農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與財(cái)政分權(quán)制度的關(guān)系研究

曾婧

（武漢工程科技學(xué)院，湖北 武漢 430200）

農(nóng)業(yè)是我國(guó)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中有著舉足輕重的地位。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)水平迅速提升，尤其以農(nóng)林牧漁業(yè)發(fā)展為主。眾所周知，現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的核心依賴于農(nóng)業(yè)金融，然而由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡對(duì)農(nóng)村金融的健康發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重阻礙。與此同時(shí)，我國(guó)的財(cái)政分權(quán)理論也對(duì)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大影響。因此，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與財(cái)政分權(quán)制度的關(guān)系進(jìn)行研究將對(duì)提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化財(cái)政分權(quán)制度具有重要意義。

一、相關(guān)理論

（一）影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論研究

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因素有很多，關(guān)于這方面的研究有很多，如顧海等人認(rèn)為技術(shù)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素，并提出農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率是呈U 型趨勢(shì)發(fā)展的。石慧等人將農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率進(jìn)行合理分解，并針對(duì) 績(jī)效差異等進(jìn)行了實(shí)證研究。席利卿等人認(rèn)為制度的不斷變遷與創(chuàng)新是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定性因 素。李谷成分析了農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的影響因素，并認(rèn)為需要優(yōu)化制度來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。呂軍、書(shū)李茂認(rèn)為我國(guó)農(nóng)業(yè)的比較利潤(rùn)較高，但農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入?yún)s很低，產(chǎn)生這一悖論的根本原因就是農(nóng)民 農(nóng)地規(guī)?；?jīng)營(yíng)程度低。通過(guò)對(duì)前人的研究進(jìn)行梳理，我們可以看出，分析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的角度很多，但是以財(cái)政分權(quán)為研究基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響績(jī)效，對(duì)這方面的研究還是很少的。本文首先分析新制 度經(jīng)濟(jì)學(xué)以及研究假說(shuō)；然后在控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素這一變量的情況下，實(shí)證分析財(cái)政分權(quán)制度對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響；最后提出對(duì)模型的估計(jì)方法，嘗試選用系統(tǒng)廣義矩方法，將樣本進(jìn)行拆分處理，把極端值、異常值等進(jìn)行剔除能夠更準(zhǔn)確地分析模型的內(nèi)生性與穩(wěn)健性問(wèn)題。

（二）財(cái)政分權(quán)制度

財(cái)政分權(quán)制度最先誕生于20 世紀(jì)中葉，當(dāng)時(shí)西方國(guó)家主要運(yùn)用財(cái)政調(diào)控國(guó)家經(jīng)濟(jì)。隨著世界經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，更多國(guó)家對(duì)財(cái)政分權(quán)制度更加重視。我國(guó)的財(cái)政分權(quán)制度也世界經(jīng)濟(jì)洪流的發(fā)展下也不斷地進(jìn)行發(fā)展與創(chuàng)新。截至今日，財(cái)政分權(quán)理論經(jīng)過(guò)了財(cái)政分權(quán)對(duì)公共產(chǎn)品和服務(wù)具有意義的分權(quán)理論，引進(jìn)用腳投票的分權(quán)理論，以及將經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況與財(cái)政制度相結(jié)合的分權(quán)理論這三個(gè)發(fā)展階段。

二、我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與財(cái)政分權(quán)制度之間的影響因素分析

首先，我國(guó)各地方政府采取財(cái)政分權(quán)制度促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，且財(cái)政分權(quán)制度對(duì)每個(gè)地方都具有影響力。與此同時(shí)，各地區(qū)的財(cái)政分權(quán)制度存在差異性，即不同地區(qū)的財(cái)政分權(quán)制度對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響也存在差異性。在中國(guó)式分權(quán)制度下，地方政府利用其職權(quán)掌控農(nóng)村金融資源，使其主要功能受到制約，最終導(dǎo)致農(nóng)村金融在促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上的效果并不是很好。

其次，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的增長(zhǎng)關(guān)系密切。以農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的角度出發(fā)，發(fā)現(xiàn)有以下幾個(gè)因素對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響較大：

（一）政府干預(yù)（RA):該變量表明地方政府的行為對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響程度。

（二）比例因素（RG):用農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比重來(lái)表示其對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的影響，同時(shí)也 能夠體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)發(fā)展在區(qū)域間的差異。

（三）面積因素（PL):利用農(nóng)村人均耕地面積這一指標(biāo)分析耕地面積與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的關(guān)系以及帶來(lái)的影響。

（四）非糧食影響（NG):利用非糧食作物播種面積占總作物播種面積的比重來(lái)分析其與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率之間的關(guān)系。

（五）受災(zāi)面積（DI):利用受災(zāi)面積占總耕種面 積的比重來(lái)表示自然環(huán)境影響對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的負(fù)面 影響。

（六）城鎮(zhèn)人口比例（UR):用城鎮(zhèn)人口數(shù)量占總?cè)丝跀?shù)量的比重來(lái)表示。

綜合運(yùn)用上述因素，進(jìn)行了假設(shè)和相關(guān)數(shù)據(jù)模型分析。

三、本文結(jié)論

通過(guò)數(shù)據(jù)模型分析發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)逐漸開(kāi)始轉(zhuǎn)型，并且計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也在相互協(xié)調(diào)的背景下，要想更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就必須充分發(fā)揮財(cái)政分權(quán)的作用。本文通過(guò)分析得到，影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的最重要的因素是政府干預(yù)、農(nóng)業(yè)規(guī)模、人耕面積、技術(shù)條件和勞動(dòng)力的情況。其中，政府干預(yù)和農(nóng)業(yè)規(guī)模對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)影響最大，且呈正比。技術(shù)條件和勞動(dòng)力雖然對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)具有影響，但是影響程度不確定。因此結(jié)合上述研究結(jié)論，綜合運(yùn)用好財(cái)政分權(quán)制度，強(qiáng)化政府干預(yù)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)規(guī)模，提高人耕面積，提升技術(shù)條件和勞動(dòng)力情況對(duì)提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)大有裨益，尤其是政府干預(yù)對(duì)提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)績(jī)效至關(guān)重要。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)財(cái)政分權(quán)制度的研究和運(yùn)用，對(duì)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用。