寧夏城鎮(zhèn)化發(fā)展：現(xiàn)狀、邏輯缺陷與實(shí)施路徑

王慶鋒 姜羽

摘 要：2020-2035年期間的15年時(shí)間，中國(guó)鄉(xiāng)村尤其是中西部地區(qū)的鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)是保底式的、基礎(chǔ)的，城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展需要鄉(xiāng)村的穩(wěn)定和保底。寧夏乃至尤其是西部大部分地區(qū)將仍然處于城鎮(zhèn)化發(fā)展階段，研究以寧夏城鎮(zhèn)化發(fā)展為藍(lán)本，指出了寧夏城鎮(zhèn)化發(fā)展的邏輯缺陷，提出了實(shí)施路徑。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化;現(xiàn)狀;邏輯缺陷;實(shí)施路徑

為加快推進(jìn)寧夏新型城鎮(zhèn)化，以《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》為城鎮(zhèn)化建設(shè)藍(lán)本，寧夏陸續(xù)出臺(tái)了《寧夏回族自治區(qū)空間規(guī)劃（2016—2030年）》、《自治區(qū)黨委人民政府關(guān)于加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的意見(jiàn)》、《寧夏回族自治區(qū)新型城鎮(zhèn)化“十三五”規(guī)劃》、《自治區(qū)黨委人民政府辦公關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列重要政策文件，為全區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了頂層設(shè)計(jì)和政策保障。

一、城鎮(zhèn)化的概念與特征

1.鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)化

鄉(xiāng)村不僅是農(nóng)村居民生活、生產(chǎn)、娛樂(lè)活動(dòng)為一體的場(chǎng)所組合，也是“往上數(shù)三代你的祖宗也是農(nóng)民”城市居民情感的歸宿。根據(jù)人口遷移規(guī)律，城鎮(zhèn)化過(guò)程是農(nóng)村向城市遷移再到城市郊區(qū)遷移過(guò)程的前半段路程，是農(nóng)村居民城市化、工業(yè)化的過(guò)程。城鎮(zhèn)化是指以不犧牲種植業(yè)（糧食作物生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)）、畜牧業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)，在保護(hù)區(qū)域人類聚落群體的經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)效益和生態(tài)保護(hù)的基礎(chǔ)上，從市場(chǎng)出發(fā)，考慮經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢(shì)和獲得成本的高低，先行產(chǎn)業(yè)過(guò)渡，以實(shí)現(xiàn)由原來(lái)的的農(nóng)業(yè)依賴性到保障性，發(fā)展工業(yè)，最終達(dá)到服務(wù)業(yè)為主要業(yè)態(tài)的過(guò)程。城鎮(zhèn)化強(qiáng)調(diào)公共屬性，著眼農(nóng)民，涵蓋城鄉(xiāng)，以實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)體系的均等化和基礎(chǔ)設(shè)施一體化為過(guò)程和最低要求，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

2.城鎮(zhèn)化的特征

從經(jīng)濟(jì)地理學(xué)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，城鎮(zhèn)化一般指人口聚落群體在區(qū)域空間內(nèi)的變遷過(guò)程，泛指農(nóng)村人口大范圍地向城鎮(zhèn)遷移和流動(dòng)的過(guò)程，從而引起一系列生產(chǎn)、生活和生態(tài)問(wèn)題的現(xiàn)象。它有如下方面的特征：人口的遷移、城市面積的擴(kuò)張、社會(huì)的變遷、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和生活方式的轉(zhuǎn)變和環(huán)境的改變。

二、寧夏城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，伴隨寧夏“一帶一路”建設(shè)、新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)、內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)、銀川綜合保稅區(qū)等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的扎實(shí)推進(jìn)，寧夏地區(qū)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移市民化步伐加快，2019年12月，寧夏區(qū)常住人口694.66萬(wàn)人，其中，全區(qū)居住在城鎮(zhèn)的人口為415.81萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率為59.86%，居住在鄉(xiāng)村的人口為278.85萬(wàn)人，占40.14%。進(jìn)城落戶人口增加，使更多的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，享受到城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)和社會(huì)保障，真正實(shí)現(xiàn)由“鄉(xiāng)”到“城”的轉(zhuǎn)變。具體措施：大力促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，培養(yǎng)新型農(nóng)民;因地制宜優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，建設(shè)一批優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)如可以依賴休閑農(nóng)業(yè)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、田園綜合體，發(fā)揮這些城鎮(zhèn)對(duì)鄉(xiāng)村的示范帶頭作用;推進(jìn)公共服務(wù)屬地人口全覆蓋，保障符合條件的未落戶農(nóng)業(yè)流動(dòng)人口享受基本社保體系和公共服務(wù)體系。

1.人口增長(zhǎng)穩(wěn)中有升 區(qū)域增長(zhǎng)差異明顯

2019年12月，寧夏回族自治區(qū)常住人口694.66萬(wàn)人，占全國(guó)大陸總?cè)丝冢ㄈ珖?guó)大陸總?cè)丝?40005萬(wàn)人）的4.96‰，在全國(guó)34個(gè)省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)中排名31位（后三位是青海、西藏和澳門）。其中，銀川市229.31萬(wàn)人，石嘴山市80.59萬(wàn)人，吳忠市142.25萬(wàn)人，固原市125.05萬(wàn)人，中衛(wèi)市117.46萬(wàn)人。在22個(gè)縣（市、區(qū)）中，人口增速最高的為金鳳區(qū)，增長(zhǎng)9.01%;最低的為青銅峽市，增長(zhǎng)0.08%。

2.勞動(dòng)年齡人口比重下降? 川區(qū)人口增速明顯

2019年12月，寧夏全區(qū)常住人口694.66萬(wàn)人，0-15歲人口為155.19萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?2.34%;16-59歲人口為442.5萬(wàn)人，占63.7%;60歲及以上人口為96.97萬(wàn)人，占13.96%。自2017年起，寧夏勞動(dòng)年齡人口的比重連續(xù)3年下降。

2019年12月，山區(qū)9縣（區(qū)）常住人口為236.03萬(wàn)人，占全區(qū)常住人口的比重為33.98%，比2018年末增加1.47萬(wàn)人，增長(zhǎng)0.63%，比重下降0.11個(gè)百分點(diǎn);川區(qū)常住人口為458.63萬(wàn)人，占66.02%，比2018年末增加5.08萬(wàn)人，增長(zhǎng)1.12%，比重上升0.11個(gè)百分點(diǎn)。隨著銀川都市圈以及沿黃城市帶的大力發(fā)展，川區(qū)人口比重上升，增速快。

3.寧夏產(chǎn)業(yè)-就業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)

新中國(guó)成立以來(lái)尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，寧夏同全國(guó)其他省區(qū)一樣，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式同樣經(jīng)歷了“一、二、三”→“二、一、三”→“三、二、一”的結(jié)構(gòu)演化。1949年全區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為84.1：3.5：12.4，直到1970年，第二產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重超過(guò)第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成為31.7：41.6：26.7。1978年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為23.5：50.8：25.7，隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，從1998-2012年，全區(qū)工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)14.1%，2012年全區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為8.0：49.7：42.3。黨的十八大以來(lái)，調(diào)結(jié)構(gòu)、保環(huán)境，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，2018年全區(qū)三次產(chǎn)業(yè)增加值的比例為7.6：44.5：47.9。

由于資源稟賦、地理位置、政治經(jīng)濟(jì)、文化歷史因素影響，寧夏五市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異顯著，從五個(gè)地級(jí)市經(jīng)濟(jì)總量占全區(qū)比重看，2018年，銀川、石嘴山、吳忠、固原、中衛(wèi)市生產(chǎn)總值分別占全區(qū)總量的50.7%、16.2%、14.3%、8.1%、10.8%。銀川市所占比重為50.7%，歷史因素縱向?qū)Ρ?，?978年提高17.6個(gè)百分點(diǎn)。從一、二、三產(chǎn)業(yè)比例關(guān)系看，2018年與1978年相比，五個(gè)地級(jí)市第一產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重均有明顯降低，銀川、石嘴山、吳忠、固原、中衛(wèi)市第一產(chǎn)業(yè)所占比重分別降低17.2個(gè)、11.7個(gè)、20.0個(gè)、46.6個(gè)、34.9個(gè)百分點(diǎn);第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重均有明顯提高，分別提高24.6個(gè)、19.4個(gè)、14.5個(gè)、33.5個(gè)、19.5個(gè)百分點(diǎn)。

三、寧夏城鎮(zhèn)化的邏輯缺陷

1.產(chǎn)業(yè)支撐不足 城鎮(zhèn)聚集能力較弱

由于先天資源稟賦較少，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，寧夏全區(qū)產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展不夠，新中國(guó)成立以來(lái)，寧夏一直依賴于傳統(tǒng)能源工業(yè)和“天下黃河富寧夏”的農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。由于技術(shù)落后，土地資源肥力匱乏，產(chǎn)業(yè)規(guī)模整體較小，依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和能源工業(yè)吸納人口進(jìn)城作用不夠明顯。沿黃城市帶產(chǎn)業(yè)布局統(tǒng)籌不足，同質(zhì)化問(wèn)題比較明顯，園區(qū)土地集約利用率不高、單位產(chǎn)出效益偏低。中南部城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)聚集能力弱，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，縣城對(duì)周邊村鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)作用不明顯。

2.戶籍城鎮(zhèn)化水平較低 城鎮(zhèn)化質(zhì)量有待提升

2015年，寧夏全區(qū)城市（縣城）、建制鎮(zhèn)建成面積分別為630.22平方千米和168.77平方千米。常住人口城鎮(zhèn)化率為55.23%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率為40.60%，由于資源的限制，有相當(dāng)一部分進(jìn)城未落戶常住人口不能充分享受社會(huì)公共服務(wù)保障和基礎(chǔ)設(shè)施體系。在新型城鎮(zhèn)化政策鼓勵(lì)下，農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房意愿較強(qiáng)，但受傳統(tǒng)思想、農(nóng)村土地作用（社會(huì)保障，蓄水池）、惠農(nóng)政策、城鎮(zhèn)就業(yè)后顧之憂等因素影響，農(nóng)業(yè)人口進(jìn)城落戶積極性不高，城鎮(zhèn)人口“二元化”現(xiàn)象制約城鎮(zhèn)化綜合質(zhì)量的進(jìn)一步提升。

3.基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱 城鎮(zhèn)特色不明顯

我區(qū)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，除人均道路、公共綠地面積排在全國(guó)前列外，污水和垃圾處理率、排水管道密度等多項(xiàng)指標(biāo)處于全國(guó)中下水平。縣城以下建制鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施水平偏低，個(gè)別縣城也存在供排水設(shè)施不完善等現(xiàn)象。城鎮(zhèn)特色不突出，風(fēng)格不鮮明，歷史風(fēng)貌保護(hù)和文脈延續(xù)不夠，可持續(xù)性發(fā)展能力較弱，經(jīng)營(yíng)理念和經(jīng)營(yíng)模式亟需改進(jìn)。

4.交通網(wǎng)絡(luò)不完善 城鎮(zhèn)之間聯(lián)系不緊密

我區(qū)處于全國(guó)主要鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)邊緣，是全國(guó)為數(shù)不多未開(kāi)通高鐵的省區(qū)之一，國(guó)際、國(guó)內(nèi)航線不足，尚未形成體系完善的快速立體交通網(wǎng)絡(luò)。自銀川中衛(wèi)高鐵開(kāi)通以來(lái)，沿黃城市帶（銀川-吳忠-銀川）城際交通有所改進(jìn)，但由于受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和人口密度的影響，城際快速軌道交通體系效率和效益有待改進(jìn)。城鎮(zhèn)公共交通體系有待完善，公共交通體系分擔(dān)率普遍較低。

5.城鎮(zhèn)集約節(jié)約水平不高 生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力較大

由于我區(qū)地處西北內(nèi)陸，土地生產(chǎn)效率普遍較低，受此影響，城鎮(zhèn)用地規(guī)模擴(kuò)張較快，但用地效率偏低，寧夏全區(qū)城市人均建設(shè)用地面積遠(yuǎn)超國(guó)家人均標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)擠占農(nóng)用地、湖泊濕地、綠地等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，固體垃圾、污水、廢氣等污染物不能完全有效處理。

四、寧夏城鎮(zhèn)化實(shí)施路徑分析

1.加強(qiáng)小城鎮(zhèn)化建設(shè) 有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移

以特色產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的主要抓手，堅(jiān)持一鎮(zhèn)一品、一鎮(zhèn)一業(yè)，聚焦鄉(xiāng)村振興與文化旅游、鄉(xiāng)村振興與生態(tài)移民、鄉(xiāng)村振興與商貿(mào)物流、鄉(xiāng)村振興與休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興與旅居養(yǎng)老等特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，吸引各類生產(chǎn)要素向小城鎮(zhèn)集合，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)體系，加速人口戶籍流動(dòng)，形成一批產(chǎn)業(yè)有優(yōu)勢(shì)、功能又齊備的特色文化、旅游和生態(tài)小鎮(zhèn)，近年來(lái)，寧夏先后評(píng)出了永寧縣閩寧鎮(zhèn)原隆村、隆德縣陳靳鄉(xiāng)新和村、涇源縣大灣鄉(xiāng)楊嶺村、青銅峽市葉盛鎮(zhèn)地三村等十大產(chǎn)業(yè)示范村。

農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移是城鎮(zhèn)化的實(shí)施目標(biāo)和途徑，寧夏2020年城鎮(zhèn)常住人口將達(dá)到440萬(wàn)人，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%左右。有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，不僅要解決城鎮(zhèn)住房、城市就業(yè)、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等系列生計(jì)問(wèn)題，而且需要通過(guò)加速社會(huì)融合、分擔(dān)保障成本、健全配套體系等具體措施，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城生活落戶，打破進(jìn)程非戶籍化農(nóng)業(yè)戶口人員“兩棲”狀態(tài)，共享城市公共服務(wù)，確保城鄉(xiāng)居民和農(nóng)村進(jìn)城人口共享改革發(fā)展成果。

2.全面提升城市服務(wù)功能 促進(jìn)農(nóng)村人口就近城鎮(zhèn)化

城鎮(zhèn)是人類社會(huì)發(fā)展高級(jí)狀態(tài)的人類聚集空間，是人類從事工業(yè)和服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)和生活場(chǎng)所，具有交通、商業(yè)、城市服務(wù)等集生產(chǎn)、生活和娛樂(lè)一體化的場(chǎng)所。為適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，全面提升生活水平，從城市空間的總體規(guī)劃和設(shè)計(jì)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)能力和水平、城鎮(zhèn)功能調(diào)整和分區(qū)、城市經(jīng)濟(jì)歷史定位、城市品位和群眾生活質(zhì)量、生態(tài)綠色城市和文化傳承等方面著手，這里提升城鎮(zhèn)服務(wù)和城鎮(zhèn)化建設(shè)。

加快靈武、紅寺堡、同心、鹽池、西吉、中寧等10個(gè)縣域中心城市建設(shè)，優(yōu)化空間布局和功能定位，到2020年，10個(gè)主要縣城承載城鎮(zhèn)人口100萬(wàn)人左右，占全區(qū)城鎮(zhèn)人口的23%。

3.強(qiáng)化綜合交通網(wǎng)絡(luò)支撐 加大產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐

加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通主動(dòng)脈，促進(jìn)公路、鐵路、航空有效銜接，加快構(gòu)建以快速交通為骨干、連通全國(guó)交通網(wǎng)絡(luò)的綜合交通運(yùn)輸體系，大力完善區(qū)內(nèi)路網(wǎng)，提升道路質(zhì)量，支撐銀川都市圈建設(shè)，帶動(dòng)全區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

統(tǒng)籌城市空間結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，促進(jìn)一產(chǎn)提質(zhì)增效、二產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、三產(chǎn)加快發(fā)展，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)支撐體系，以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)，在農(nóng)村形成規(guī)模化種植、科學(xué)化養(yǎng)殖、休閑式旅游、生態(tài)式養(yǎng)生的具有優(yōu)勢(shì)特色的支柱產(chǎn)業(yè)。加快城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化分工協(xié)作、錯(cuò)位發(fā)展，構(gòu)建中衛(wèi)和固原為核心的區(qū)域中心城市，成為帶動(dòng)寧夏中南部生態(tài)保育、人口聚集、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心地帶。2020年，“兩副”城市（中衛(wèi)和固原）承載城鎮(zhèn)人口50萬(wàn)人，占全區(qū)城鎮(zhèn)人口的11%左右。固原市突出“綠色固原、紅色六盤山”的城市特色，引領(lǐng)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和特色文化旅游城市。中衛(wèi)市突出“沙漠水城、花兒杞鄉(xiāng)”城市特色，借助一帶一路和向西開(kāi)放的國(guó)家戰(zhàn)略，早日建成成為西北交通物流節(jié)點(diǎn)城市、旅游休閑度假城市、云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地。

4.優(yōu)化村莊布局 建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

調(diào)整優(yōu)化村莊布局，結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展，積極推進(jìn)村改居和空心村整合、搬并，重點(diǎn)建設(shè)中心村，適度發(fā)展一般村。到2020年，全區(qū)行政村調(diào)整為2100個(gè)左右，自然村調(diào)整為11400個(gè)左右。遵循城鄉(xiāng)差異化發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，到2020年，所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村建成田園美、村莊美、生活美、風(fēng)尚美的美麗鄉(xiāng)村或田園綜合體。

5.提高城市治理水平 完善體制機(jī)制

通過(guò)深入推進(jìn)依法治市、改革城市管理體制、完善城市治理結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化建筑質(zhì)量安全管理和城市綜合防災(zāi)減災(zāi)體系等方面，創(chuàng)新城市治理方式，全面提高城市建設(shè)管理水平。創(chuàng)新和完善人口服務(wù)和管理制度，深化土地管理制度改革，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度和城鎮(zhèn)化資金保障機(jī)制。

五、結(jié)論和建議

以建設(shè)新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)和“一帶三區(qū)、一主兩副”的宜居宜業(yè)的美麗寧夏為目的，以沿黃城市帶為主體，以銀川都市圈為核心，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，建設(shè)1個(gè)區(qū)域中心城市，4個(gè)地區(qū)城市，10個(gè)縣域城市，127個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成“區(qū)域中心城市→地區(qū)中心城市→縣域中心城市→鎮(zhèn)”四級(jí)級(jí)配合理的城鎮(zhèn)體系。2020年，寧夏全區(qū)常住人口城鎮(zhèn)常住人口數(shù)量達(dá)到442萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到52%左右。

以銀川為中心，構(gòu)建包括石嘴山、吳忠和寧東組團(tuán)式一體化發(fā)展的銀川都市圈，形成“一河兩岸三城”的格局。到2020年，銀川都市圈城鎮(zhèn)人口規(guī)模達(dá)到310萬(wàn)人左右，占全區(qū)城鎮(zhèn)人口的70%以上。石嘴山市和吳忠市分別突出“山水園林”和“水韻吳忠”城市特色，主動(dòng)融入銀川都市圈。吳忠市重點(diǎn)發(fā)展獨(dú)具特色的“一河兩岸、雙城一體”（利通區(qū)和青銅峽市）濱河城市格局，提升健康產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)裝備制造業(yè)基地進(jìn)程。石嘴山以老工業(yè)城市基地改造和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為契機(jī)，大力發(fā)展新材料及先進(jìn)裝備制造業(yè)、以“天下黃河富寧夏”的黃河為資源，發(fā)展大健康和旅游度假城市。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：

王慶鋒（1979--）男，河南林州人，副教授，主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論與政策、鄉(xiāng)村振興與城鎮(zhèn)化融合發(fā)展等方面的研究。

姜羽（1980--）女，吉林東豐人，副教授，主要從事新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)移民等方面的研究。