檔案信息資源公益性協(xié)同開(kāi)發(fā)機(jī)制研究

摘 要?針對(duì)檔案部門獨(dú)立進(jìn)行檔案信息資源開(kāi)發(fā)體現(xiàn)出的開(kāi)發(fā)力度不夠、深度不足、落后于社會(huì)需要等不足之處，引用協(xié)同理論。在詳細(xì)闡述協(xié)同開(kāi)發(fā)機(jī)制的含義后，分析檔案信息資源協(xié)同開(kāi)發(fā)的必要性和可行性，探索檔案信息資源公益性開(kāi)發(fā)工作中檔案部門、非營(yíng)利性組織和用戶三個(gè)主體在協(xié)同開(kāi)發(fā)機(jī)制中的角色定位和作用，汲取優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)缺陷，最后針對(duì)制約協(xié)同開(kāi)發(fā)機(jī)制實(shí)施的因素提出意見(jiàn)和建議。

關(guān)鍵詞 檔案信息資源開(kāi)發(fā) 公益性開(kāi)發(fā) 協(xié)同理論 協(xié)同開(kāi)發(fā)機(jī)制

中圖分類號(hào) G273.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 收稿日期 2020-03-11

★作者簡(jiǎn)介：康琳，蘇州大學(xué)社會(huì)學(xué)院研究生，研究方向?yàn)闄n案信息資源開(kāi)發(fā)。

Abstract In view of the shortcomings of the independent development of archival information resources reflected by archives departments， such as insufficient development strength， insufficient depth， and lagging behind the social needs， collaborative theory is adopted. After elaborating the meaning of collaborative development mechanism， the necessity and feasibility of collaborative development is analyzed. Then the paper explores the role of archives， non-profit organizations and users in the collaborative development mechanism for public welfare of archival information resources， absorbing the advantages and making up for the shortcomings. Finally， suggestions are made as to factors restricting the implementation of collaborative development mechanism.

Keyword development of archival information resources; development for public welfare; collaborative theory; collaborative development mechanism

檔案部門承擔(dān)檔案信息資源公益性開(kāi)發(fā)的責(zé)任，隨著時(shí)代變遷，人們對(duì)信息的需求與日俱增，并呈現(xiàn)多元化的特征，檔案部門與用戶需求間的矛盾愈發(fā)突出，檔案部門作為檔案信息資源開(kāi)發(fā)的唯一主體已不再適應(yīng)于當(dāng)今時(shí)代。為了彌補(bǔ)唯一主體開(kāi)發(fā)的不足之處，有學(xué)者提出“協(xié)同開(kāi)發(fā)”，旨在借助社會(huì)上已有的與檔案信息資源開(kāi)發(fā)有關(guān)的主體的優(yōu)勢(shì)，使檔案信息資源開(kāi)發(fā)更具效率，更符合社會(huì)需要。

一、檔案信息資源公益性協(xié)同開(kāi)發(fā)機(jī)制的含義

檔案信息資源公益性開(kāi)發(fā)是相對(duì)于商業(yè)性開(kāi)發(fā)而言的，主要指根據(jù)社會(huì)檔案需求，非營(yíng)利的信息機(jī)構(gòu)以公眾受益和社會(huì)效益為原則，以非營(yíng)利的方式向公眾提供與他們生活緊密相關(guān)的檔案信息服務(wù)，以及為提供這些服務(wù)所做的各種檔案信息加工處理活動(dòng)。協(xié)同理論亦稱“協(xié)同學(xué)”或“協(xié)和學(xué)”，此理論認(rèn)為，通過(guò)協(xié)同作用，集成將不會(huì)是組織要素的簡(jiǎn)單數(shù)量相加，而是通過(guò)人的主動(dòng)集成行為，從而讓組織系統(tǒng)的各要素之間能夠協(xié)同地工作，最終使各個(gè)組成要素彼此耦合，贏得全新的“1+1>2”的效應(yīng)[1]42。因?yàn)檫@一理論的普適性，它可以應(yīng)用到人與人之間、人與系統(tǒng)之間、組織之間、人與組織之間等對(duì)象中，可理解為雙方或者多方通過(guò)協(xié)調(diào)與合作共同推動(dòng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并使參與者共同受益。因此，檔案信息資源公益性協(xié)同開(kāi)發(fā)機(jī)制就是在檔案信息資源公益性開(kāi)發(fā)工作中，正視兩個(gè)或兩個(gè)以上開(kāi)發(fā)主體的存在，協(xié)調(diào)它們之間的關(guān)系，從而協(xié)同一致地完成信息資源的開(kāi)發(fā)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)效果最大化的具體運(yùn)行方式。

二、構(gòu)建檔案信息資源公益性協(xié)同開(kāi)發(fā)機(jī)制的必要性及可行性

傳統(tǒng)檔案信息資源公益性開(kāi)發(fā)存在如下幾點(diǎn)缺陷。（1）館內(nèi)工作人員與檔案信息開(kāi)發(fā)需求不匹配。檔案人員受制于有限的資金和編制，在面對(duì)浩如煙海的檔案資源時(shí)難免力不從心。此外，檔案人員的知識(shí)儲(chǔ)備在一定程度上與館藏資源不匹配，必然會(huì)導(dǎo)致檔案信息資源開(kāi)發(fā)的力度不夠。如因?yàn)闅v史淵源，青島市檔案館中藏有大量的德文檔案，但檔案人員的德語(yǔ)水平無(wú)法有效開(kāi)發(fā)這部分檔案，使有價(jià)值的檔案依舊塵封[2]55。（2）開(kāi)發(fā)深度與社會(huì)進(jìn)步不匹配。檔案信息資源開(kāi)發(fā)的傳統(tǒng)活動(dòng)有編制館藏目錄、編制檢索工具、出版編研成果等，近年來(lái)也出現(xiàn)了數(shù)字化加工和處理，但這些的開(kāi)發(fā)深度依舊不夠。（3）開(kāi)發(fā)成果與用戶檔案需求不匹配。檔案部門開(kāi)發(fā)館藏檔案資源時(shí)，主要立足于館藏資源和國(guó)家熱點(diǎn)，幾乎沒(méi)有對(duì)檔案用戶的需求進(jìn)行調(diào)查研究，開(kāi)發(fā)成果自然不能滿足社會(huì)需求。另外，檔案用戶需求是個(gè)性化的，但檔案部門作為唯一開(kāi)發(fā)主體不能實(shí)現(xiàn)這一需求。

將“協(xié)同理論”引入到檔案信息資源公益性開(kāi)發(fā)活動(dòng)中，可以使各個(gè)開(kāi)發(fā)主體優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，彌補(bǔ)檔案部門自身力量的不足，從而實(shí)現(xiàn)檔案對(duì)社會(huì)的價(jià)值。構(gòu)建檔案信息資源公益性協(xié)同開(kāi)發(fā)機(jī)制的可行性體現(xiàn)在理論研究、技術(shù)支持和實(shí)踐案例三個(gè)方面：（1）理論研究方面。檔案是全社會(huì)的共同產(chǎn)物，理應(yīng)由全社會(huì)共享。社會(huì)大眾所從事的領(lǐng)域不同、社會(huì)背景不同，認(rèn)識(shí)體驗(yàn)也不同，甚至可能是事件的親歷者，鼓勵(lì)這部分大眾參與檔案資源的開(kāi)發(fā)，能夠獲得更多的背景化知識(shí)和原始敘述[3]87。后現(xiàn)代科學(xué)也認(rèn)為，一個(gè)健全的社會(huì)應(yīng)該是多元的、有機(jī)的、整體的、過(guò)程的、靈性的、非決定論和絕對(duì)自由的，不應(yīng)是一元的、純理性的、獨(dú)斷的和原子分立式的[4]27。這些理論均支持協(xié)同開(kāi)發(fā)。（2）技術(shù)支持方面?；ヂ?lián)網(wǎng)社會(huì)為協(xié)同開(kāi)發(fā)機(jī)制的建設(shè)提供了基礎(chǔ)。同時(shí)，網(wǎng)站、社交媒體和平臺(tái)的進(jìn)步同樣為協(xié)同機(jī)制提供了技術(shù)平臺(tái)，各個(gè)機(jī)構(gòu)和用戶更有條件參與到檔案信息資源公益性開(kāi)發(fā)中。（3）實(shí)踐案例方面。英美等歐美國(guó)家在很早之前就開(kāi)始對(duì)機(jī)構(gòu)和用戶參與檔案信息資源公益性開(kāi)發(fā)進(jìn)行了實(shí)踐。如英國(guó)著重建設(shè)社區(qū)式檔案館（Community archive），依賴志愿者建立、強(qiáng)化與其所在社區(qū)的聯(lián)系，向社區(qū)傳遞檔案服務(wù)[5]81。國(guó)內(nèi)也成功開(kāi)展了一些項(xiàng)目，如江蘇省常州市檔案館成立檔案志愿者分會(huì)，搶救破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)的檔案，承擔(dān)部分檔案展覽的陳列設(shè)計(jì)、講解以及檔案史料的研究和開(kāi)發(fā)工作[6]81。

三、檔案信息資源公益性協(xié)同開(kāi)發(fā)機(jī)制的構(gòu)建

完整的協(xié)同開(kāi)發(fā)機(jī)制可依據(jù)流程拆分為三個(gè)階段：需求表達(dá)階段、協(xié)同開(kāi)發(fā)階段以及最后的開(kāi)發(fā)成果反饋階段。以下闡述檔案部門、用戶、公益性機(jī)構(gòu)三方在協(xié)同開(kāi)發(fā)機(jī)制中的具體角色與作用。

1.檔案部門在協(xié)同開(kāi)發(fā)機(jī)制中的角色與作用。（1）協(xié)同開(kāi)發(fā)活動(dòng)的組織者?！稒n案法》規(guī)定，只有由國(guó)家授權(quán)的檔案館或者有關(guān)機(jī)關(guān)才能公布屬于國(guó)家所有的檔案?！稒n案法實(shí)施辦法》規(guī)定，檔案館有責(zé)任通過(guò)各種方式開(kāi)發(fā)檔案資源，為社會(huì)提供檔案資源服務(wù)。法律意義上，檔案部門應(yīng)是開(kāi)發(fā)工作的主要負(fù)責(zé)人。另外，需要開(kāi)發(fā)的檔案資源大多在檔案部門手中。檔案部門的組織者角色貫穿協(xié)同開(kāi)發(fā)全程。（2）協(xié)同開(kāi)發(fā)階段的用戶和公益性機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)者。檔案部門具有組織有序性和開(kāi)發(fā)活動(dòng)的專業(yè)性，協(xié)同開(kāi)發(fā)機(jī)制中的用戶和公益性組織一般不會(huì)具有如此經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)儲(chǔ)備，所以檔案部門需要對(duì)參與協(xié)同開(kāi)發(fā)機(jī)制的對(duì)象進(jìn)行培訓(xùn)。（3）協(xié)同開(kāi)發(fā)階段的檔案信息資源共享者和分配者。檔案信息資源開(kāi)發(fā)講究資源為王[7]108，只有依托豐富的檔案資源，才能切實(shí)提高檔案信息資源開(kāi)發(fā)的整體水平。檔案部門擁有豐富的資源，其必須要與用戶和公益性機(jī)構(gòu)共享館藏資源。另外，協(xié)同開(kāi)發(fā)機(jī)制中兩個(gè)主體因能力不同必然承擔(dān)不同的開(kāi)發(fā)責(zé)任，檔案部門有責(zé)任進(jìn)行資源分配，使檔案價(jià)值最大化。

2.用戶在協(xié)同開(kāi)發(fā)機(jī)制中的角色與作用。（1）需求表達(dá)階段的需求體現(xiàn)者。檔案信息資源屬于全社會(huì)，檔案成果應(yīng)當(dāng)為全社會(huì)共享。要想開(kāi)發(fā)活動(dòng)的意義得以實(shí)現(xiàn)，開(kāi)發(fā)出的成果必然要滿足用戶的需求。因此，在需求表達(dá)階段，用戶主要是需求體現(xiàn)者。（2）協(xié)同開(kāi)發(fā)階段的開(kāi)發(fā)參與者。首先，部分檔案散存于小部分用戶手中。其次，用戶也是檔案的直接形成者，用戶有必要直接參與檔案信息資源公益性開(kāi)發(fā)，提供檔案形成時(shí)的相關(guān)知識(shí)，維護(hù)檔案真實(shí)可靠性。最后，檔案用戶群體中不乏專業(yè)技能較強(qiáng)之人，可以運(yùn)用專業(yè)知識(shí)對(duì)相應(yīng)領(lǐng)域內(nèi)的檔案資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)。（3）成果反饋階段的開(kāi)發(fā)成果反饋者。用戶是檔案開(kāi)發(fā)成果的直接受益人，開(kāi)發(fā)出的檔案成果是否符合用戶自身需求，需要用戶向檔案部門予以反饋。因此，反饋者這一角色由用戶擔(dān)任，反饋活動(dòng)的開(kāi)展有助于后續(xù)開(kāi)發(fā)活動(dòng)的進(jìn)步。

3.公益性機(jī)構(gòu)在協(xié)同開(kāi)發(fā)機(jī)制中的角色與作用。（1）用戶與檔案部門之間的協(xié)調(diào)者。從一定程度上說(shuō)，公益性機(jī)構(gòu)的組成者是一定數(shù)量的檔案用戶，與單純的用戶距離最近。此外，由于其組織性質(zhì)具有一定的有序性，可以和當(dāng)?shù)貦n案部門建立長(zhǎng)期合作關(guān)系。所以，公益性機(jī)構(gòu)可充當(dāng)協(xié)調(diào)者，進(jìn)行用戶需求調(diào)研，發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)用戶與檔案部門在開(kāi)發(fā)活動(dòng)中的潛在或顯性矛盾。（2）協(xié)同開(kāi)發(fā)階段的開(kāi)發(fā)支持者。社會(huì)公益性機(jī)構(gòu)的成員一般沒(méi)有數(shù)量限制，可滿足協(xié)同開(kāi)發(fā)活動(dòng)對(duì)人員數(shù)量的需求。另外，公益性機(jī)構(gòu)一般有基金會(huì)支持，可以在開(kāi)發(fā)活動(dòng)中有效補(bǔ)充所需資金，保證開(kāi)發(fā)活動(dòng)的正常開(kāi)展。（3）協(xié)同開(kāi)發(fā)階段的開(kāi)發(fā)參與者。在社會(huì)組織中，開(kāi)發(fā)活動(dòng)的參與者這一角色主要由各高校、研究所擔(dān)任。高校和各類研究所一直是人才的集中地，其組成者擁有專業(yè)知識(shí)，有資格和能力對(duì)他們熟知的領(lǐng)域內(nèi)的檔案信息資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)。

四、實(shí)施檔案信息資源公益性協(xié)同開(kāi)發(fā)機(jī)制之障礙

1.缺乏政策支持。我國(guó)檔案部門和社會(huì)公益性組織分屬不同的管理體制，各自為政，多頭分散領(lǐng)導(dǎo)。檔案部門與公益性組織基本只有基層合作與開(kāi)發(fā)，缺乏高層上的戰(zhàn)略指導(dǎo)。另外，檔案部門是公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，工作開(kāi)展依賴于國(guó)家財(cái)政撥款。雖然協(xié)同開(kāi)發(fā)機(jī)制中的社會(huì)公益性組織和用戶都是自愿參加協(xié)同開(kāi)發(fā)的，但總要對(duì)參與其中的人員有一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，以激發(fā)參與熱情。

2.利益協(xié)調(diào)困難。我國(guó)檔案事業(yè)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理，造成檔案部門與社會(huì)民眾間存在一堵無(wú)形的“墻”，檔案部門缺乏市場(chǎng)敏銳度，對(duì)社會(huì)上的組織和用戶的需求了解甚微，缺乏長(zhǎng)期的合作機(jī)制。沒(méi)有利益的協(xié)同開(kāi)發(fā)會(huì)削弱合作方的協(xié)同意愿，進(jìn)而降低參與者之間的信任度，最終造成協(xié)同開(kāi)發(fā)的失敗。

3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。檔案部門要對(duì)所利用檔案的完整性和安全性負(fù)責(zé)。檔案涉及商業(yè)機(jī)密、國(guó)家機(jī)要和個(gè)人隱私的部分有保密性要求，一旦公開(kāi)開(kāi)發(fā)利用這部分信息，必然會(huì)引起法律糾紛。此外，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代背景下，信息傳播快速、傳播范圍廣泛、易于復(fù)制，保密性要求較高的資源面臨被侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的危險(xiǎn)，影響協(xié)同開(kāi)發(fā)機(jī)制的長(zhǎng)期開(kāi)展。

五、實(shí)施檔案信息資源公益性協(xié)同開(kāi)發(fā)之對(duì)策

1.高層制定政策。法國(guó)現(xiàn)代思想家皮埃爾·卡藍(lán)默指出：“如果行動(dòng)者之間的關(guān)系沒(méi)有清晰的游戲規(guī)則，就不存在合作關(guān)系?！盵8]58《檔案法》和《檔案法實(shí)施辦法》只是對(duì)檔案活動(dòng)中最主要的部分進(jìn)行了規(guī)定和限制，沒(méi)有涉及協(xié)同開(kāi)發(fā)機(jī)制方面，檔案部門與社會(huì)公益性組織的合作缺乏高層戰(zhàn)略指導(dǎo)。應(yīng)當(dāng)重視相關(guān)制度建設(shè)，并強(qiáng)化其保障作用，增進(jìn)三個(gè)主體間的交流。

2.制定利益機(jī)制。在具體實(shí)施合作開(kāi)發(fā)機(jī)制前，需要針對(duì)不同主體角色的利益需求，通過(guò)三方協(xié)商，共同制定主體間的利益平衡機(jī)制。不同機(jī)構(gòu)和用戶的利益需求不同，要以不同合作主體的利益需求為基本出發(fā)點(diǎn)，制定有針對(duì)性的協(xié)同開(kāi)發(fā)方案。另外，在一次協(xié)同開(kāi)發(fā)后，參與合作的三方要對(duì)合作開(kāi)展情況予以反饋。反饋內(nèi)容包括對(duì)其他合作主體的滿意度，對(duì)自身在合作中既得利益的滿意度，對(duì)協(xié)同開(kāi)發(fā)機(jī)制內(nèi)信息共享程度的滿意度等。反饋體系的建立，一方面可及時(shí)了解各方的合作需求，及時(shí)對(duì)協(xié)同合作方案進(jìn)行調(diào)整;另一方面可從反饋體系體現(xiàn)問(wèn)題、汲取經(jīng)驗(yàn)，保障下一輪合作，為長(zhǎng)久合作奠定基礎(chǔ)。

3.尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)。我國(guó)《檔案法》中規(guī)定，寄存在檔案館內(nèi)的檔案不得在未經(jīng)寄存者同意的情況下提供利用，這一條體現(xiàn)了《檔案法》對(duì)檔案所有者的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，但沒(méi)有對(duì)合作主體之間的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)。利用法律保護(hù)協(xié)同開(kāi)發(fā)機(jī)制中的合作主體，有助于增強(qiáng)合作者之間的信任度，明確合作目標(biāo)，通過(guò)合法合規(guī)的途徑獲取檔案信息資源。此外，異地的開(kāi)發(fā)主體間可能會(huì)利用網(wǎng)絡(luò)傳輸檔案信息資源，互聯(lián)網(wǎng)中存在各種安全隱患，這必然會(huì)發(fā)生檔案信息泄露、失真、知識(shí)產(chǎn)權(quán)被侵犯等問(wèn)題。因此，各個(gè)參與主體間可以建立共有的安全技術(shù)平臺(tái)，利用防火墻等先進(jìn)技術(shù)控制檔案信息資源的利用和開(kāi)發(fā)，防止侵權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生。

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