未成年人網(wǎng)絡(luò)空間安全的法律保障機(jī)制研究

張放

摘要：未成年人的網(wǎng)絡(luò)空間安全存在著諸多的隱患和問題，健全、完善未成年人網(wǎng)絡(luò)空間安全的法律保障機(jī)制迫在眉睫，本人認(rèn)為要從增加網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的法律治理手段、政府主管部門建立網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的分級(jí)制度、加強(qiáng)家長(zhǎng)、學(xué)校的監(jiān)護(hù)人責(zé)任等方面入手，全面有效保障未成年人網(wǎng)絡(luò)空間安全。

關(guān)鍵詞：未成年人、網(wǎng)絡(luò)空間安全、法律保障機(jī)制

目前，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)治理法治建設(shè)取得的成就，鼓舞人心、不可小覷，中國(guó)特色網(wǎng)絡(luò)治理法治理論體系基本形成，網(wǎng)絡(luò)治理法治實(shí)施體系運(yùn)行良好，網(wǎng)絡(luò)治理法治保障得到加強(qiáng)。在現(xiàn)實(shí)生活中，面對(duì)“網(wǎng)民”中數(shù)量不少的未成年人，他們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)空間中的安全法律保障機(jī)制問題，是值得我們?nèi)鐣?huì)關(guān)注的重大問題，也是我們?nèi)鐣?huì)的重大課題，本人寫此文章，意在拋磚引玉，希望為未成年人保護(hù)法的修改工作起到一點(diǎn)借鑒作用。

一、未成年人網(wǎng)絡(luò)空間安全存在的隱患、問題

隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的高速發(fā)展，現(xiàn)代社會(huì)已進(jìn)入信息社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，我們每個(gè)人的生活、學(xué)習(xí)、工作與網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)系越來越緊密，各種網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)給我們的生活帶來了很大的便捷，然而，網(wǎng)絡(luò)空間中充斥的大量不健康信息，嚴(yán)重影響到未成年人身心健康和價(jià)值觀、人生觀、世界觀的形成。

現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)已將現(xiàn)代社會(huì)生活高度數(shù)字化，未成年人網(wǎng)絡(luò)空間中網(wǎng)絡(luò)交易信息、上網(wǎng)瀏覽痕跡、網(wǎng)絡(luò)社交媒體留言、行蹤軌跡等個(gè)人信息被大規(guī)模、自動(dòng)化地收集和存儲(chǔ)的情形變得越來越普遍、幾乎無處不在、無時(shí)不在。由此產(chǎn)生了，海量的個(gè)人信息因保管不善被泄露，甚至被非法出售或利用，進(jìn)而出現(xiàn)犯罪分子利用非法取得的個(gè)人信息對(duì)受害人實(shí)施違法犯罪行為的問題。未成年人對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間缺乏安全防范意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和法律意識(shí)，這樣就增加了個(gè)人信息被非法利用的風(fēng)險(xiǎn)。

未成年人對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間充滿了好奇心、新鮮感，網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)商抓住了未成年人的心理特點(diǎn)，不失時(shí)機(jī)地利用網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)開發(fā)、營(yíng)銷大量的網(wǎng)絡(luò)游戲，未成年人接受新鮮事物快，很容易沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲，這樣不但影響未成年人身心健康發(fā)展、耽誤學(xué)業(yè)，而且會(huì)造成未成年人自我封閉、自我發(fā)展空間狹小、與他人溝通困難等問題，從而引發(fā)家庭和社會(huì)問題。

二、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)治理法律制度體系基本形成

我國(guó)網(wǎng)絡(luò)治理基本法律制度：以《網(wǎng)絡(luò)安全法》為骨干，以《反間諜法》、新《國(guó)家安全法為支撐》，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《侵權(quán)責(zé)任法》《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》《刑法》（修正案七、九）及相關(guān)司法解釋協(xié)調(diào)配套的網(wǎng)絡(luò)治理法律制度體系基本形成。

行政法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件建設(shè)逐步與網(wǎng)絡(luò)治理基本法律制度銜接配套。有關(guān)網(wǎng)絡(luò)治理的行政法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件建設(shè)主要從兩個(gè)方面與網(wǎng)絡(luò)治理基本法律制度銜接配套：一是公民個(gè)人電子信息保護(hù)，二是網(wǎng)絡(luò)金融安全管理，從而完善、健全了網(wǎng)絡(luò)信息管理制度、網(wǎng)絡(luò)金融安全管理制度。

懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪刑事法律制度與民事、行政糾紛調(diào)解裁判制度得到補(bǔ)充完善。

三、網(wǎng)絡(luò)治理法治實(shí)施體系運(yùn)行良好

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)關(guān)與網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法機(jī)構(gòu)在網(wǎng)絡(luò)治理法治實(shí)施中始終發(fā)揮主體作用，比如針對(duì)網(wǎng)絡(luò)違法犯罪日漸突出、網(wǎng)站安全隱患嚴(yán)重、網(wǎng)絡(luò)污染毒害青少年等問題，國(guó)家網(wǎng)信監(jiān)管、執(zhí)法部門連續(xù)五年聯(lián)合開展“劍網(wǎng)行動(dòng)”、“護(hù)苗.網(wǎng)上行動(dòng)”等。

司法機(jī)關(guān)發(fā)揮了不可替代的重要保障作用。

網(wǎng)絡(luò)行業(yè)組織、涉網(wǎng)企業(yè)及網(wǎng)民依法“辦網(wǎng)、用網(wǎng)、護(hù)網(wǎng)”的理念增強(qiáng)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)行業(yè)自治與國(guó)家監(jiān)管有序?qū)拥淖杂X性不斷提升。

四、完善未成年人網(wǎng)絡(luò)空間安全法律保障機(jī)制

增加網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的法律治理手段，如技術(shù)治理手段。技術(shù)治理手段則更為強(qiáng)調(diào)事前控制和行為預(yù)防，并通過行使隱而不顯而又無處不在的單向監(jiān)視權(quán)力，來形成一種“全景敞視主義”的治理機(jī)制。在網(wǎng)絡(luò)治理過程中，治理者愈來愈強(qiáng)調(diào)技術(shù)治理手段的運(yùn)用，并將技術(shù)治理手段通過立法的方式納入到法律治理中，從而更為準(zhǔn)確和及時(shí)地防范、監(jiān)控、發(fā)現(xiàn)和懲治網(wǎng)絡(luò)違法犯罪。

政府主管部門建立網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的分級(jí)制度。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)站的顯著位置標(biāo)明分級(jí)標(biāo)識(shí)，并就限制性信息設(shè)置身份認(rèn)證系統(tǒng)，以方便過濾軟件發(fā)揮過濾、阻止進(jìn)入或屏蔽的功能，對(duì)于公共圖書館、學(xué)校、網(wǎng)吧等公共場(chǎng)所，政府主管部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制安裝過濾軟件阻止用戶進(jìn)入或進(jìn)行屏蔽;對(duì)于普通自用電腦，由用戶本人和未成年人家長(zhǎng)自行決定是否安裝過濾軟件以阻止用戶進(jìn)入或進(jìn)行屏蔽。

加強(qiáng)家長(zhǎng)、學(xué)校的監(jiān)護(hù)人責(zé)任，引導(dǎo)未成年人樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，培養(yǎng)未成年人廣泛的興趣愛好，豐富未成年人的業(yè)余文化生活。

對(duì)于未成年人網(wǎng)絡(luò)空間安全這一普遍存在的社會(huì)問題，教育主管部門有針對(duì)性的開展宣傳教育活動(dòng)，如舉辦專家講座、普及防范網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)和法律知識(shí)、心理健康輔導(dǎo)等，提高未成年人自我保護(hù)意識(shí)、安全防范意識(shí)和法律意識(shí)。

未成年人網(wǎng)絡(luò)空間安全的法律保障機(jī)制問題，是一個(gè)法律問題，也是一個(gè)社會(huì)問題，未成年人網(wǎng)絡(luò)空間安全的法律保障機(jī)制是否完善、健全，它直接關(guān)系到未成年人的健康成長(zhǎng)，關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。健全、完善未成年人網(wǎng)絡(luò)空間安全的法律保障機(jī)制，需要我們?nèi)鐣?huì)的共同努力、各部門的協(xié)調(diào)配合，未成年人的網(wǎng)絡(luò)空間需要法律、技術(shù)手段的保障，更需要全社會(huì)的關(guān)愛。

參考文獻(xiàn)

[1]操學(xué)誠(chéng)、路琦等.2010年我國(guó)未成年犯抽樣調(diào)查分析報(bào)告[J]青少年犯罪問題，2011（06）