糧食主產區(qū)農地流轉經濟效益實證分析

王麗 楊俊孝

摘要：研究糧食主產區(qū)農地流轉的經濟效益可為研究區(qū)農地流轉工作的開展提供參考依據。采用C-D生產函數(shù)從農戶經濟行為和邊際收益2個角度分析研究區(qū)農地流轉經濟效益。結果顯示，從農戶經濟行為來看，農戶的農地流轉行為是經濟的，農地流轉提高了農業(yè)生產率，產生了規(guī)模經濟效應;從農地邊際收益來看，未參與流轉農戶的農地邊際收益大于參與流轉農戶的農地邊際收益，表明參與流轉農戶將農地邊際收益轉化為了生產經營性收入。研究區(qū)農地流轉經濟效益顯著，在引導農地流轉的過程中，應注重小農戶家庭的發(fā)展，提高農業(yè)技術水平，結合實際情況為小農戶提供優(yōu)質的一體化服務。

關鍵詞：農地流轉;經濟效益;農戶經濟行為;邊際收益;奇臺縣

中圖分類號：F321.1? ? ? ? ?文獻標識碼：A

文章編號：0439-8114（2020）19-0082-04

Abstract： Studying the economic benefits of farmland transfer in the major grain-producing areas can provide reference for the development of farmland transfer. The economic benefits of farmland transfer in the study area from the perspectives of farmers economic behaviors and marginal benefit were analyzed by the C-D production function. The results showed that， from the farmers economic behavior， the farmers behavior was economic， the farmland transfer had increased agricultural productivity and produced economies of scale; From the marginal income of agricultural land， the marginal benefit of the farmers who not involved in farm land transfer was greater than that of involved farmers， which showed the involved farmers transfered the farmland marginal income into the production and operating income. Agricultural land transfer economic benefits in studying area are significant， in the process of guiding the transfer of agricultural land， the government should focus on the development of small farmers families and improve the level of agricultural technology， combine the local conditions to provide quality integrated services for small farmers families.

Key words： farmland transfer;economic benefits; farmers economic behavior; marginal income; Qitai county

2013年起全國開展農村土地承包經營權確權辦證工作;2017年明確國家依法保護農村土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，耕地承包期屆滿后再延長30年;2018年全國人大落實“三權分置”制度，即保留所有權、穩(wěn)定承包權、放活經營權。這一系列舉措切實保障了農民的基本權利，給農民吃了一顆“定心丸”，為有序引導農村土地流轉提供了政策支持和保障。2019年國務院辦公廳印發(fā)了《關于促進小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接的意見》，意見指出發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營，培育新型農業(yè)經營主體，是增加農民收入、提高農業(yè)競爭力的有效途徑，但由于自然資源條件的限制，當前和今后很長一個時期，小農戶家庭經營將是中國農業(yè)的主要經營方式，堅持小農戶家庭經營為基礎與多種形式適度規(guī)模經營為引領相協(xié)調，堅持農業(yè)生產經營規(guī)模宜大則大、宜小則小。

糧食主產區(qū)是中國重要的“糧食倉庫”，需要保證糧食等農產品的數(shù)量和質量安全，其生產經營直接關系到中國糧食生產的發(fā)展[1]。因此，研究糧食主產區(qū)的農地流轉十分有必要。農村土地流轉是指農村家庭承包的土地通過合法的形式，保留承包權，將經營權以轉讓、轉包、互換、出租、入股等形式讓渡給其他農戶的農業(yè)經營模式[2]。鼓勵和引導農村土地經營權有序流轉是實現(xiàn)適度規(guī)模經營的重要途徑。近年來各專家學者對農地流轉率的驅動因素[3]、農地轉出意愿與行為[4]、農地流轉農戶行為分析及對農戶土地利用效率的影響[5，6]等方面做了大量研究，農地適度規(guī)模經營也成為了研究的熱點或其他經濟組織的行為，其目的是通過農地流轉，實現(xiàn)農業(yè)規(guī)?；?、集約化和現(xiàn)代化。這些研究為更多的學者提供了理論依據與實證支撐，使農地流轉的理論知識愈來愈完備。然而，關于農地流轉經濟效益方面的研究并不多。農業(yè)中的經濟效益是指農業(yè)生產的勞動成果與勞動消耗量或勞動占用量的對比關系，又稱為投入與產出之比，是衡量農業(yè)經濟活動的綜合指標。本研究從農戶經濟行為和農地邊際收益2個視角出發(fā)，旨在探討糧食主產區(qū)農地流轉帶來的經濟效益，有針對性地引導研究區(qū)內農地流轉工作，逐步形成資源有效合理配置的局面。

1 研究區(qū)域概況與數(shù)據來源

1.1 研究區(qū)域概況

奇臺縣位于新疆維吾爾自治區(qū)東北部，準噶爾盆地東南緣。奇臺縣農業(yè)資源豐富，種植業(yè)優(yōu)勢突出，是新疆重要的糧食主產區(qū)。全縣宜農土地面積達16.7萬hm2，其中可耕種農地面積占80%，主要農作物有小麥、玉米、大麥、甜菜、豆類、打瓜、油料、蔬菜等。奇臺縣農作物品質好、產量高，良種覆蓋率達98%，先后被確定為全國優(yōu)質大麥、小麥之鄉(xiāng)，是國家級商品糧基地縣和全國糧食生產先進縣標兵，年均糧食產量達7.8億kg，占所屬自治州的1/2、自治區(qū)的1/8。小麥年加工能力達到40萬t，加工量占全疆的1/3以上。

1.2 數(shù)據來源

樣本數(shù)據來源于2018年7—8月在奇臺縣開展的抽樣調查，調研組采用隨機抽樣方法抽取西地鎮(zhèn)、西北灣鄉(xiāng)、半截溝鎮(zhèn)、吉布庫鎮(zhèn)、老奇臺鎮(zhèn)、碧流河鎮(zhèn)、三個莊子鎮(zhèn)、東灣鄉(xiāng)和塔塔爾鄉(xiāng)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。采取走訪入戶問卷調查的方式，問卷主要從農戶基本情況、農地流轉及利用情況、農業(yè)補貼發(fā)放情況、土地確權及耕地保護情況五大方面展開;共發(fā)放調查問卷350份，有效調查問卷為313份，有效率為89.43%。其中，只參與農地轉入農戶問卷170份，只參與農地轉出農戶問卷38份，既參與農地轉出又參與農地轉入農戶問卷3戶，沒有參與農地流轉農戶問卷102份。

1.3 調查情況

通過對313份有效問卷整理分類，依據參與農地流轉形式把農戶初步分為純轉入農戶、純轉出農戶、雙向流轉農戶和未流轉農戶，并分析以上4類農戶特征。4種流轉類型農戶中戶主平均年齡最高的是純轉出農戶和雙向流轉農戶，為59歲;雙向流轉農戶中有1戶戶主年齡與其他戶主相差較大，去除這1戶戶主年齡，剩余戶主平均年齡為54歲;戶主平均年齡最低的是純轉入農戶，為51歲;未流轉農戶戶主平均為56歲。從戶主平均年齡這一指標來分析，年齡較大的農戶由于自身勞動能力的下降和身體健康狀況的影響更傾向于將承包地流轉給他人;參與農地轉入或選擇自己耕種的農戶平均年齡都較小，尚處于具備一定勞動能力的年齡。

從表1可以看出，家庭平均純務農人數(shù)及家庭收入主要依靠種植業(yè)占比這2項指標較高的依次是雙向流轉農戶和未流轉農戶，反而純轉入農戶這2項指標值都較低。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因可能是純轉入農戶家庭勞動力數(shù)量及農業(yè)機械化水平還不能滿足其經營農地的需要，在一些需要人工的種植環(huán)節(jié)采取雇傭勞動力來完成經營目標;而未流轉農戶的二輪承包地平均面積最高，說明其自家承包地面積與自家勞動力數(shù)量相匹配，從家庭資源考慮經營當前數(shù)量的農地是理性的選擇，農忙時節(jié)還可通過打零工來增加收入。

2014年11月，國務院辦公廳印發(fā)的《關于引導農村土地經營權有序流轉發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營的意見》中指出：“現(xiàn)階段，對土地經營規(guī)模相當于當?shù)貞艟邪孛娣e10～15倍、務農收入相當于當?shù)囟a業(yè)務工收入的，應當給予重點扶持?！币罁撘庖娺_到戶均承包面積的10～15倍的即為適度規(guī)模經營農戶，樣本數(shù)據中戶均承包面積為2.94 hm2，那么流轉后農地面積在29.4 hm2及以上的農戶界定為規(guī)模農戶，反之界定為小農戶。依據此標準本次研究對象中小農戶占樣本數(shù)據的98.4%，規(guī)模農戶僅占1.6%?？梢姡斍吧a經營方式以小農戶家庭經營為主。

2 研究方法與數(shù)據說明

2.1 模型設定

從適度規(guī)模經營角度出發(fā)，鼓勵農戶參與農地流轉的目的在于逐步達到農業(yè)生產規(guī)?；?，并實現(xiàn)規(guī)模報酬遞增;從小農戶生產經營角度出發(fā)，農戶在考慮勞動力與經營農地面積相匹配的情況下，理性地選擇參與農地流轉目的在于增加收入，實現(xiàn)資源最優(yōu)配置。因此，采用柯布-道格拉斯（C-D）生產函數(shù)模型分析農地流轉的經濟效益。具體模型如式（1）所示。

式中，Y為農戶收入;A（t）為綜合技術水平，由于分析樣本均處于2018年，技術水平相當，因此? ? A（t）為常量;L為常年務農勞動力人數(shù);K為資本投入，在問卷調查中了解到研究區(qū)單位面積農地的種子、化肥和農藥投入基本相同，因此選取流轉后的農地面積作為資本投入;α、β分別為勞動力產出和資本產出的彈性系數(shù)。

C-D生產函數(shù)是非線性的生產函數(shù)，對于此類非線性函數(shù)，可以采用轉化成線性模型的方式進行估計，對模型兩端同時進行對數(shù)化處理得到線性函數(shù)。具體模型如式（2）所示。

2.2 基于農戶經濟行為視角的農地流轉經濟效益分析

農戶經濟行為是指農戶家庭為實現(xiàn)家庭滿足和利潤最大化而進行的各種經濟活動，包括投資、儲蓄、生產、消費、兼業(yè)、購買、銷售、打工等行為[7]。農戶進行農地流轉也是一種經濟行為的表現(xiàn)，農地流轉的目的是實現(xiàn)農業(yè)生產資源，尤其是農地資源的有效利用和優(yōu)化配置[8]。農地往往是從農業(yè)生產效率低的農戶手中流轉到農業(yè)生產效率高的農戶手中，這對于優(yōu)化農地資源配置、提高農業(yè)生產效率意義重大[9]，尤其對于糧食主產區(qū)來說，二者更為重要。

基于農戶經濟行為分析參與農地流轉農戶與未參與農地流轉農戶的農業(yè)生產效率，討論農戶流轉行為是否經濟，為衡量農地流轉經濟效益提供依據。本研究采用SPSS軟件對模型進行分析，得出參與流轉農戶與未參與流轉農戶的α、β，若參與流轉農戶中α+β大于未參與流轉農戶中的值，說明農戶流轉行為存在經濟，農地流轉經濟效益為正效益;反之，農地流轉經濟效益為負效益。

2.3 基于邊際收益視角的農地流轉經濟效益分析

土地的自由流轉可能產生邊際產出拉平效應。邊際產出拉平效應是指土地的自由流轉促使土地邊際產出較小的農戶將土地流轉給土地邊際產出較高的農戶，在邊際報酬遞減規(guī)律的支配下，兩者的邊際產出趨于相等[9]。邊際報酬遞減規(guī)律也稱為邊際收益遞減規(guī)律，是指生產技術不變的條件下，若其他投入不變，只是不斷增加某一種投入，則這一種投入的邊際產量最終會逐漸減少。也就是說，在當前農業(yè)機械化水平及種子、肥料等投入水平不變的條件下，不斷追加農地的投入，則最終每增加單位面積的農地帶來的邊際收益會越來越少。因此，農戶作為理性的經濟人，不會盲目通過不斷擴大生產規(guī)模來增加收益，而是充分考慮家庭資源理性地選擇農地流轉的規(guī)模。

農業(yè)生產活動中生產要素有勞動力、農業(yè)生產資源、生產工具、生產技術與方法四大類，考慮到主要探討的是農地流轉經濟效益，且由調查結果可知單位面積農地的種子、化肥和農藥投入基本相同，故選取勞動力和農業(yè)生產資源中的農地投入作為主要的生產要素，估計其對產出的貢獻率，從而體現(xiàn)追加農地投入帶來的邊際收益的大小，并以此來衡量農地流轉的經濟效益。將研究區(qū)樣本分為參與流轉農戶和未參與流轉農戶，分別計算出2類農戶追加農地投入的邊際收益。

依據C-D生產函數(shù)模型式（1）可以得出農地的邊際收益MR，見式（3）。

根據邊際生產力遞減規(guī)律，參與流轉農戶的農地邊際收益應低于未參與流轉農戶的農地邊際收益，若通過實證分析得出以上結論，則說明參與流轉農戶將增加的單位面積農地投入帶來的邊際收益轉化為了生產經營性收益，此時，農地流轉經濟效益為正效益;反之，農地流轉經濟效益為負效益。

3 實證分析結果

3.1 基于農戶行為視角的農地流轉經濟效益分析結果

將313份有效問卷依據農戶行為分為參與流轉農戶和未參與流轉農戶，分別對2種類型農戶采用SPSS軟件對模型（2）進行OLS估計，具體運算結果如2所示。

參與流轉農戶C-D生產函數(shù)的α+β為1.015，未參與流轉農戶C-D生產函數(shù)的α+β為0.986，前者大于后者，說明研究區(qū)農地流轉經濟效益為正效益。此外，參與流轉農戶C-D生產函數(shù)的α+β>1，說明當前的農地經營規(guī)模處于規(guī)模報酬遞增階段，雖然農地流轉帶來了規(guī)模經濟，但二者的差值并不大。若要調動農戶農地流轉的積極性，提高農業(yè)生產效率，需改善當前農戶的經營管理水平，提高農業(yè)技術水平，從而增加農地流轉帶來的收益。農戶在進行農地流轉決策時要進行相關信息的收集和處理，并要對未來的風險和收益進行預測，以追求效益最大化為目標，因此農地流轉帶來的收益越高，農戶進行農地流轉的積極性越高，農地流轉規(guī)模也越大[10]。

3.2 基于邊際收益視角的農地流轉經濟效益分析結果

通過SPSS軟件估計，得到了參與流轉農戶與未參與流轉農戶的C-D生產函數(shù)取對數(shù)后的線性模型，可以看出其原函數(shù)分別為：

式中，Y1為參與流轉農戶的C-D生產函數(shù)模型，Y2為未參與流轉農戶的C-D生產函數(shù)模型。由式（3）可分別得出Y1、Y2的邊際收益函數(shù)[MRL1]和[MRL2]如式（6）及式（7）所示。

通過式（6）、式（7）計算得出在勞動力數(shù)量投入不變的情況下，[MRL1]、[MRL2]的變化趨勢如圖1所示。從圖1可以看出，隨著追加農地面積的增加，農地邊際收益由[MRL1]>[MRL2]轉變?yōu)閇MRL1]<[MRL2]，當轉入農地面積在9 hm2以內時參與流轉農戶的農地邊際收益大于未參與流轉農戶的農地邊際收益;隨著轉入農地面積的增多，在邊際報酬遞減規(guī)律的支配下，二者差距越來越大。經實證分析的結果與理論分析結果一致，說明研究區(qū)農地流轉經濟效益為正效益。

4 結論

在奇臺縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農戶調查數(shù)據的基礎上，運用C-D生產函數(shù)分別從農戶經濟行為和農地邊際收益視角對農地流轉的經濟效益進行了模型分析，經實證研究得出以下結論。

1）從農戶經濟行為視角分析，研究區(qū)內的農地流轉經濟效益為正效益，且還存在一定的規(guī)模效益，可引導農戶擴大農地流轉規(guī)模。小農戶型的家庭生產經營仍是當前農業(yè)生產的主導群體，因此在鼓勵農戶進行土地流轉的同時，要充分尊重與采納農戶的意見，不可采取強制流轉等手段。小農戶是促進農業(yè)發(fā)展的中堅力量，種植大戶、農民合作社等新型經營主體是加快農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的領頭軍，不可因需要大力支持和培育新型經營主體而忽視小農戶生產經營的發(fā)展與壯大。

從邊際收益視角分析，未參與流轉農戶的農地邊際收益大于參與流轉農戶的邊際收益。這表明，一方面研究區(qū)農地流轉經濟效益為正效益;另一方面想要實現(xiàn)規(guī)模經濟和利益最大化應適當?shù)財U大生產規(guī)模，將邊際收益轉化為經營性收入。邊際報酬遞減規(guī)律是在技術不變的條件下成立的，而隨著農業(yè)生產技術的發(fā)展及優(yōu)勝劣汰的物種競爭，新型種子、化肥、農藥、農業(yè)機械等會進一步提高農業(yè)生產率和農產品質量。因此，在進行規(guī)模經營的同時，也要注重科學技術的發(fā)展，培養(yǎng)農戶科學經營管理的觀念，提高小農戶的種植水平，逐步穩(wěn)健地實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)現(xiàn)代化。

參考文獻：

[1] 錢貴霞，李寧輝.糧食主產區(qū)農戶最優(yōu)生產經營規(guī)模分析[J].統(tǒng)計研究，2004（10）：40-43.

[2] 曹瑞芬，張安錄.中部地區(qū)農地流轉經濟效益分析——基于湖北省27個村313戶農戶的調查[J].中國土地科學，2015，29（9）：66-72.

[3] 彭長生，王全忠，鐘 鈺.農地流轉率差異的演變及驅動因素研究——基于勞動力流動的視角[J].農業(yè)技術經濟，2019（3）：49-62.

[4] 陳 振，郭 杰，歐名豪.農戶農地轉出意愿與轉出行為的差異分析[J].資源科學，2018，40（10）：2039-2047.

[5] 鐘漲寶，汪 萍.農地流轉過程中的農戶行為分析——湖北、浙江等地的農戶問卷調查[J].中國農村觀察，2003（6）：55-64，81.

[6] 劉 濤，曲福田，金 晶，等.土地細碎化、土地流轉對農戶土地利用效率的影響[J].資源科學，2008（10）：1511-1516.

[7] 張廣勝.農戶經濟行為研究-理論框架與實證分析[D].遼寧：沈陽農業(yè)大學，1999.

[8] 劉 穎.農地流轉對農業(yè)生產及農民收入的影響[D].蘭州：蘭州大學，2018.

[9] 姚 洋.中國農地制度：一個分析框架[J].中國社會科學，2000（2）：54-65，206.

[10] 胡宜挺.農戶專業(yè)化生產與市場風險[M].北京：中國農業(yè)出版社，2012.