日本對文化藝術(shù)的保護措施及對我國的啟示*

郭 萍

廣州工商學(xué)院，廣東 廣州 510850

一、引言

文化藝術(shù)是人類創(chuàng)造力、感悟力和交流能力的重要資質(zhì)，培育人們的創(chuàng)造性并提供了相互理解和尊重的土壤，是國民全體的社會財富。鄰國日本資源匱乏，因此特別重視“人”的資源。在追求國民物質(zhì)生活豐富的同時，也非常重視國民對文化藝術(shù)的追求和創(chuàng)造。2001 年日本政府制定了《文化藝術(shù)振興基本法》，隨后于2002 年以內(nèi)閣會議決議的形式提出了《文化藝術(shù)振興的基本方針》，并進行了三次修訂。此外，還有《文化藝術(shù)推進基本計劃》等一系列由政府制定實施的具體計劃，為日本實現(xiàn)“文化藝術(shù)立國”的目標奠定了基礎(chǔ)。

二、日本法律對文化藝術(shù)的保護

（一）世界上鮮有國家制定文化基本法①，日本于平成13年12 月7 日（2001 年）開始實施《文化藝術(shù)振興基本法》，成為日本文化藝術(shù)事業(yè)的法律保障和基礎(chǔ)。闡述了法律頒布的的目的、文化藝術(shù)保護的基本理念、規(guī)定了國家和地方公共團體的義務(wù)及具體的基本措施等。

1.基本法的基本理念

《文化藝術(shù)振興法》充分尊重文化藝術(shù)者的自主性和創(chuàng)造性，不斷提高文化藝術(shù)者的社會地位，使之能力得到充分的發(fā)揮；此外，國民不分地域平等的擁有創(chuàng)造、鑒賞和享受文化活動的權(quán)利。從國家層面來講，國家需給國民創(chuàng)造參加和創(chuàng)作文化藝術(shù)活動的環(huán)境，并促進國際間文化藝術(shù)的交流。從地方層面來講，要進行多樣化的保護并努力發(fā)展具有當?shù)貧v史文化、反映當?shù)孛袼罪L(fēng)情的文化藝術(shù)。

2.基本法的具體措施

《文化藝術(shù)振興法》首先提出重點對藝術(shù)（文學(xué)、音樂等）、媒體藝術(shù)（電影、漫畫等）、傳統(tǒng)表演藝術(shù)（雅樂、能樂、歌舞伎等）、文藝（落語、相聲）五類文化藝術(shù)的發(fā)展和保護。并進一步普及和發(fā)展國民生活文化（茶道、花道等）和娛樂文化（圍棋、日本象棋等）。此外，還規(guī)定要積極保護有形和無形文化財產(chǎn)；積極振興各地域文化藝術(shù)，推進國際間的文化藝術(shù)交流。

其次是對“人”的培養(yǎng)。加大藝術(shù)家及藝術(shù)工作者的培養(yǎng)，支援藝術(shù)家進行國內(nèi)外進修；為促進國外對日本文化藝術(shù)的理解，要加強國民的語言修養(yǎng)，并積極培育日語教育工作者；國民要自主的、廣泛的參與到文化藝術(shù)的鑒賞和創(chuàng)作中，并確保老年人和殘疾人參與文化藝術(shù)活動的環(huán)境、提高青少年參與文化藝術(shù)活動的積極性。

最后是對文化藝術(shù)活動場所的利用和支援。國家鼓勵并支持藝術(shù)家及文化藝術(shù)團體要充分利用學(xué)校、音樂堂、博物館、圖書館、地域文化藝術(shù)活動場地等公共設(shè)施。給國民創(chuàng)造參與和鑒賞文化藝術(shù)活動的機會，使文化藝術(shù)根植于民眾。

（二）在平成26 年3 月（2014 年）制定了《文化藝術(shù)立國中期計劃》，提出力爭在2020 年把日本建設(shè)成為“世界文化藝術(shù)交流的中心”的目標。

1.提出到2020 年末的目標

2020 年將在日本東京舉辦第23 屆夏季奧林匹克運動會、殘奧會。2020 年不僅僅是日本東京奧運會的舉辦之年，更是繼明治維新和戰(zhàn)后的第三大社會變革，將成為新日本的創(chuàng)造和飛越之年。鑒于此，日本提出文化藝術(shù)立國中期計劃，力爭在2020 年把日本建設(shè)成為“世界文化藝術(shù)交流的中心”。成為受世界尊敬和愛戴的文化之國，與世界人民一起維護和平、保護環(huán)境，不斷的創(chuàng)造新的價值。

2.實現(xiàn)目標的具體步驟和流程

首先是培養(yǎng)人才。在日本義務(wù)教育期間，學(xué)生要參加一年一次以上的文化藝術(shù)鑒賞和體驗活動。讓孩子親近文化藝術(shù)，給孩子創(chuàng)造參與文化藝術(shù)活動的環(huán)境，從小培養(yǎng)孩子的藝術(shù)鑒賞能力。此外，還要不斷培養(yǎng)文化藝術(shù)相關(guān)的專業(yè)人才，培養(yǎng)傳統(tǒng)文化藝術(shù)的繼承人和后繼者等。其次，是保護地域文化。比如，有計劃的對名勝古跡進行維護和修理；推進城市建設(shè)，挖掘地域文化資源；對外公開重要文化遺產(chǎn)及名勝古跡等。然后，建設(shè)世界文化交流的中心。向海外宣傳日本的傳統(tǒng)手工藝、傳統(tǒng)戲劇表演藝術(shù)和民俗文化，促進國際間的交流；加強海外的日語教育，使之感受日語的魅力，并向外展示日本文化；培養(yǎng)優(yōu)秀的翻譯者，推進日本文學(xué)的翻譯并向海外推廣等。最后是相關(guān)設(shè)施和制度的完備。比如，強化國家文化設(shè)施的功能并健全其獨立行政法人的制度；完善著作權(quán)制度等。

（三）于平成27 年5 月22 日（2015 年）以2020 年日本東京奧運會為契機制定了《關(guān)于文化藝術(shù)振興的基本方針》。提出文化藝術(shù)振興的八大基本理念；提出了到2020 年的目標和五大重點戰(zhàn)略。

1.五項2020 年前需達到的成果目標和具體指標

制定了五項2020 年前需達到的成果目標和具體指標。1）文化藝術(shù)被國民認可并成為國民的驕傲的比例達到80%以上。2）對當?shù)匚幕h(huán)境較為滿意的國民比例達到60%。3）培養(yǎng)國民捐贈文化。國民的捐贈和很多國家相比數(shù)量較少，以達到20%為目標。4）廣泛提高國民的文化藝術(shù)鑒賞和創(chuàng)作活動。參與鑒賞活動的國民比例提升到80%；鑒賞以外的文化藝術(shù)活動參與者達到40%。5）鼓勵世界各國友人訪日或訪問日本文化網(wǎng)站。具體成果指標分為三點：國外訪日旅行者數(shù)達到2000 萬人；訪問“文化遺產(chǎn)在線”的次數(shù)達到200 萬回/年（文化遺産オンライン https：//bunka.nii.ac.jp/）；為更好促進日本文化交流，在留外國人的日語學(xué)習(xí)者比例達到現(xiàn)在的1.5 倍（10%）。

2.提出五大重點戰(zhàn)略

為了創(chuàng)造支援文化藝術(shù)活動的社會環(huán)境，實現(xiàn)國家“文化藝術(shù)立國”的國家戰(zhàn)略，制定了以下五個重點戰(zhàn)略。1）有效地支援文化藝術(shù)活動。2）充實和培育文化藝術(shù)人才及后繼者。3）文化藝術(shù)要確實的向下一代傳承并活用于地方文化振興。4）促進國內(nèi)外文化的多樣性和相互理解。5）整備文化藝術(shù)振興體制。

三、日本獨立行政法人對文化藝術(shù)的保護

日本的獨立行政法人——日本藝術(shù)文化振興會是振興日本文化藝術(shù)活動的機構(gòu)。根據(jù)文部科學(xué)省制定的中期目標具體制定中期計劃和年度計劃，日本藝術(shù)文化振興會主要開展三個方面的事業(yè)：

（一）對文化藝術(shù)活動的援助。成立藝術(shù)文化振興基金，支持藝術(shù)家及藝術(shù)團體的對文化藝術(shù)的創(chuàng)造；支持地域文化的振興；支援與文化相關(guān)團體對文化的振興和普及等。

（二）保護和振興傳統(tǒng)表演藝術(shù)。公開表演傳統(tǒng)表演藝術(shù)，努力提升鑒賞者數(shù)量；培養(yǎng)傳統(tǒng)表演藝術(shù)的傳承者；收集和運用傳統(tǒng)表演藝術(shù)相關(guān)的調(diào)查研究；對外提供劇場和設(shè)施。

（三）振興和普及現(xiàn)代舞臺藝術(shù)。對外演出現(xiàn)代舞臺藝術(shù)；培養(yǎng)現(xiàn)代舞臺藝術(shù)家及相關(guān)演職人員；收集和運用現(xiàn)代舞臺藝術(shù)相關(guān)的調(diào)查研究；對外提供劇場和設(shè)施。

獨立行政法人日本藝術(shù)文化振興會，作為日本傳統(tǒng)表演藝術(shù)和現(xiàn)代舞臺藝術(shù)的政府機構(gòu)，支援文化藝術(shù)活動。在日本文化藝術(shù)的保護和傳承、文化藝術(shù)事業(yè)的推進方面起到了重要的作用。

四、對我國文化藝術(shù)保護的啟示

（一）制定和完善相關(guān)文化藝術(shù)保護法律

我國關(guān)于文化藝術(shù)的相關(guān)規(guī)定散見于各種法律、法規(guī)和政策性文件中。例如，1997 年5 月20 日國務(wù)院令第217 號發(fā)布傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護條例，主要目的是保護我國傳統(tǒng)工藝美術(shù)，促進傳統(tǒng)工藝美術(shù)事業(yè)的繁榮與發(fā)展。2011年制定了《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護法》，促進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和發(fā)展。此外，還有《民間文學(xué)藝術(shù)作品保護條例》和《民族民間傳統(tǒng)文化保護法》正在制定當中，處于意見征集階段。目前，我國尚缺乏一部文化藝術(shù)保護的基本法，建立健全相關(guān)文化藝術(shù)保護法律，作為制定各種文化藝術(shù)政策的根本大法。

（二）發(fā)揮地方及民間團體的重要作用

文化藝術(shù)源于生活又高于生活，它的保護與傳承不能僅僅限制于法規(guī)政策或口頭上，應(yīng)進一步利用各大博物館、藝術(shù)館、歌劇院等公共演出平臺把當?shù)匚幕囆g(shù)進行實景演出，使文化藝術(shù)源于民間并服務(wù)于民眾，切實拉進文化藝術(shù)與人民群眾之間的距離。

（三）提高人民群眾的文化藝術(shù)修養(yǎng)

文化藝術(shù)保護要以人為本。從日本相關(guān)法律法規(guī)可以看出特別重視對人才的培養(yǎng)以及注重人的文化藝術(shù)修養(yǎng)，規(guī)定每個孩子在學(xué)期間都必須要參加一年一次以上的文化藝術(shù)鑒賞和體驗活動。讓孩子親近文化藝術(shù)，給孩子創(chuàng)造參與文化藝術(shù)活動的環(huán)境，從小培養(yǎng)孩子的藝術(shù)鑒賞能力。此外，還要大力鼓勵民眾對文化藝術(shù)鑒賞和創(chuàng)作活動的參與度，形成全民傳播傳統(tǒng)文化的良好氛圍，使我國優(yōu)秀的歷史文化不斷的發(fā)揚光大。

注釋：

①王隆文.《日本文化基本法》的考察及其對中國的啟示［J］.日本問題研究，2013（4）：74-79.