推進標準體系建設助力出版融合發(fā)展

郎彥妮

摘要：當下，融合發(fā)展已成為出版業(yè)發(fā)展的共識、熱點及戰(zhàn)略發(fā)展方向。本文結合出版業(yè)融合發(fā)展現狀，提出頂層標準體系的缺失正成為制約出版業(yè)融合發(fā)展的主要因素，并給出了構建出版業(yè)融合發(fā)展標準體系的有關思考與建議，以期對出版融合發(fā)展標準化建設有所助益。

關鍵詞：標準體系 出版業(yè) 融合發(fā)展

習近平總書記強調，推動媒體融合發(fā)展、建設全媒體成為我們面臨的一項緊迫課題。黨的十八大以來，黨中央高度重視傳統(tǒng)媒體和新興媒體的融合發(fā)展，媒體融合發(fā)展已經成為國家戰(zhàn)略重要的組成部分。2014年8月《關于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導意見》的推出，對媒體融合發(fā)展的戰(zhàn)略意義、原則要求、工作目標、新技術運營、內容創(chuàng)新生產和信息服務、體制機制和政策保障做了全面部署，從制度上指明了發(fā)展方向。2020年兩辦《關于加快推進媒體深度融合發(fā)展的意見》，對推動媒體深度融合作出新布署。出版業(yè)作為媒體的重要板塊、媒體融合發(fā)展的重要戰(zhàn)略拼圖，正以時不我待的緊迫感、只爭朝夕的使命感，推動媒體融合向縱深發(fā)展，為實現中華民族的偉大復興提供強大的精神力量和輿論支持。

一、出版業(yè)融合發(fā)展現狀

為貫徹落實黨中央媒體融合發(fā)展戰(zhàn)略要求，出版業(yè)各領域、各部門大力推動融合發(fā)展相關工作，陸續(xù)出臺各類辦法措施。眾多出版單位也在持續(xù)探索融合發(fā)展之路，在內容層面、技術層面不斷推陳出新，創(chuàng)造融合型內容產品，讓融合之勢如同星星之火，逐漸燎原。

1.頂層設計持續(xù)優(yōu)化。原國家新聞出版廣電總局從評選專業(yè)數字內容資源知識服務模式試點、組織開展出版融合發(fā)展重點實驗室申報并給予相關政策和經費支持，再到扶持新聞出版行業(yè)智庫發(fā)展，不斷釋放政策紅利，從國家戰(zhàn)略層面推動出版融合發(fā)展。2015年3月31日，國家新聞出版廣電總局、財政部印發(fā)《關于推動傳統(tǒng)出版和新興出版融合發(fā)展的指導意見》，提出重點任務：創(chuàng)新內容生產和服務；加強重點平臺建設；擴展內容傳播渠道；拓展新技術新業(yè)態(tài)；完善經營管理機制；發(fā)揮市場機制作用。2019年8月，中宣部、中央網信辦、國家廣電總局等六部門聯合印發(fā)《關于促進文化和科技深度融合的指導意見》，對文化和科技深度融合作出總體部署，以數字化、網絡化、智能化為技術基點，指出重點突破新聞出版等領域系統(tǒng)集成應用技術研發(fā)，明確支持智能技術和創(chuàng)新服務在出版產業(yè)中的應用等。

2.出版融合百花齊放。伴隨著互聯網等技術在出版領域應用的日趨深入，得益于出版業(yè)數字化轉型升級工作的成果與經驗，融合發(fā)展已成為出版業(yè)發(fā)展的共識、熱點及戰(zhàn)略發(fā)展方向。內容層面，國內大量出版企業(yè)依靠其內容資源優(yōu)勢構建數字內容資源庫，重點圍繞內容資源進行深度價值挖掘，實現內容一次出版、多次開發(fā)。數字閱讀、在線教育、知識付費、網絡文學、網絡游戲、動漫、在線音樂、網絡視頻、短視頻、新聞資訊APP等各細分領域產品形式層出不窮，專業(yè)化、精品化趨勢日益明顯。技術層面，人工智能、區(qū)塊鏈技術、出版業(yè)的跨界合作在逐步推進，智能出版進入快速發(fā)展階段；5G背景下，融媒體產品、平臺、終端開發(fā)成重點；AR、VR技術在出版領域得到廣泛應用；微博、微信、移動APP等傳播渠道不斷推陳出新；出版行業(yè)大數據平臺建成，數據挖掘、數據分析技術得到廣泛使用等。融合出版背景下，借助頂層設計指引加持，出版單位紛紛探索與創(chuàng)新，成效顯著，出版融合呈現百花齊放的新氣象。

二、缺乏統(tǒng)一的標準體系成為制約出版業(yè)融合發(fā)展的主要因素

雖然出版業(yè)融合發(fā)展已取得了顯著成果，但發(fā)展速度與市場需求還存在很大差距，亟待通過建立統(tǒng)一的標準體系，促進出版業(yè)融合發(fā)展全要素、全業(yè)務、全流程的融合共生，助推出版業(yè)融合向更高、更廣發(fā)展。目前，出版業(yè)已發(fā)布CNONIX、ISLI、知識服務、內容資源數字化加工等國家標準，在出版物發(fā)行物聯網應用、專業(yè)內容數字閱讀技術、新聞出版信息化、網絡出版監(jiān)管系統(tǒng)規(guī)范等領域已發(fā)布相關指導性技術文件，在標識、元數據、數字內容資源加工技術、管理流程、數字版權保護、發(fā)行流通等方面已發(fā)布相關行業(yè)標準，出版融合發(fā)展標準化建設取得了一定突破與成效。但是，標準無論在數量、覆蓋范圍上皆不足以滿足行業(yè)需求，且較為分散，缺乏系統(tǒng)性、協(xié)調性。出版業(yè)尚缺失統(tǒng)領整個行業(yè)融合發(fā)展的站位更高、布局更全、謀劃更遠的頂層標準體系，極大地制約了出版業(yè)融合發(fā)展。

1.標準化相關工作缺乏統(tǒng)籌——管理決策難。出版業(yè)融合發(fā)展標準面廣、產業(yè)鏈長，標準體系的構建有助于進一步明確出版業(yè)融合發(fā)展標準化的目標、程序、內容、質量等要求。現下，頂層標準體系缺位，出版業(yè)有關部門開展融合發(fā)展標準化相關工作缺乏有力的技術依據，造成標準編制、審批、實施、監(jiān)督等環(huán)節(jié)管理決策困難。如重點圍繞哪些方面推進標準研制，標準制定的主體如何確定，具體規(guī)則應包含哪些方面，各標準間怎樣銜接配套，如何協(xié)調、實施監(jiān)管，如何落實等諸多環(huán)節(jié)缺少科學專業(yè)的指導，制約了標準化管理效能的提升，導致融合發(fā)展相關標準的制定速度落后于產品、技術、市場等的發(fā)展速度。

2.內容、平臺、終端等技術標準不統(tǒng)一——創(chuàng)新共享難。出版融合背景下，確保出版內容資源、平臺終端與技術應用真正實現共享融通，才能切實創(chuàng)造效益，推動整個行業(yè)向前發(fā)展。然而，因為缺乏針對各類產品、服務、設備、基礎設施等統(tǒng)一的技術融合發(fā)展標準要求，出版企業(yè)、平臺技術提供商、終端設備制造商等產業(yè)鏈各主體“各自為政”，導致內容相同但形式不同的出版物存在數據資源不共享、平臺不兼容、終端設備不互通的情況，不僅造成資源浪費，又使得行業(yè)對新技術的應用始終處于初級階段，阻礙了出版業(yè)融合發(fā)展的創(chuàng)新成果的迅速擴散和轉移，導致出版業(yè)研發(fā)新產品、催生新業(yè)態(tài)的速度與人民群眾日益增多的知識場景需求、不斷提高的產品交互性和體驗感要求間不適應、不匹配的問題愈發(fā)嚴重，融合發(fā)展的“創(chuàng)新、共享”徘徊于理念層面。

3.個別領域存在標準空白——可持續(xù)發(fā)展難。出版業(yè)融合發(fā)展尚無相關監(jiān)管標準。因數字內容本身具有生產速度快、傳播范圍廣的特點，監(jiān)管領域標準的空白使得數字內容的質量難以保證，尤其在網絡文學領域，存在大量低俗、盜版內容，嚴重制約行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。同樣，出版業(yè)融合發(fā)展缺乏相關人才標準。出版業(yè)融合的實現，內容是關鍵，技術是支撐，人才是保障。融合發(fā)展對出版業(yè)的編輯提出了更高的要求，在傳統(tǒng)的編輯校對工作基礎上，還要懂得利用全生產要素、全媒介資源，熟悉數字開發(fā)、產品設計和運營推廣等。當下，人才領域相關的崗位、薪酬、績效等標準尚屬空白，不利于編輯主動學習新技術，更不利于吸納、培育更多的出版業(yè)融合發(fā)展的優(yōu)秀人才，一定程度上限制了出版業(yè)融合發(fā)展的進度。

三、構建出版業(yè)融合發(fā)展標準體系的思考與建議

在黨中央、國務院對標準化工作的高度關注下，我國正積極實施標準化戰(zhàn)略，充分發(fā)揮標準化在國家治理體系和治理能力現代化建設中的基礎性、戰(zhàn)略性作用。建立與出版業(yè)融合發(fā)展相適應的標準體系，是推動出版業(yè)高質量發(fā)展的重要課題、緊迫課題。出版業(yè)融合發(fā)展各細分領域互相交叉滲透，邊界模糊，且呈現與其他內容產業(yè)融合的趨勢，可以說，出版業(yè)融合發(fā)展標準體系建設將涉及大量標準的規(guī)劃與設計，是一項復雜的系統(tǒng)工程。

1.以中央要求為根本遵循，加快建立出版業(yè)融合發(fā)展標準體系?！渡罨瘶藴驶ぷ鞲母锓桨浮贰秶覙藴驶w系建設發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》《關于培育和發(fā)展團體標準的指導意見》等一系列重要的政策文件和行動綱領，為出版業(yè)融合發(fā)展標準體系建設指明了前進方向、提供了根本遵循。出版業(yè)融合發(fā)展標準體系，應是由政府主導制定的國家標準、行業(yè)標準、地方標準和市場自主制定的團體標準、企業(yè)標準共同構成的新型標準體系，以結構合理、層次分明、重點突出、協(xié)調統(tǒng)一為原則，以國際標準轉化、標準提檔升級、加速融合創(chuàng)新、推動新興業(yè)態(tài)發(fā)展為目標，以內容融合、渠道融合、平臺融合、經營融合、管理融合為重點，涵蓋數字閱讀、在線教育、知識服務、網絡音視頻等各細分領域的基礎標準、技術標準、產品標準和管理標準等，通過配套的標準研制、協(xié)調、實施、監(jiān)管、評估、復審等標準化工作機制，推動出版業(yè)融合發(fā)展科技創(chuàng)新成果轉化為技術標準，利用標準可被快速復制的特點，迅速應用、加快傳播出版業(yè)融合科技創(chuàng)新成果，以標準助力出版業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展。

2.堅持數據標準化賦能引領，發(fā)揮出版業(yè)數據優(yōu)勢。數字時代下，數據作為重要的生產要素之一，創(chuàng)新的引擎作用愈發(fā)凸顯，利用信息技術手段實現數據的深度互聯互通成為出版業(yè)融合發(fā)展的關鍵。圖片、文檔、音頻、視頻等內容數據是出版業(yè)的核心數據，在傳統(tǒng)出版中以非結構化的數據形式存在，數據價值未能充分釋放。近年來，在政府、行業(yè)標準化機構、出版企業(yè)和技術企業(yè)的共同努力下，我國出版業(yè)數字化轉型升級工作取得豐碩成果，多項數據類行業(yè)標準、數據類重大工程項目標準發(fā)布實施，內容數據已實現結構化，數字出版系統(tǒng)、資源庫、知識服務平臺亦紛紛涌現，數字化生產技術裝備配備水平不斷提高，構成了出版業(yè)融合發(fā)展數據基礎，具備了數據標準化的基礎條件。出版業(yè)融合發(fā)展標準體系建設應樹立數據理念，繼續(xù)深挖數據資源潛能，充分融合大數據、云計算、5G、二維碼識別、AR、VR、MR等技術，在數據分類、組織、表示、共享、服務等基本標準內容的基礎上，將數據分析、數據應用等標準更多維、更廣泛地應用到出版業(yè)融合有關的數據生產、交換、流通等環(huán)節(jié)中，充分發(fā)揮數據標準化的賦能引領作用，助推出版業(yè)融合向更深、更廣發(fā)展。

3.以行業(yè)整體效益最優(yōu)為原則，打破“各自為政”。出版業(yè)融合發(fā)展意味著產業(yè)鏈上出版企業(yè)、技術提供商、內容運營商、終端設備服務商等各主體之間共享特定資源，實現“融為一體、合而為一”。針對行業(yè)內普遍存在的不愿共享數據、不敢共享數據和不會共享數據的問題，出版業(yè)融合發(fā)展標準體系建設應充分調研出產業(yè)鏈上各主體的融合發(fā)展標準需求，以行業(yè)整體效益為原則，全面統(tǒng)籌協(xié)調標準研制工作，打破各主體間各自為政的局面。一方面，在相關國家標準、行業(yè)標準和地方標準中采用統(tǒng)一的開放數據集、產品通用平臺接口、終端適配要求等技術標準確保內容、平臺與終端的共享融通，以有效整合行業(yè)內各種媒介資源與生產要素，同時應確保標準的兼容性與開放性，避免因標準要求過高造成的市場內技術壟斷、因標準要求過低導致的市場內魚龍混雜現象；另一方面，利用政策、資金等多種方式鼓勵團體標準和企業(yè)標準的研制和實施，使產業(yè)鏈各主體真正成為出版融合標準化的受益者。

4.填補標準空白領域，建立標準實施監(jiān)督與人才培養(yǎng)長效機制。當下，出版業(yè)融合發(fā)展監(jiān)管標準和人才標準的缺失，直接導致融合出版產品內容質量參差不齊、專業(yè)人才供給不足，這些都是出版業(yè)高質量發(fā)展無法回避的問題。出版融合標準體系建設之初即應高度重視標準的實施與監(jiān)督、標準化人才隊伍建設有關工作，盡快消除該領域標準盲點，改善標準薄弱環(huán)節(jié)，建立標準實施監(jiān)督與人才隊伍培養(yǎng)長效機制。在標準實施監(jiān)督方面，可通過標準計量、認證認可、檢驗檢測等手段，將標準執(zhí)行力度、效果與出版企業(yè)的市場收益掛鉤，使標準成為“硬約束”，以標準化管理為抓手，提升標準監(jiān)管效能。在人才隊伍建設方面，可根據出版業(yè)融合發(fā)展對人才的需求，針對具備策劃和運營能力的管理型人才，全面處理多媒體素材、熟練操作多領域設備的技術型人才，分別建立起包括專業(yè)知識、專業(yè)技能等的人才培養(yǎng)和認定標準，明確出版業(yè)融合發(fā)展人才隊伍培養(yǎng)的計劃、目標、方向和路徑。

作者單位 中國新聞出版研究院

參考文獻

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