廣東劣Ⅴ類水體階段性成功“清零”

何閃閃?鐘奇振

“在外‘流浪近20年，我們終于回來了！”說話時，深圳市體工大隊大隊長夏哲順興奮不已。由于深圳河流水質達不到要求，這支皮劃艇隊不得不常年在外地“流浪”訓練，隨著茅洲河水質持續(xù)改善，2020年1月，深圳市水上運動中心在燕羅濕地公園茅洲河碧道揭牌成立，結束了深圳皮劃艇、賽艇隊伍近20年外借訓練場地的情況，50多位水上運動員終于可以“回家”了。

2018年以來，廣東全面沖刺碧水攻堅戰(zhàn)，省委書記、省長親自掛點污染最嚴重的茅洲河、練江，高位推動全省以繡花功夫和非常之舉，推進掛圖作戰(zhàn)，系統(tǒng)治水，好水越來越好，差水越來越少。2020年1—9月，全省71個地表水國考斷面總體水質狀況良好，水質類別優(yōu)良占比為83.1%，劣Ⅴ類水體階段性成功“清零”。

協(xié)同聯(lián)動 系統(tǒng)治水

午后的深圳燕羅濕地公園，茅洲河碧波蕩漾，顏色鮮艷的皮劃艇、不時翻飛的白鷺、兩岸隨風起舞的繁花綠樹，好一幅美麗、詩意的風景畫。誰敢想象，幾年前，這條流經(jīng)深圳、東莞兩市的茅洲河，還是“黑如墨，臭如糞”，被人稱為“深圳臉上的一道疤”。

“所有工程為治水工程讓路?！鄙钲?、東莞兩地強力推進茅洲河整治，打破分段治理、碎片化施工的傳統(tǒng)做法，創(chuàng)新實施治水新模式，統(tǒng)一調度“廠、網(wǎng)、河、站、池”等水務全要素，形成“國企+地方”的“大兵團作戰(zhàn)、全流域治理”新模式。高峰時期，一線施工人員達3萬多人，創(chuàng)造了最高單日敷設管網(wǎng)4.18公里、單周敷設24.1公里的國內記錄，治污項目整體推進更快、質量把控更好。

廣東還建立茅洲河流域污染綜合整治協(xié)調會制度，搭建起“省生態(tài)環(huán)境廳—深圳市、東莞市—寶安區(qū)、光明區(qū)、長安鎮(zhèn)”的流域協(xié)同治污框架，每月召開一次協(xié)調會，協(xié)調深圳、東莞同步推進支流整治、界河清淤等重點工作，實現(xiàn)全流域治水“一張圖”、工程措施“一張表”協(xié)同作戰(zhàn)。

2020年1—9月，茅洲河水質綜合污染指數(shù)同比下降48.8%。共和村國考斷面水質同比由劣Ⅴ類提升至Ⅳ類，總磷、氨氮濃度分別同比下降58.3%、70.1%。曾經(jīng)的“臉上傷疤”成為“亮麗名片”，百姓紛紛點贊。濱海明珠工業(yè)園升級改造為深圳理工大學過渡校區(qū)、長江股份的總部正式落戶茅洲河邊……治水促治城、治產(chǎn)，茅洲河流域轉型高質量發(fā)展的“黃金帶”“活力廊”。

上下游同步，左右岸合力，流域協(xié)同，形成“一加一大于二”的治水效益。工程治污、截污控源、生態(tài)補水，系統(tǒng)治水，讓水質改善跑出“加速度”。

針對沙河流域內大小10條河涌的不同污染特點，惠州系統(tǒng)謀劃，綜合制定治水策略。針對截污管網(wǎng)不完善、溢流較嚴重等問題，石灣中心排渠采用“控源截污+河道強化處理與生態(tài)修復”的綜合治理模式;針對面源污染突出等問題，園洲茶亭排渠采用“一體化處理+生態(tài)塘深度凈化補水+農業(yè)面源調蓄回用”的凈化治理模式;針對“散亂污”和違法占用河道等問題，小海河水系連通工程采取“恢復天然河道+促進區(qū)域高質量發(fā)展”的綜合治理模式。2019年年底，沙河河口斷面水質從劣Ⅴ類提升到Ⅲ類，實現(xiàn)連跳兩級的躍級提升。

近年來，廣東高規(guī)格成立污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部，省政府每月召開調度會，深入實施掛圖作戰(zhàn)，堅持全流域一盤棋，一河一策、一體規(guī)劃、一并推進，“一圖一表一方案”統(tǒng)籌實施，治理協(xié)同性顯著增強，合力治水攻堅態(tài)勢全面形成。省生態(tài)環(huán)境廳實施“一市一策一專班”，組織11位廳領導、17個處室掛點，每個處室每月赴掛點地市不少于5天，針對性開展督導服務。

截污控源 精準治水

“實行最高舉報獎勵50萬元后，總磷指標立刻降下來了?！睎|莞市石馬河現(xiàn)場指揮部現(xiàn)場指揮陶謹告訴記者。

石馬河總磷為何居高不下？東莞組織專家沿途溯源分析，發(fā)現(xiàn)各種偷排、漏排等企業(yè)超標排放是主要原因。2019年年底，東莞在石馬河流域，實行最高50萬元獎金，獎勵舉報企業(yè)違法排放含磷工業(yè)廢水行為。

精確溯源，精準打擊，成效立竿見影。有獎舉報試行1個月，東莞就收到各類違法線索近600條，截至2020年3月，累計核發(fā)獎金共1350萬元?！爸档?，非常值得！”陶謹連聲說，“最終核實的獎勵大多為企業(yè)內部舉報，不少舉報人還附有詳細的路線指引，企業(yè)老板都不敢偷排了，擔心被內部人舉報出去?！?/p>

石馬河旗嶺國考斷面總磷濃度也大幅下降超過50%，從0.8毫克/升以上降到0.4毫克/升達標線以下。2020年1—9月，石馬河旗嶺斷面水質同比由劣Ⅴ類升至Ⅳ類，達其Ⅴ類水質目標，綜合污染指數(shù)、總磷、氨氮濃度同比分別下降53.7%、65.5%、74.8%，水質總體明顯好轉。

治水如治病，對癥下藥、精細施策是關鍵。廣東省生態(tài)環(huán)境廳強化對各地的技術指導服務，構建全省水污染防治攻堅技術服務平臺，組織華南環(huán)境科學研究所和廣東省環(huán)境科學研究院共同組建技術組，駐點20個重點斷面，每月現(xiàn)場排查和分析研判，幫助地市查找問題、提出解決建議，由當?shù)亟y(tǒng)籌解決。2020年上半年僅9個劣Ⅴ類斷面就累計巡查500多天，踏勘點位1900多個，發(fā)現(xiàn)問題1000多個，管網(wǎng)連通、農村污水收集、優(yōu)化工程建設順序等一大批制約水質達標的問題得到解決。

“練江最大的污染就是印染廢水?！瘪v點汕頭幫扶練江治理的華南環(huán)科所研究院曾凡棠表示。針對印染廢水污染，練江流域100多家印染企業(yè)從2019年1月1日起停產(chǎn)，建設普寧、潮南、潮陽三大紡織印染中心集中園區(qū)。

9月3日下午，汕頭潮南區(qū)紡織印染環(huán)保綜合處理中心、盈興服飾有限公司等工廠內的染缸、定型機、烘干機等生產(chǎn)設備正在進行生產(chǎn)，現(xiàn)場一片繁忙景象。園區(qū)已試投產(chǎn)企業(yè)有49家，預計年底試投產(chǎn)企業(yè)將達100家。原先遍布練江兩岸處處排污、監(jiān)管困難的印染行業(yè)，實現(xiàn)集中入園、集中治污、集聚發(fā)展，將打造成世界級的環(huán)保印染產(chǎn)業(yè)示范基地。

生活污水也在加快收集、治理。目前，汕頭市練江流域13個污水處理廠全部投產(chǎn)，日處理能力達74萬噸，全部自然村全面鋪開雨污分流工程建設，揭陽普寧市練江流域9座市區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠全部投產(chǎn)。練江流域截污系統(tǒng)基本建成，污水處理設施截污減排效益有效提升，實現(xiàn)進水量、進水負荷、進水濃度三個明顯提高。

生活垃圾處理焚燒廠投運、“散亂污”企業(yè)加速清理……一個個曾經(jīng)的污染“罪魁”被精準管控。2019年10月至2020年5月，練江海門灣橋閘國考斷面均值達Ⅴ類，練江也正在從“污染典型”變成“治污典范”。

強化保障 工程治水

地面上是漂亮的濕地公園，往地下10多米卻大有乾坤，污水生化處理池、污泥區(qū)等有序排列。今年上半年，廣州投資143億元建成的中心城區(qū)石井凈水廠二期、龍歸污水處理廠三期等8座新建擴建污水處理廠陸續(xù)投產(chǎn)，廣州中心城區(qū)污水處理能力從340萬噸/日增加至496萬噸/日，補齊末端處理缺口，相當于每天減少156萬噸污水直排河涌，實現(xiàn)中心城區(qū)污水處理全覆蓋、生活污水全處理。曾經(jīng)是廣州著名的“黑臭河”的石井河，如今基本實現(xiàn)不黑不臭，廣佛跨界鴉崗斷面今年穩(wěn)定達到Ⅳ類水質目標。

有工程，更要有用。聚焦治污設施充分發(fā)揮環(huán)境效益這一中心目標，廣東在加快補齊污水處理能力缺口的同時，同步推進污染源駁接、干支管網(wǎng)排查貫通、排污口截污納管和清水剝離工作。在茅洲河流域，深圳市全面推進流域雨污分流全覆蓋，東莞市持續(xù)推進暗渠揭蓋復明及排污口排查整治工作;在練江流域，汕頭、揭陽市加快推進污染源接駁、管網(wǎng)貫通和末端截污工作，廣業(yè)集團全力對普寧市區(qū)污水處理廠進行挖潛改造增加3萬噸/日處理能力;在淡水河、石馬河、東莞運河流域，深圳、東莞、惠州市大力推進重點工程建設，深圳市大力推進7座應急調蓄池建設，惠州市重點推進重污染一級支流丁山河、杶梓河和黃沙河綜合整治，東莞市加快實施130萬噸/日樟村應急工程建設。

方方正正的大水塘，池深卻達13米。在中山市白沙灣工業(yè)明渠，初雨調蓄池建正在加緊建設，建成后可收集初雨污水3000立方米。廣東雨水多、雨期長，初雨往往沖刷挾帶地面、河溝垃圾等污染，形成高濃度污水?！坝昶?，是治水達標的突出變量?！睆V東省生態(tài)環(huán)境廳負責人表示。為此，廣東加強與氣象、水利部門會商調動，專門制定操作性強的《初雨期水污染防治工作技術指南》并組織全省培訓，建設調蓄池等初期雨水和污水溢流防治工程，組織閘壩庫聯(lián)調聯(lián)動，盡早發(fā)揮雨污調蓄處理設施的攔截作用，減輕雨季水質突變給全年達標帶來的壓力。

差水在變好，好水也更好?！耙郧岸际切枰约簱破鹩驮拥嚼袄?，現(xiàn)在先引到生活污水隔油沉渣設施沉池，實施油和水的分離?！苯T市大沙河水庫附近的一家餐廳老板介紹，處理過的生活污水通過污水管網(wǎng)進入大沙污水處理廠，二次處理后引至水庫保護區(qū)外排放，避免了對水源的污染。從2018年起，廣東全面整治市、縣、鎮(zhèn)三級飲用水水源地環(huán)境問題。2020年，廣東加強農村水源地環(huán)境管理，對“千噸萬人”以上規(guī)模的農村水源地劃定保護區(qū)，群眾飲水更加安全。