以目標管理為導向的績效考核模式研究

李礦

摘 要：為破解行業(yè)“三大課題”，深入持續(xù)開展“管理創(chuàng)一流”活動，煙草行業(yè)適時導入了企業(yè)精益管理思想和工具。突破傳統(tǒng)的績效考核模式約束，將精益機關目標管理思想導入績效考核，必然會豐富煙草行業(yè)績效考核的價值，使其更具科學性和有效性，促使全員參與精益管理，深入挖掘行業(yè)發(fā)展?jié)摿?，實現(xiàn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：精益機關;目標管理;績效考核;平衡計分卡

在深化改革的進程中，煙草行業(yè)正在經(jīng)歷從數(shù)量規(guī)模向質量效益、結構效益轉型的過程，如何繼續(xù) “卷煙上水平”的發(fā)展戰(zhàn)略，深入挖掘發(fā)展?jié)摿?，努力實現(xiàn)行業(yè)提質增效升的發(fā)展目標，是全行業(yè)所面臨的巨大挑戰(zhàn)。安徽省煙草專賣局率先在局機關提出構建精益化目標管理與績效考核體系，旨在轉變發(fā)展方式，通過精益化目標引領，實現(xiàn)“兩煙”精益化管理過程的有效控制和全省系統(tǒng)發(fā)展的長治久安。

基于目標管理的績效考核相關理論

績效考核相關理論?？冃Э己耸侵冈诠ぷ饕欢螘r間或工作完成以后，依據(jù)員工和他們的直接主管之間達成的協(xié)議，按照一定的標準，采用科學的方法，檢查和評定員工對職務所規(guī)定的職責的履行程度，員工個人的發(fā)展情況，對員工的工作結果進行評價，并將評定結果反饋給員工的過程?？冃Э己说暮诵哪康氖峭ㄟ^績效管理提高組織績效績效考核對企業(yè)而言，一般有兩種用途：第一是利用績效考核的反饋對企業(yè)工作進行具體分析，從而可對工作安排進行改進，如重新制定升遷、獎懲等其他方面的政策;第二是利用績效考評結果分析，對員工工作行為進行改進，達到改善員工工作行為的目的，最終促進企業(yè)經(jīng)營目標的順利實現(xiàn)，一旦組織獲取了較好的績效，組織又能從側面改善員工工作條件，并提高員工的工作滿意度。

目標管理相關理論。目標管理是由美國著名管理學家德魯克于1954 年在著名的《管理實踐》一書中所提出來的，目標管理就是以目標為中心，并對目標的完成過程進行流程化的循環(huán)管理，實現(xiàn)組織整體目標的全方位管理體系。并且其目標的設定，是先設定組織的整體目標，然后將整體目標進行分解，在一定時期一定范圍內確定各個部門，各個員工的具體目標。并對之進行管理，以達到實現(xiàn)組織目標的目的。目標管理理論是一種管理程序，需要企業(yè)中上下層管理人員一起進行協(xié)商，共同依據(jù)企業(yè)的具體使命與總體目標，來決定各個層級的具體責任以及目標。并需把這些確立的目標作為績效考核的依據(jù)，并以此來評定企業(yè)員工的工作完成情況。這樣的好處及優(yōu)勢在于，將具體任務明確劃分出來，有利于發(fā)揮出員工的主觀能動性。

目標管理與績效考核相結合。國家局在2014年工作會議上提出：“要全面推行精益管理，真正把精益思想、精益方法、精益組織、精益流程、精益目標融入企業(yè)管理的全過程?！睂嵤┚婀芾韺ζ髽I(yè)的管理運作提出了更高的要求，其精益的理念可以幫助企業(yè)建立起科學的、統(tǒng)一的目標體系，提升管理水平。將精益目標管理思想引入績效考核，能使全員提高精益管理意識，將精益機關的目標層層分解，落實到各部門、各崗位。通過員工參與，共同制定績效目標來增強績效目標的可行性，對員工產生激勵作用。目標管理還要求制定與績效目標相配合的目標完成時間表，以督促員工自發(fā)工作，同時也便于管理層進行員工管理。

構建精益機關目標導向型績效考核模式

構建精益機關目標管理與績效考核相結合的管理機制，是一項開拓性的工作，既要有完善的理論體系，又需要在實踐中不斷加以完善，目標導向型績效考核精益目標制定。構建以精益機關目標管理為導向的績效考核模式，必須樹立“以未來觀現(xiàn)在，以目標促潛能”的基本思想，精益目標體系的構建應站在未來考慮現(xiàn)在，應充分激發(fā)員工潛能，達到提升員工工作能力的目的。在制定績效目標時，淮北市局（公司）采用上級與下屬共同設定績效目標的方法。首先，在比較了SWOT聯(lián)合分析法和PEST分析法后，市局（公司）采用如下表所示的SWOT聯(lián)合分析法對內部人、財、物等資源和外部環(huán)境進行準確的戰(zhàn)略診斷，制定出以公司實際情況為依據(jù)的五年精益機關戰(zhàn)略目標規(guī)劃。確定了公司的精益機關戰(zhàn)略目標后，由各個部門負責人和部門人員進行二、三次分解，分解為更細的各個部門、崗位考核目標。

目標導向型績效考核精益指標制定?？冃Э己司嬷笜说闹贫Q定了績效評估的可信性及真實性，因為各部門的工作性質和重點有所不同，如果使用統(tǒng)一的考評體系對各部門進行考評，是不合理和不現(xiàn)實的，所以對績效考核精益指標的制定要切實依據(jù)各部門的特色。首先，市局（公司）采用平衡計分卡（BSC）的方法構建績效考核的精益指標體系。在構建精益考核體系時，將各個部門的考核指標分成這四個維度，各部門負責制定各自的月度、年度考核指標方案，并上報績效考評部門，由其負責組織溝通、協(xié)商。其次，在進行考核指標構建時，要求各部門同時考慮將各自的靜態(tài)職責和動態(tài)目標分解。靜態(tài)職責分解主要以人力資源科編制下發(fā)的部門職責和崗位職責說明書為基礎，根據(jù)說明書中所闡述的部門存在的目的，應履行的工作責任、一個標準崗位應承擔的職責、崗位素質等具體規(guī)定，經(jīng)過定性和量化，將其分類納入平衡計分卡的四個維度里。

目標導向型績效考核精益實施制定。考核采取42考核方法，4即指分為機關、營銷、專賣、物流四個序列進行考核，2即指實施兩級考核，對于縣級局采取小二層考核，除接受市局機關的考核外，還接受專賣監(jiān)督管理科和營銷中心的考核。每月月初各部門上報當月的工作計劃，黨組會、行政辦公會等會議下發(fā)的新任務，由考核責任部門組織考核員根據(jù)各部門考核方案，計算考核得分，并反饋給各部門，對考核結果有異議的部門，有權在規(guī)定時限內向考核責任部門申訴。考核結果經(jīng)各部門負責人簽字確認，并經(jīng)分管領導簽字確認后報至人力資源科，兌現(xiàn)下一期薪酬分配，從而有效的扭轉“干多干少一個樣、干好干壞一個樣、干與不干一個樣”的現(xiàn)象。而各部門年度考核，則以月度考核平均分的60%作為基礎分，結合部門其他年度考核指標匯總計算，以此作為年終獎的發(fā)放依據(jù)。

目標導向型績效考核精益反饋制定?？冃贤ǖ闹饕绞绞歉鶕?jù)每月、年末的績效評估結果，以正面的書面報告公布評估結果，并根據(jù)評估結果實施相應的獎懲舉措。每月對于部門績效考評得分前20%的和最差的20%，則通過領導約談的方式，激勵優(yōu)秀部門保持良好績效，并提出改進意見或措施，充分挖掘員工績效提升的潛力，對于表現(xiàn)不佳的部門和員工，通過約談對其進行提醒、分析或指導。

目標導向型績效考核的精益管理措施思路

績效管理是市局（公司）科學化管理的重要組成部分，在實施績效考核中應堅持將公司的精益戰(zhàn)略目標、運營以及員工綜合統(tǒng)一，統(tǒng)籌考慮公司整體利益與局部利益的關系，形成協(xié)同效應。

充分發(fā)揮績效管理者的角色能力?？冃ж熑尾块T對績效考核的本質應給與充分認識，處理好日常工作與績效管理兩者之間的關系，上對公司業(yè)績負責，下對員工績效負責。績效考核的結果與員工工資緊密相關，并且關系到員工的升遷以及晉升，也是公司薪酬管理以及培訓計劃制定并作出改進的依據(jù)，因此績效責任部門在考核中應該樹立公正公平的意識，充分發(fā)揮自己的作用以及能力，認真做好與績效考核有關的記錄，形成文檔予以備檔，特別是一些敏感事件，應給與重視，考核做到有理有據(jù)，這樣才能有效的完成績效考核工作。

重視目標管理與過程管理的關鍵控制點。目標管理與過程管理并不存在相互沖突的問題，過程性目標是以總體目標為基礎，從總目標里分解出來的，因此在目標管理中應重視過程的運作，抓住目標管理與過程管理中的關鍵控制點，重點進行考核，及時糾正偏差。

重視績效管理中員工的參與和溝通。績效管理的重心并不是績效考核的評價結果而是在績效考核的過程中，通過持續(xù)不斷的溝通，促使員工接受工作目標，正確執(zhí)行績效計劃，查找績效問題，持續(xù)改進提升。所以必須高度重視績效管理中的溝通環(huán)節(jié)，溝通應貫穿于績效考核的整個過程，從目標建立，績效實施、績效評價到結果兌現(xiàn)等各個環(huán)節(jié)，都需要考核責任部門與員工雙方的溝通配合，協(xié)調一致。從管理人員角度，通過溝通能及時掌握員工大致工作情況，及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題，及時修正工作方向，確保結果與目標吻合。從員工角度，績效溝通能夠通過和其他部門的對比，幫助其及時查找自己的不足，明確改進的重點和改進的方向，并通過溝通表達自己的額工作感受，交流情感。

培養(yǎng)員工職業(yè)化意識。通過績效管理引導員工樹立職業(yè)化意識，能夠進行自我經(jīng)營，快樂工作。在做績效考核之前，應進行良好的宣傳，引導員工對績效考核進行正確的認識，知曉績效管理是為了實現(xiàn)公司績效的最大化，同時也是提高員工工作能力以及績效。強化員工的參與意識，讓員工明白績效考核的設計過程，使他們樂于接受這些考核指標。引導員工注重團隊績效，建立起良好的團隊氛圍、合作意識。職業(yè)化要求專業(yè)化，公司應建立相應的培訓機制，鼓勵員工參加培訓并參加外部學習，挖掘出員工的內在潛能，使其在工作中得到專業(yè)化的工作技能。

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