關(guān)于非公企業(yè)黨建工作的實(shí)踐與思考

王靜

摘 要：為全面了解和掌握我縣非公企業(yè)黨建工作，使黨建工作更好的為山陽(yáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，本文對(duì)山陽(yáng)縣非公企業(yè)黨建工作進(jìn)行了調(diào)研和思考。

關(guān)鍵詞：非公企業(yè);黨建工作; 調(diào)研和思考

當(dāng)前，隨著多種所有制經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)已成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部份，非公企業(yè)隊(duì)伍的不斷壯大和成熟，給黨的工作開(kāi)辟了新的領(lǐng)域，怎樣加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，增強(qiáng)黨組織在非公有制企業(yè)中的凝聚力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)是新時(shí)期黨建的一個(gè)重大課題。為全面了解和掌握我縣非公企業(yè)黨建工作，使黨建工作更好的為山陽(yáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，筆者對(duì)山陽(yáng)縣非公企業(yè)黨建工作進(jìn)行了調(diào)研和思考。

一、當(dāng)前山陽(yáng)縣非公企業(yè)黨建工作的主要做法

近年來(lái)，山陽(yáng)縣把非公企業(yè)黨建工作放在與農(nóng)村、機(jī)關(guān)黨建同等重要的位置來(lái)抓，以“豐陽(yáng)堡壘、天竺先鋒”黨建主題活動(dòng)為統(tǒng)攬，以非公企業(yè)組織建設(shè)年和“評(píng)星晉級(jí)、爭(zhēng)創(chuàng)雙強(qiáng)”活動(dòng)為重點(diǎn)，推進(jìn)“兩個(gè)覆蓋”，強(qiáng)化“兩個(gè)作用”，取得了較好成效。從調(diào)研情況分析，經(jīng)過(guò)不斷的探索實(shí)踐，山陽(yáng)縣非公有制企業(yè)黨建工作有了新的進(jìn)展，并積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，形成了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。具體做法如下：

集中力量抓組建，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋。一是拉網(wǎng)式摸底。按照分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合的原則，對(duì)在工商部門(mén)登記注冊(cè)的517個(gè)企業(yè)全面進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)，重點(diǎn)查找“隱形黨員”、“口袋黨員”。全縣正常營(yíng)業(yè)且6人以上的企業(yè)共227個(gè)，其中有黨員的企業(yè)129個(gè)，無(wú)黨員的企業(yè)98個(gè)，黨員總數(shù)482人。二是分類(lèi)別組建。新建黨組織27個(gè)，其中單獨(dú)組建25個(gè)，聯(lián)合組建2個(gè)。目前，全縣非公企業(yè)中單獨(dú)組建黨組織63個(gè)，23個(gè)企業(yè)聯(lián)合組建黨組織10個(gè)，掛靠管理43個(gè)，對(duì)98個(gè)無(wú)黨員的企業(yè)選派了黨建工作指導(dǎo)員。三是多部門(mén)共建。聯(lián)合縣工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)縣委等單位，同步組建群團(tuán)組織67個(gè)，增加和拓展了黨建工作抓手。

強(qiáng)化措施嚴(yán)管理，推動(dòng)黨組織工作規(guī)范化。堅(jiān)持一手抓組建，一手抓管理，做到“組建一個(gè)、規(guī)范一個(gè)、鞏固一個(gè)”。一是開(kāi)展集中培訓(xùn)。舉辦了全縣非公企業(yè)黨建工作專(zhuān)題培訓(xùn)班，對(duì)所有非公企業(yè)黨組織書(shū)記和黨建指導(dǎo)員進(jìn)行了全面培訓(xùn)，使他們提高了思想認(rèn)識(shí)和工作能力。二是建立制度規(guī)范。制定了“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、企業(yè)主列席黨組織會(huì)議等22項(xiàng)基本制度，并匯編成冊(cè)，印發(fā)執(zhí)行，保證了非公企業(yè)黨建工作有章可循，規(guī)范操作。三是加強(qiáng)陣地建設(shè)。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法，由企業(yè)提供黨員活動(dòng)場(chǎng)所，由縣委組織部、非公黨工委“送標(biāo)牌、送黨旗、送書(shū)柜、送報(bào)刊”，合力建好“黨員職工之家”。四是抓好專(zhuān)題活動(dòng)。在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，創(chuàng)新開(kāi)展征求一次職工群眾對(duì)黨組織和黨員的意見(jiàn)、培養(yǎng)一名入黨積極分子等“五個(gè)一”活動(dòng)，增強(qiáng)了這一領(lǐng)域教育實(shí)踐活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。

立足實(shí)際搭平臺(tái)，充分發(fā)揮黨組織和黨員作用。按照“業(yè)余、小型、分散、靈活、務(wù)實(shí)、高效”的原則，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展富有特色的主題活動(dòng)，強(qiáng)化政治引領(lǐng)和政治核心作用。一是搭建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)平臺(tái)。普遍設(shè)立了“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員示范車(chē)間”，開(kāi)展了公開(kāi)承諾、技能比賽等活動(dòng)，引導(dǎo)黨員職工積極發(fā)揮先鋒模范作用，服務(wù)企業(yè)發(fā)展和職工群眾。二是全面推行村企聯(lián)建模式。實(shí)行組織聯(lián)建、黨員聯(lián)管、發(fā)展聯(lián)幫、實(shí)事聯(lián)辦，構(gòu)建區(qū)域化黨建工作格局。金川封幸公司黨支部與漫川關(guān)鎮(zhèn)水碼頭村黨支部聯(lián)建后，公司為村上捐款30多萬(wàn)元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并解決了60多名村民就業(yè)問(wèn)題;村上幫助公司建成了500畝茶葉基地和10萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖基地，收到了雙贏效果。三是實(shí)施“雙培”工程。采取幫、帶、學(xué)等多種形式，有計(jì)劃地把企業(yè)中的技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、管理骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、管理骨干，實(shí)現(xiàn)“黨員人才化”和“人才黨員化”。九長(zhǎng)建設(shè)總公司把70%以上的黨員培養(yǎng)成為了中高層管理人員，把80%以上的中高層管理人員培養(yǎng)成為了黨員，有效增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。四是融入企業(yè)文化建設(shè)。積極宣傳和弘揚(yáng)服務(wù)型黨組織、群眾路線(xiàn)等價(jià)值理念，引領(lǐng)、促進(jìn)、保障企業(yè)科學(xué)發(fā)展。天竺山索道站黨支部設(shè)立了企業(yè)文化墻，建立了黨員職工文化活動(dòng)中心，大力培育“與黨同心、與企業(yè)連心、與游客貼心”的企業(yè)文化，樹(shù)立了企業(yè)良好形象，贏得了游客廣泛贊譽(yù)。

著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)建機(jī)制，促進(jìn)非公企業(yè)黨建工作常態(tài)化。一是建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。成立了由縣委書(shū)記任組長(zhǎng)的非公企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，將非公企業(yè)黨建工作納入目標(biāo)責(zé)任考核。根據(jù)企業(yè)類(lèi)型及區(qū)域、行業(yè)分布的差異性特征，實(shí)行屬地管理和行業(yè)管理，全面理順?lè)枪髽I(yè)黨建工作隸屬關(guān)系，形成了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。二是建立“雙報(bào)雙促”機(jī)制。由工商部門(mén)負(fù)責(zé)，引導(dǎo)非公企業(yè)在登記注冊(cè)時(shí)，同時(shí)報(bào)告員工中的黨員數(shù)量及有關(guān)情況，促進(jìn)黨組織建立;在年檢時(shí)，同時(shí)報(bào)告黨建工作情況，促進(jìn)黨組織作用發(fā)揮。三是建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。在落實(shí)黨費(fèi)返還、稅前列支等政策的同時(shí)，按照每個(gè)企業(yè)黨組織每年1000元、每名黨組織委員每年500元的標(biāo)準(zhǔn)，將非公企業(yè)黨建經(jīng)費(fèi)和黨組織委員黨務(wù)津貼列入財(cái)政預(yù)算，落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)資金16.25萬(wàn)元，保證了非公企業(yè)黨建工作正常開(kāi)展。四是建立爭(zhēng)先晉位機(jī)制。扎實(shí)開(kāi)展“評(píng)星晉級(jí)、爭(zhēng)創(chuàng)雙強(qiáng)”活動(dòng)，建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)63個(gè)，縣級(jí)示范點(diǎn)13個(gè)，表彰先進(jìn)黨支部4個(gè)，營(yíng)造了學(xué)先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)、趕先進(jìn)的濃厚氛圍。

二、當(dāng)前非公有制企業(yè)黨建工作存在的主要問(wèn)題

對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)不到位。有的基層黨組織還沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到非公企業(yè)黨建工作的重要性，而認(rèn)為經(jīng)濟(jì)效益是第一位的，非公企業(yè)黨建工作無(wú)關(guān)緊要、不礙大局，影響了非公企業(yè)黨建工作的開(kāi)展。另外，私營(yíng)企業(yè)黨員數(shù)量少，黨的力量比較薄弱。同樣，私營(yíng)企業(yè)主一般也不太愿意在其企業(yè)內(nèi)部建立黨組織的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，因?yàn)樵谒麄兛磥?lái)黨組織與其企業(yè)的目的相關(guān)性不大，因而在提供場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)等方面極不情愿。致使目前絕大多數(shù)私營(yíng)企業(yè)沒(méi)能建立黨組織，偶有成立的，也因場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)、時(shí)間安排等因素而處于形存實(shí)無(wú)的狀態(tài)。

黨員數(shù)量少，黨的力量比較薄弱。目前，全縣正常營(yíng)業(yè)且6人以上的非公企業(yè)共227家，其中有黨員的企業(yè)129個(gè)，無(wú)黨員的企業(yè)98個(gè)，黨員總數(shù)482人，黨員還不到從業(yè)人員的1%。

黨建工作對(duì)企業(yè)影響力不夠。企業(yè)以追求經(jīng)濟(jì)效益最大化為目標(biāo)，如果開(kāi)展黨建工作無(wú)法提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，或短期內(nèi)沒(méi)有成效，也就無(wú)法讓企業(yè)主對(duì)黨建工作感興趣，影響了企業(yè)主的積極性，導(dǎo)致企業(yè)主不支持黨建工作。黨組織活動(dòng)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的矛盾，使一些非公企業(yè)單位黨組織作用不明顯，部分建立黨組織的企業(yè)起步較為容易，在當(dāng)?shù)攸h委組織部門(mén)的指導(dǎo)下，能夠按照要求建立起黨組織，但經(jīng)過(guò)一段時(shí)間后，由于部分企業(yè)黨組織工作進(jìn)展緩慢，對(duì)企業(yè)的作用不大，還要企業(yè)花費(fèi)時(shí)間、人力、物力來(lái)應(yīng)付，因此部分企業(yè)的黨員的工作都難以保住，黨組織就自然“流產(chǎn)”了;有的是因?yàn)槠髽I(yè)業(yè)主建立黨組織的目的是“圖名聲”、“政治待遇”等，在沒(méi)有達(dá)到目的后，企業(yè)業(yè)主的積極性自然就有所下降。

工作方法不適應(yīng)新形勢(shì)。部分基層黨組織抓非公企業(yè)黨建舉措不切實(shí)際，把非公企黨建等同于傳統(tǒng)領(lǐng)域的黨建，對(duì)非公企業(yè)黨建工作提同等要求、套同樣模式、搞同類(lèi)活動(dòng)，工作缺少抓手，很難抓出特色，基層黨組織對(duì)這項(xiàng)工作的積極性不高，很少進(jìn)行探索和試驗(yàn)，導(dǎo)致始終難以找到新辦法，工作停滯不前。

非公企黨建工作機(jī)制有待完善。在非公企業(yè)開(kāi)展黨建工作，沒(méi)有既定模式可供參考借鑒，經(jīng)過(guò)多年的探索試驗(yàn)，形成了相對(duì)較為成熟的工作機(jī)制，但仍不夠完善，作用有待加強(qiáng)。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)非公企業(yè)黨建工作的對(duì)策

經(jīng)過(guò)努力，山陽(yáng)縣非公企業(yè)組織建設(shè)年活動(dòng)取得了一定成效。但是，目前仍處于一個(gè)爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期，一些企業(yè)主對(duì)這項(xiàng)工作不重視、黨員數(shù)量少、黨建活動(dòng)不經(jīng)常等問(wèn)題還比較突出。為此，下一步，建議全縣非公企業(yè)黨建工作認(rèn)真貫徹中省市組織部長(zhǎng)和全省非公社會(huì)組織黨建工作會(huì)議精神，按照“五個(gè)五”黨建深化提升年部署，以“升級(jí)晉檔、追趕超越”為目標(biāo)，堅(jiān)持抓落實(shí)、促提升，創(chuàng)特色、爭(zhēng)亮點(diǎn)，努力在提高“兩個(gè)覆蓋”、培育示范典型、加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)等方面取得新突破，為建設(shè)“三強(qiáng)兩好”美麗幸福新山陽(yáng)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

持續(xù)推進(jìn)黨的組織和工作覆蓋。會(huì)同市監(jiān)部門(mén)，結(jié)合年檢年報(bào)，精準(zhǔn)核實(shí)非公企業(yè)基礎(chǔ)臺(tái)賬，按季度更新黨建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，完善信息管理系統(tǒng)。采取“發(fā)展一批、選派一批、輸入一批、培養(yǎng)一批”的辦法，不斷壯大黨員隊(duì)伍。采取以舉辦黨員招聘會(huì)、發(fā)展指標(biāo)適度傾斜等方式，壯大非公黨建工作力量。加大入黨積極分子培養(yǎng)力度，年底實(shí)現(xiàn)每個(gè)非公企業(yè)至少培養(yǎng)一名入黨積極分子，培養(yǎng)源頭活水。

充分發(fā)揮基層黨組織和黨員作用。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，把學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)作為“基礎(chǔ)課”，把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)作為“必修課”，以“三會(huì)一課”為基本制度，以黨支部為基本單位，引導(dǎo)黨員學(xué)思踐悟、履職盡責(zé)，做到“四個(gè)合格”，把黨員標(biāo)準(zhǔn)立起來(lái)、把黨組織形象樹(shù)起來(lái)。深入開(kāi)展“評(píng)星晉級(jí)、爭(zhēng)創(chuàng)雙強(qiáng)”活動(dòng)，細(xì)化黨組織評(píng)星晉級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)一批黨組織創(chuàng)建星級(jí)、星級(jí)黨組織晉位提檔，強(qiáng)化星級(jí)評(píng)定成果運(yùn)用。持續(xù)開(kāi)展“凝聚非公力量﹒助推精準(zhǔn)扶貧”活動(dòng)，通過(guò)“雙向進(jìn)入、交叉任職”、黨組織和黨員公開(kāi)承諾踐諾、設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)、黨員服務(wù)窗口等形式，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”“智慧黨建”等做法，加強(qiáng)黨組織有效覆蓋，提升黨組織“兩力兩率”。

切實(shí)加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書(shū)記，持續(xù)開(kāi)展黨組織書(shū)記職業(yè)水平認(rèn)證工作。加大黨建指導(dǎo)員選派力度，優(yōu)先向沒(méi)有建立黨組織或新建黨組織但黨務(wù)干部缺乏、黨建工作基礎(chǔ)薄弱的非公企業(yè)選派，明確職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)跟蹤管理，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施。加強(qiáng)對(duì)非公黨務(wù)干部、企業(yè)出資人和社會(huì)組織負(fù)責(zé)人的教育培訓(xùn)，采取多種方式，提升教育培訓(xùn)實(shí)效。

努力打造黨建特色品牌。以黨建網(wǎng)、微信平臺(tái)和傳統(tǒng)媒體為依托，圍繞前沿理論成果、典型經(jīng)驗(yàn)做法和先進(jìn)人物事跡開(kāi)展深度宣傳報(bào)道，推出一批精品力作，不斷擴(kuò)大非公黨建工作影響力。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，縣鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)加強(qiáng)非公和社會(huì)組織重點(diǎn)課題調(diào)研，合力攻堅(jiān)，解決一批突出問(wèn)題，年底前形成一批高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告和理論成果。

健全完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。健全縣非公工委委員會(huì)，增補(bǔ)與非公黨建工作聯(lián)系緊密的黨委及業(yè)務(wù)主管部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)兼任工委委員。健全非公和社會(huì)組織黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點(diǎn)包抓制度，夯實(shí)工作責(zé)任，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，凝聚工作合力。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、稅前列支、黨費(fèi)全額返還、會(huì)費(fèi)5%提留等政策措施，建立多渠道、多元化的黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)陣地規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)單獨(dú)建立黨組織的非公企業(yè)活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化率達(dá)90%以上，實(shí)體性社會(huì)組織達(dá)80%以上。