對惡意訴訟法律規(guī)制的探討

董書濤

（黑龍江龍廣律師事務(wù)所，黑龍江 哈爾濱 150000）

隨著我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，法治進程也日益加快。近年來法院受理的案件數(shù)量驟增，訴訟成為解決人們糾紛的有效途徑。但是，隨之也出現(xiàn)了惡意訴訟并且呈愈演愈烈之勢。因此，規(guī)制惡意訴訟成為當(dāng)前理論界和實務(wù)界關(guān)注的焦點問題。

一、對惡意訴訟概念的界定

英美法系國家在法律上將惡意訴訟行為規(guī)定為侵權(quán)行為的一種類型，使用的是“濫用法律程序”一詞，可以看出英美法系關(guān)于惡意訴訟的定義是和濫用訴權(quán)聯(lián)系在一起的。而目前在我國，對于惡意訴訟的概念，學(xué)者們大多有不同的看法，各種見解各不相同。我國學(xué)界對于惡意訴訟的概念雖然目前仍然沒有一個統(tǒng)一的概念，但是對于以下兩點的是一致的：第一，行為人主觀上應(yīng)是故意的，過失包括重大過失都不應(yīng)成為惡意訴訟的主觀要件。第二，行為人惡意地啟動了訴訟程序。

二、國外關(guān)于對惡意訴訟的法律規(guī)制

第一，處罰性救濟方式。羅馬法對惡意訴訟的規(guī)制：“一方借助訴訟來折騰對手，并且希望主要利用審判員的錯誤或不正義而不是依據(jù)事實時，構(gòu)成濫訴，濫訴者承擔(dān)1／10的罰金?！庇纱丝梢钥闯鲫P(guān)于對惡意訴訟的規(guī)制早在古羅馬時期已有之。

第二，第三人撤銷之訴的救濟方式。《法國新民事訴訟法典》第583 條第1 款，任何在其中有利益之人，可對判決提出第三人異議，但以其在做出受到損害的判決的訴訟中既非當(dāng)事人亦未委托代理人參與訴訟為條件。此外，根據(jù)《法國新民事訴訟法典》第583 條第2 款，一方之債權(quán)人與其他權(quán)利人，如判決有損其權(quán)益，或其提出正當(dāng)理由，也能提起第三人異議。

第三，當(dāng)事人真實陳述的義務(wù)。根據(jù)《德國民事訴訟法》規(guī)定：“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)做出完整和真實的事實陳述。”設(shè)置該義務(wù)是對訴訟當(dāng)事人故意虛假陳述、故意扭曲對方真實陳述的一種原則性規(guī)制。若在訴訟中當(dāng)事人違反真實義務(wù)，就會導(dǎo)致法官自由心證時對該當(dāng)事人可能作出不利評價。

第四，侵權(quán)損害賠償之訴。《德國民法》第 826 條規(guī)定，“故意以悖于公序良俗之方法加損害于他人”的，被提起損害賠償之訴，應(yīng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。損害賠償之訴勝訴的結(jié)果，主要是恢復(fù)原狀、賠償損失。

三、我國對惡意訴訟規(guī)制的現(xiàn)狀及完善設(shè)想

（一）當(dāng)前我國相關(guān)法律對惡意訴訟的規(guī)制

我國新《民事訴訟法》第112 條規(guī)定：當(dāng)事人之間惡意串通，企圖通過訴訟、調(diào)解等方式侵害他人合法權(quán)益的，人民法院應(yīng)當(dāng)駁回其訴訟請求，并根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。113 條規(guī)定：被執(zhí)行人與他人惡意串通，通過訴訟、仲裁、調(diào)解等方式逃避履行法律文書義務(wù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。之所以如此是為了保護案外人因惡意訴訟權(quán)益受到損失的被侵害人的合法權(quán)益，對惡意訴訟也規(guī)定了事后救濟渠道，包括第三人撤銷之訴制度及法院可對調(diào)解書依職權(quán)啟動再審。《刑法修正案（九）》第35 條規(guī)定在刑法第三百零七條后增加一條，作為第三百零七條之一:以捏造的事實提起民事訴訟，妨害司法秩序或者嚴重侵害他人合法權(quán)益的，處三年以下有期徒刑拘役或者管制，并處或者單處罰金。兩高同時頒布施行的《關(guān)于執(zhí)行＜中華人民共和國刑法＞確定罪名的補充規(guī)定（六）》中確定《刑法修正案（九）》增設(shè)的此罪名為“虛假訴訟罪”。這是從刑法上對惡意訴訟進行的規(guī)制。

（二）完善我國民事惡意訴訟法律規(guī)制的設(shè)想

1.誠實信用原則的適用

“不僅在判決程序中，就是在執(zhí)行程序、破產(chǎn)程序等程序中，法官們都在積極地、頻繁地運用誠實信用原則以解決新產(chǎn)生的復(fù)雜糾紛與法律問題?！辫b于立法者不可能就所有訴訟行為做出具體的禁止規(guī)定，因而通過誠實信用這樣的一般條款，授權(quán)法官針對具體情形做出價值判斷，以維護社會的公平與正義。

2.完善第三人撤銷之訴

《民事訴訟法》規(guī)定了第三人的合法權(quán)益，第三人可以為維護自身的合三人撤銷之訴，第三人撤銷之訴是指如果正在進行或已經(jīng)結(jié)束的訴訟案件，妨害法權(quán)益向法庭提出撤銷此訴訟或者撤銷已經(jīng)生效的判決結(jié)果。立法者設(shè)立第三人撤銷之訴的目的就是希望通過保證第三人的合法權(quán)益，來撤銷既定的錯誤的判決，這種方式可以有效的阻止惡意訴訟的侵害。

3.設(shè)立受惡意訴訟賠償制度

梁慧星教授在其建議稿中認為，惡意訴訟包括民事與刑事兩方面，且僅限定在惡意起訴和反訴的范圍，將對受害人的賠償?shù)膬?nèi)容擴大至精神損害，同時否定了國家賠償。王利明教授則在其建議稿中提出，因惡意訴訟而提出的損害賠償內(nèi)容僅限于財產(chǎn)損失，不包括精神損失。