校園構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制

岳曉紅

摘要：安全工作是校園工作的重中之重，校園安全關(guān)乎每個(gè)家庭幸福和安寧，建立健全校園安全雙重管理機(jī)制，高度重視校園安全管理勢(shì)在必行。

關(guān)鍵詞：安全工作;雙重管理機(jī)制;校園安全管理

為提升學(xué)校安全管理整體預(yù)控能力，有效遏制重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化校園安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，保障廣大師生生命財(cái)產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)自辨自控、隱患自查自治，形成部門監(jiān)管有效、學(xué)校責(zé)任落實(shí)、師生參與有序的工作格局，逐步建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理的工作機(jī)制。

一、安全管理領(lǐng)域發(fā)展的總體思路

堅(jiān)持校園安全管理是教育工作的保障線，根據(jù)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列重要講話、批示指示精神，以《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》《安全生產(chǎn)法》《消防法》《道路交通安全法》《食品安全法》《校園安全管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，準(zhǔn)確把握學(xué)校安全的特點(diǎn)和規(guī)律，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、關(guān)口前移，全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，強(qiáng)化隱患排查治理，推進(jìn)事故預(yù)防工作科學(xué)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故前面。

二、著力構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制

全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。按照有關(guān)制度和規(guī)范，針對(duì)我校的類型和特點(diǎn)，制定科學(xué)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)程序和方法，全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。學(xué)校主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)承擔(dān)雙重預(yù)防機(jī)制的建立、實(shí)施、完善工作，并提供必要的人、財(cái)、物保障。

科學(xué)評(píng)定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。辨識(shí)出的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類梳理，綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，確定安全風(fēng)險(xiǎn)類別，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的種類、數(shù)量和狀況登記建檔。對(duì)不同類別的安全風(fēng)險(xiǎn)，采用相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從高到低劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示。其中，重大安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)填寫清單、匯總造冊(cè)。對(duì)照學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)清單，繪制學(xué)?！凹t橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)電子分布圖。

有效管控安全風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)本校安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控。要通過隔離危險(xiǎn)源、采取技術(shù)手段、實(shí)施安全防護(hù)、設(shè)置監(jiān)控設(shè)施等措施，達(dá)到回避、降低和監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)的目的。對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、分層、分類、分專業(yè)進(jìn)行管理，逐一落實(shí)書記和校長(zhǎng)、主管安全副校長(zhǎng)、各個(gè)教師崗位的管控責(zé)任，尤其要強(qiáng)化對(duì)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位的管控。高度關(guān)注危險(xiǎn)源變化后的風(fēng)險(xiǎn)狀況，動(dòng)態(tài)評(píng)估、調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和管控措施，確保安全風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控范圍內(nèi)。

實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)公告警示。建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)公告制度，并加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)教育和技能培訓(xùn)，確保全體教職員工都掌握安全風(fēng)險(xiǎn)的基本情況及防范、應(yīng)急措施。要在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域分別設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，標(biāo)明主要安全風(fēng)險(xiǎn)、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報(bào)告方式等內(nèi)容。對(duì)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的工作場(chǎng)所和崗位，要設(shè)置明顯警示標(biāo)志，標(biāo)明主要危險(xiǎn)危害因素、后果、事故預(yù)防及應(yīng)急措施、報(bào)告電話等內(nèi)容，并強(qiáng)化危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)和預(yù)警。

建立完善隱患排查治理體系。風(fēng)險(xiǎn)管控措施失效或弱化極易形成隱患，釀成事故。樹立隱患就是事故的觀念，建立完善隱患排查治理制度，將隱患排查治理清責(zé)任分工逐一分解落實(shí)，推動(dòng)全員參與自主排查隱患，尤其要強(qiáng)化對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)的場(chǎng)所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查。對(duì)于排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)在向相公學(xué)區(qū)報(bào)告的同時(shí)，制定并實(shí)施嚴(yán)格的隱患治理方案，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理自查自改自報(bào)的閉環(huán)管理。

三、健全完善雙重預(yù)防機(jī)制的監(jiān)管體系

實(shí)施分級(jí)安全監(jiān)管。認(rèn)真開展安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作。結(jié)合學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估結(jié)果以及隱患排查治理情況，推行學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類監(jiān)管。

有效管控安全風(fēng)險(xiǎn)。組織安全風(fēng)險(xiǎn)全面辨識(shí)和評(píng)估，對(duì)照學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)清單，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分布情況和可能造成的危害程度，確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并結(jié)合發(fā)現(xiàn)重大安全風(fēng)險(xiǎn)情況，繪制區(qū)域“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)電子分布圖。對(duì)不同等級(jí)的安全風(fēng)險(xiǎn)，要采取有針對(duì)性的管控措施，實(shí)行差異化管理;對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)區(qū)域，要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，有效防范重特大安全事故。

強(qiáng)化校園安全保障。運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和預(yù)警，建立完善覆蓋學(xué)校各環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系，強(qiáng)化教室、圍墻和周邊治安狀況的安全風(fēng)險(xiǎn)管控。定期排查安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源，落實(shí)管控措施，構(gòu)建立體式的校園安全防范體系。提高人防、物防、技防、消防安全配置標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)設(shè)施日常檢測(cè)維護(hù)保養(yǎng)。完善師生活動(dòng)安全管理制度，加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所安全監(jiān)管。

四、風(fēng)險(xiǎn)公告警示

公布主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)類別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管控措施和應(yīng)急措施，讓每名師生了解風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基本情況及防范、應(yīng)急對(duì)策。對(duì)存在安全風(fēng)險(xiǎn)的崗位設(shè)置告知卡，標(biāo)明本崗位主要不安全因素、后果、事故預(yù)防及應(yīng)急措施、報(bào)告電話等內(nèi)容。對(duì)可能導(dǎo)致事故的重點(diǎn)部位應(yīng)當(dāng)設(shè)置報(bào)警裝置，配置現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急設(shè)備設(shè)施和撤離通道等。

五、排查消除隱患

針對(duì)各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制訂隱患排查治理制度、標(biāo)準(zhǔn)和清單，明確學(xué)校各設(shè)備設(shè)施排查范圍和要求，建立全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的閉環(huán)管理隱患排查治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)學(xué)校隱患自查自糾自報(bào)常態(tài)化。

總之，通過校園全體人員參與，積極推動(dòng)雙重預(yù)防體系建設(shè)和有效，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)主體責(zé)任全面落實(shí)，安全生產(chǎn)管理水平全面提升，安全工作持續(xù)改進(jìn)，預(yù)防和減少事故發(fā)生，為全體師生提供一個(gè)有序、平安的生活學(xué)習(xí)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

[1]2016年1月中共中央政治局常委會(huì)議習(xí)總書記重要講話。

[2]中發(fā)[2016]32《構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制》。

[3]中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》《安全生產(chǎn)法》《消防法》《道路交通安全法》《食品安全法》《校園安全管理辦法》等文件資料。