師提供資金來源。同時建議教育部門、各高校改進教師職稱評審制度，將教師參與社區(qū)教育工作納入到職稱評審和績效考核中去。

（四）建立管理機構，促進社區(qū)教育發(fā)展

在合作共贏的社會環(huán)境下，依托專業(yè)的管理機構有助于推動高職院校的社區(qū)教育工作深度發(fā)展。這些專業(yè)機構是高職院校與社區(qū)溝通的有效媒介，有助于加強高職院校與社區(qū)之間的聯(lián)系。這些專業(yè)機構主要負責高職院校與社區(qū)關系的協(xié)調工作，充分了解雙方的需求，建立信息互通平臺，為高職院校與社區(qū)建立長期穩(wěn)定的合作提供保障。同時，專業(yè)管理機構可以積極統(tǒng)籌教育資源，在資源建設方面可以通過與各高職院校的合作實現(xiàn)區(qū)域內教育資源的互通有無，也有助于教學活動方面的交流互動。

綜上所述，高職院校與社區(qū)教育還有很廣闊的發(fā)展空間以及多元化的合作方式，雙方要結合自身的實力，進一步完善教學平臺，建設貼合雙方實際的教學模式，來切實提升社區(qū)教育的教學水平，強化高職院校服務社區(qū)教育的能力，為推進建設新時代學習型社會共同努力。