國企黨務(wù)干部隊伍“五化”建設(shè)研究

摘要：習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上指出，要建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的黨務(wù)干部隊伍，把黨務(wù)干部培養(yǎng)成為政治上的明白人、黨建工作的內(nèi)行人、干部職工的貼心人。黨務(wù)干部是是各級黨組織發(fā)揮職能作用的執(zhí)行者，也是新時期機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的開拓者。加強國企黨務(wù)干部建設(shè)，對于加強國企黨的建設(shè)，提高黨建工作質(zhì)量具有重大意義。本文以水電八局為例，探討國企黨務(wù)干部建設(shè)的方式方法，以期為企業(yè)黨務(wù)干部建設(shè)提供一定啟發(fā)。

關(guān)鍵詞：國企;黨務(wù)干部;五化建設(shè);高質(zhì)量黨建

作者簡介：朱國強（1962-）男，漢族，安徽宣城人，碩士研究生，高級政工師，高級工程師，主要從事國企黨建、思想政治、企業(yè)文化建設(shè)等工作。

黨務(wù)干部，是國企黨組織為企業(yè)全面發(fā)展“把方向、管大局、保落實”的重要規(guī)劃者、組織者、實踐者和推動者。但長期以來，國企黨務(wù)干部相較于其它專業(yè)干部，存在邊緣化傾向，國企黨務(wù)干部崗位在一定時期內(nèi)被部分人視為照顧性、政策性崗位，黨務(wù)干部成為“邊緣人”的同時，國企黨建工作也逐步被弱化、淡化、虛化、邊緣化。因此，國企黨務(wù)干部崗位吸引力下降，凝聚力下降，與新時期黨的建設(shè)要求存在一定差距。

如何提高黨務(wù)干部專業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)，推動國企黨建工作科學(xué)化、規(guī)范化、高效化開展，提升國企黨建工作質(zhì)量，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，成為國企改革發(fā)展黨建工作面臨的痛點和難點。

作為世界500強中國電建旗下的骨干企業(yè)——中國水電八局在此方面進(jìn)行了深入探索，全力推進(jìn)黨務(wù)干部隊伍配備標(biāo)準(zhǔn)化、選拔競爭化、管理科學(xué)化、培訓(xùn)常態(tài)化、考核規(guī)范化“五化”建設(shè)，為企業(yè)黨建工作的開展提供了有力的人才和智力支撐，成效較為顯著，黨務(wù)干部精神風(fēng)貌煥然一新，黨建工作亮點頻出，工作質(zhì)量有力提升，先后榮獲“中央企業(yè)先進(jìn)基層黨組織”“中央企業(yè)思想政治工作先進(jìn)單位”“電力行業(yè)思想政治工作優(yōu)秀單位”等榮譽稱號。

1 落實保障機(jī)制，全力推進(jìn)黨務(wù)干部配備標(biāo)準(zhǔn)化

加強組織建設(shè)，配好配齊黨務(wù)干部，是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)的基本要求，是確保黨的理論路線方針政策落到實處的必要前提。

國有企業(yè)應(yīng)配齊配強配優(yōu)基層黨組織機(jī)構(gòu)和人員，落實黨建工作經(jīng)費，開展黨務(wù)干部定崗定員定編工作，對專職黨務(wù)工作者配備做出明確規(guī)定。

為此，要建立健全工作保障機(jī)制。嚴(yán)格落實黨建“三同時”“三基本”原則，配齊配足各單位黨建機(jī)構(gòu)和人員，保證黨務(wù)工作人員的收入待遇保證黨務(wù)工作者的收入待遇不低于同級生產(chǎn)經(jīng)營人員，落實企業(yè)黨建工作經(jīng)費，確保黨組織有工作條件、有經(jīng)費辦事。要建立健全資源共享機(jī)制。建立資源交換、服務(wù)共享平臺，整合各方人、財、物、信息、技術(shù)等資源，切實打破各自為戰(zhàn)的“單線壁壘”，形成黨建工作的“聚合效應(yīng)”;探索建立黨務(wù)工作人員和經(jīng)營管理人員雙向交流機(jī)制，把黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)企業(yè)復(fù)合型管理人才的重要平臺。

如，水電八局所屬單位黨委書記、副書記專職化率達(dá)100%，均單獨設(shè)置黨群部門，對黨務(wù)干部定崗定員定編，設(shè)立副總政工師崗位。目前，全局共有專職黨務(wù)工作者187名。鼓勵基層項目設(shè)置專職黨組織書記，積極推進(jìn)基層項目黨組織書記專職化。

2 轉(zhuǎn)變選才方式，全力推進(jìn)黨務(wù)干部選拔競爭化

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出：“堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、公道正派，把好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實處。” “競爭化”就是堅持黨管干部、黨管人才，把“競爭”引入干部任用、考核全過程，推動人才流動，激發(fā)人才活力。

國有企業(yè)應(yīng)始終把“信念堅定，為民服務(wù)，勤政務(wù)實，敢于擔(dān)當(dāng)，清正廉潔”作為干部選拔和培養(yǎng)的努力方向，全面推進(jìn)黨務(wù)干部選拔競爭化，力求打造一支專業(yè)能力強、綜合素質(zhì)高的黨務(wù)干部隊伍。

提升黨務(wù)工作崗位的吸引力，改變黨務(wù)工作人才被動引進(jìn)的局面。完善黨務(wù)干部職業(yè)晉升機(jī)制，形成專職團(tuán)干→專職黨群干部→行政、黨組織負(fù)責(zé)人或副總政工師的晉升通道。把黨務(wù)崗位作為企業(yè)復(fù)合型人才的重要培育平臺，把黨務(wù)工作經(jīng)歷作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要條件，建立黨務(wù)干部后備人才庫，把優(yōu)秀黨務(wù)干部列入企業(yè)后備干部培養(yǎng)計劃。

大力推進(jìn)競爭上崗，提高黨務(wù)崗位準(zhǔn)入條件，變“相馬”為“賽馬”，做到競聘崗位、任職條件、考評程序、競聘結(jié)果“四公開”。如，水電八局下屬基層單位所有黨辦主任、團(tuán)委書記均由競聘產(chǎn)生，競聘范圍基本覆蓋全體黨務(wù)工作者。公開競聘成為選拔黨務(wù)工作人才的主要手段。近三年來，共組織黨務(wù)干部公開競聘53次。其中，水電八局黨委工作部所有職員，均有一次及以上參加公開競聘的經(jīng)歷。

同時，還應(yīng)深化企業(yè)內(nèi)部三項制度改革，努力推動以分配制度為核心的機(jī)制創(chuàng)新，由市場評價貢獻(xiàn)，按貢獻(xiàn)決定報酬，推動“管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減”。探索由事后分配向過程激勵轉(zhuǎn)變的機(jī)制，化年終獎勵為目標(biāo)獎勵、過程獎勵、及時獎勵。建立與行政通道并行的黨務(wù)干部晉升通道，加強黨務(wù)干部晉升管理。

3 強化制度建設(shè)，全力推進(jìn)黨務(wù)干部管理科學(xué)化

以簡潔、高效、價值創(chuàng)造為原則，探索建立黨務(wù)干部管理和工作制度，推進(jìn)黨務(wù)干部日常管理科學(xué)化。

探索推行清單管理制度，包括責(zé)任清單、履職清單和負(fù)面清單三個方面。責(zé)任清單明確重點工作任務(wù)、預(yù)期目標(biāo)和職責(zé)分工，解決“必須為”的問題;履職清單記錄重點工作“已經(jīng)為”事項;負(fù)面清單劃清履職“禁止為”事項，作為失責(zé)問責(zé)的依據(jù)，建立起責(zé)權(quán)對等、層級清晰、銜接得當(dāng)?shù)膷徫回?zé)任制。

實行PDCA循環(huán)工作制度，形成策劃、落實、督查、改進(jìn)的良性循環(huán)。推進(jìn)復(fù)盤工作制度。在大型、專題和階段性活動過后，召開復(fù)盤會議，對活動和工作進(jìn)行全面總結(jié)，剖析問題，固化經(jīng)驗。

探索現(xiàn)代管理制度，運用先進(jìn)管理方法。如加強時間管理，制定工作計劃總結(jié)制度、部門改進(jìn)面對面制度;加強會議管理，實施黨務(wù)部門部務(wù)會議制度、團(tuán)隊分享會制度、周工作調(diào)度會制度;加強日常管理，制定反思會制度、復(fù)盤會制度等。