農(nóng)廣校實(shí)施陽光工程的探索與思考

（許昌市農(nóng)村能源管理工作站，河南 許昌 461000）

陽光工程是國(guó)家一項(xiàng)重大的支農(nóng)、富（扶）農(nóng)、惠農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)政策，陽光工程的實(shí)施，對(duì)提升農(nóng)民科技種田水平、推廣轉(zhuǎn)化最新農(nóng)業(yè)科技成果、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平、服務(wù)建設(shè)新農(nóng)村據(jù)有十分重要的意義。在陽光工程的實(shí)施過程中，農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上唯一的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)--農(nóng)廣校系統(tǒng)起到了舉足輕重的作用，2010 年河南省26 萬人的陽光工程培訓(xùn)任務(wù)，農(nóng)廣校系統(tǒng)承擔(dān)了15 萬人，占60%。許昌市農(nóng)廣校圓滿完成陽光工程培訓(xùn)1590 人（比任務(wù)超額20 人），涉及設(shè)施農(nóng)業(yè)（蔬菜）、機(jī)防手、沼氣生產(chǎn)工、規(guī)模養(yǎng)殖四個(gè)專業(yè)。許昌市農(nóng)廣校在2010 年陽光工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，努力把農(nóng)民科技培訓(xùn)工作做精、做細(xì)、做強(qiáng)?？茖W(xué)規(guī)劃，精心組織，保證了培訓(xùn)質(zhì)量。

一、實(shí)施陽光工程項(xiàng)目，要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，選好專業(yè)

堅(jiān)持以陽光工程項(xiàng)目為抓手，結(jié)合許昌產(chǎn)業(yè)特色和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮農(nóng)廣校五大優(yōu)勢(shì)：一是農(nóng)廣校的舉辦單位農(nóng)業(yè)局有強(qiáng)大的行政資源，項(xiàng)目資源優(yōu)勢(shì)；二是農(nóng)廣校與農(nóng)技站、植保站、能源站、種子站、畜牧站、農(nóng)機(jī)站、林站等二級(jí)單位聯(lián)系緊密，專業(yè)技術(shù)，兼職教師人才充裕的優(yōu)勢(shì)；三是農(nóng)廣校體系辦學(xué)的優(yōu)勢(shì)；四是農(nóng)廣校光盤、媒體等辦學(xué)資源專業(yè)齊全、傳播迅速優(yōu)勢(shì)，五是貼近農(nóng)民、了解農(nóng)村、精通農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。許昌市農(nóng)廣校系統(tǒng)從“培養(yǎng)新農(nóng)民，服務(wù)新農(nóng)村”的角度出發(fā)，結(jié)合許昌特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，按照“圍繞產(chǎn)業(yè)辦專業(yè)、辦好專業(yè)促產(chǎn)業(yè)”及“辦一班、興一業(yè)、富一方”的工作思路，以設(shè)施農(nóng)業(yè)（蔬菜）、規(guī)模養(yǎng)殖、機(jī)防手、沼氣生產(chǎn)工等關(guān)乎群眾生活質(zhì)量和食品安全的專業(yè)為切入點(diǎn)，大力開展陽光工程培訓(xùn)，取得了良好的效果。

二、實(shí)施陽光工程項(xiàng)目，要狠抓管理，保證質(zhì)量

許昌市農(nóng)廣校作為陽光工程培訓(xùn)的實(shí)施機(jī)構(gòu)，按照省農(nóng)業(yè)廳，省財(cái)政廳等五廳（辦）聯(lián)合下發(fā)的《2010 年河南省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程實(shí)施方案》（豫農(nóng)科發(fā)〔2010〕26 號(hào)）的要求，提出了“防虛假、防應(yīng)付、防私欲；講實(shí)際、講實(shí)用、講實(shí)惠、講實(shí)效”的“三防、四實(shí)”方針。“防虛假”就是求真，確保培訓(xùn)全過程的真實(shí)性；“防應(yīng)付”，就是求實(shí)效，培訓(xùn)決不走過場(chǎng)，不能只為培訓(xùn)而培訓(xùn)；“防私欲”，就是時(shí)刻保持清醒頭腦，常懷律己之心、常思貪欲之害，清清白白培訓(xùn)?！爸v實(shí)際”，就是要聯(lián)系“三農(nóng)”工作實(shí)際，農(nóng)民需要的，就是我們要做的；“講實(shí)用”，就是合理設(shè)置培訓(xùn)課程，讓學(xué)員一看就懂、一學(xué)就會(huì)、一用就靈；“講實(shí)惠”，就是要讓受訓(xùn)農(nóng)民有收獲，得實(shí)惠；“講實(shí)效”，就是要注重培訓(xùn)效果，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。

為達(dá)到“三防、四實(shí)”的效果，許昌市農(nóng)廣校采取五項(xiàng)措施，保證培訓(xùn)質(zhì)量。一是嚴(yán)把學(xué)員身份關(guān)，要求參訓(xùn)學(xué)員必須是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)戶口（新區(qū)除外）、年齡18---60 周歲、未參加過其它陽光工程培訓(xùn)班。二是保證培訓(xùn)時(shí)間7 天；三是聘請(qǐng)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)老師授課；四是實(shí)行一天兩點(diǎn)名制度，保證學(xué)員受訓(xùn)時(shí)間；五是嚴(yán)把結(jié)業(yè)考試關(guān)，對(duì)考試不及格的學(xué)員，免發(fā)結(jié)業(yè)證，確保培訓(xùn)質(zhì)量。長(zhǎng)葛市石象鄉(xiāng)胡莊村是一個(gè)多年種植胡蘿卜的專業(yè)村，結(jié)合該村種植傳統(tǒng)，開展了設(shè)施農(nóng)業(yè)（蔬菜）培訓(xùn)，聘請(qǐng)的專業(yè)教師對(duì)農(nóng)民傳授了日光溫室的建造技術(shù)、日光溫室黃瓜、番茄、辣椒、草莓、厚皮甜瓜等蔬菜的高產(chǎn)栽培技術(shù)及日光溫室栽培病蟲害防治技術(shù)。計(jì)劃的課程圓滿完成后，應(yīng)該村農(nóng)民的要求，又向農(nóng)民講授了胡蘿卜、土豆高產(chǎn)栽培技術(shù)，深受當(dāng)?shù)剞r(nóng)民歡迎，胡蘿卜成熟收獲后，該村黨支部派專人向農(nóng)廣校送來了新鮮的胡蘿卜、白菜，以表達(dá)全村農(nóng)民的感謝之情。

三、實(shí)施陽光工程項(xiàng)目，要完善機(jī)制，創(chuàng)新模式

許昌市農(nóng)廣校在陽光工程項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)過程中，摸索、組織、形成了研究決策、宣傳組織、管理實(shí)施、督導(dǎo)監(jiān)督、跟蹤問效“五大機(jī)制”，保證了陽光工程的順利實(shí)施。一是研究決策。負(fù)責(zé)陽光工程的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)陽光工程培訓(xùn)的專業(yè)、分布等進(jìn)行集體研究決策。二是宣傳組織。承辦學(xué)校聯(lián)合市電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、鄉(xiāng)農(nóng)辦，加強(qiáng)政策宣傳，做好學(xué)員招生工作。三是管理實(shí)施。市農(nóng)廣?；蜣r(nóng)廣校與各二級(jí)單位（能源站、農(nóng)技站）等聯(lián)合，負(fù)責(zé)教學(xué)組織實(shí)施工作。四是督導(dǎo)監(jiān)督。市、縣陽光辦負(fù)責(zé)對(duì)陽光工程進(jìn)行全程監(jiān)管，及時(shí)做好陽光工程培訓(xùn)的開班點(diǎn)名、中間抽查、結(jié)業(yè)總結(jié)“三堂課”工作。五是跟蹤問效。市、縣財(cái)政、審計(jì)等部門負(fù)責(zé)對(duì)陽光工程實(shí)施后進(jìn)行檢查、回訪、審計(jì)，跟蹤、問效。

許昌市農(nóng)廣校針對(duì)陽光工程實(shí)施涉及千家萬戶，農(nóng)民群眾理論水平、綜合素質(zhì)千差萬別的特點(diǎn)，經(jīng)過廣泛的調(diào)研論證，提出了“因地制宜、分類辦班”的指導(dǎo)思想，多渠道、多模式進(jìn)行培訓(xùn)。對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)專業(yè)，直接把培訓(xùn)班辦到蔬菜生產(chǎn)專業(yè)村；對(duì)沼氣生產(chǎn)工、機(jī)防手專業(yè)，選擇在糧食生產(chǎn)及沼氣建設(shè)專業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集中辦班；對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖專業(yè)、與畜牧部門聯(lián)合，在養(yǎng)殖專業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、專業(yè)村辦班，方便群眾學(xué)習(xí)和實(shí)踐操作，取得了良好的效果。切實(shí)培養(yǎng)出了一大批有技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)、善管理、講誠(chéng)信的留得住、用得上的新型農(nóng)民，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)新農(nóng)村提供人才保證和智力支撐。

四、問題和建議

一是農(nóng)廣校系統(tǒng)辦學(xué)基礎(chǔ)條件較差、設(shè)施相對(duì)滯后，與培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)民的實(shí)際需要不對(duì)稱。農(nóng)業(yè)要發(fā)展，離不開科技進(jìn)步；科技要進(jìn)步，離不開人才支撐；人才要靠教育培訓(xùn)。農(nóng)廣校是農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線唯一的涉農(nóng)專業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)，陽光工程是一項(xiàng)重要的培訓(xùn)項(xiàng)目。她實(shí)施的對(duì)象是農(nóng)民，實(shí)施的專業(yè)是農(nóng)業(yè)，實(shí)施的重點(diǎn)是農(nóng)村。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在中國(guó)直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)者---農(nóng)民大約占總?cè)丝诘?0%，其中40—50 歲的又占農(nóng)民的50%。最新人口普查統(tǒng)計(jì)、中國(guó)有13.39 億人口，農(nóng)民大約占1.339 億，許昌460 萬人、大約有46 萬農(nóng)民。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)科技的飛速發(fā)展與現(xiàn)代農(nóng)民的實(shí)際種田水平又很不對(duì)稱、相距甚遠(yuǎn)。一方面是農(nóng)民的綜合素質(zhì)急需提高，另一方面是農(nóng)廣校的辦學(xué)條件十分有限，尤其是縣級(jí)農(nóng)廣校，缺乏辦學(xué)場(chǎng)地和教學(xué)設(shè)備，辦學(xué)條件亟待改善。建議省農(nóng)廣校及各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門加大對(duì)市、縣農(nóng)廣校的支持力度，在硬件設(shè)施建設(shè)方面予以扶持，切實(shí)改善農(nóng)廣校的辦學(xué)條件，完善辦學(xué)功能，提升辦學(xué)實(shí)力，更好的為服務(wù)三農(nóng)多做貢獻(xiàn)。

二是農(nóng)廣校師資隊(duì)伍有待充實(shí)提升。市、縣農(nóng)廣校編制少，專職教師少，難以承擔(dān)大規(guī)模、高層次人才培訓(xùn)工作。建議省農(nóng)廣校研究制定加強(qiáng)市、縣農(nóng)廣校建設(shè)的意見，進(jìn)一步充實(shí)管理隊(duì)伍和專職教師隊(duì)伍，以滿足大規(guī)模招生辦學(xué)培訓(xùn)的需要。

三是陽光工程培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)少，培訓(xùn)時(shí)間短，農(nóng)民群眾難以在短時(shí)間內(nèi)掌握一門致富技術(shù)。建議有關(guān)農(nóng)民培訓(xùn)頂層設(shè)計(jì)部門，積極改進(jìn)陽光工程培訓(xùn)項(xiàng)目，增加培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，延長(zhǎng)培訓(xùn)時(shí)間，確保培訓(xùn)效果。