珠海特區(qū)四十載 “顏值”未曾改

羅潔瓊

山海相擁、陸島相望、山清水碧……地處珠江出?？诘闹楹＃瑩碛械锰飒?dú)厚的自然稟賦，宛如一顆天然雕琢的珍珠，在南海之濱閃閃發(fā)光。40年彈指一揮間，改革開放的春風(fēng)拂過，這座昔日珠江三角洲上落后的邊陲小鎮(zhèn)，一躍成為了現(xiàn)代化花園式海濱城市。

上世紀(jì)八九十年代，當(dāng)珠三角走上“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”的傳統(tǒng)工業(yè)化道路時(shí)，作為改革開放的“窗口”和“試驗(yàn)田”，珠海獨(dú)辟蹊徑，確定了生態(tài)立市、環(huán)境優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略。1998年，珠海在擁有地方立法權(quán)后，通過的第一部法規(guī)就是《珠海市環(huán)境保護(hù)條例》。

如今，珠海在經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得矚目成就的同時(shí)，始終“顏值”不改，藍(lán)天白云常駐、青山綠水依舊，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的同時(shí)，像愛護(hù)眼睛一樣守護(hù)著良好的生態(tài)環(huán)境。

守住生態(tài)收獲幸福

多年前，有人贊嘆：“珠海的空氣可以罐裝出口”?，F(xiàn)如今，朋友圈經(jīng)常被各種“珠海藍(lán)”刷屏，“珠海藍(lán)”依然是珠海市民引以為傲的資本。

40年來，得益于堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，珠海探索出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏的路子。特區(qū)建立初期就確立了生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，必須高度重視環(huán)境保護(hù)，始終堅(jiān)持人與自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展之路。

1992年，珠海率先出臺(tái)了關(guān)于保護(hù)環(huán)境的“八個(gè)不準(zhǔn)”規(guī)定，內(nèi)容包括：不準(zhǔn)在山坡二十五米等高線以上部分興建非供游客休憩和觀賞的建筑物;不準(zhǔn)在海邊、河邊規(guī)定范圍內(nèi)興建建筑物;不準(zhǔn)在風(fēng)景區(qū)和公園內(nèi)興建非供公眾游樂、休憩或觀賞的建筑物;不準(zhǔn)亂開石場;不準(zhǔn)建設(shè)有大煙囪或有嚴(yán)重污染的項(xiàng)目;不準(zhǔn)亂設(shè)廣告牌;市內(nèi)的噪聲不準(zhǔn)超過四十五分貝;不準(zhǔn)修建沒有停車場的任何建筑物。

根據(jù)“八個(gè)不準(zhǔn)”中對工業(yè)污染的控制，當(dāng)時(shí)珠海市區(qū)只發(fā)展有利于環(huán)境、高附加值的高科技產(chǎn)業(yè)。“曾有不少國際知名企業(yè)想要入駐珠海，但都因?yàn)榄h(huán)保問題被拒之門外?！币晃辉谥楹Ｊ姓嘘P(guān)部門工作的人士表示。

珠海對已經(jīng)建成的企業(yè)也有嚴(yán)格要求：依山而建，對山體破壞大的，取締;排污經(jīng)整改達(dá)不到要求的，“對不起，珠海不歡迎你”。據(jù)了解，關(guān)停的企業(yè)每個(gè)賠償都在數(shù)千萬元，在當(dāng)時(shí)財(cái)政收入有限的形勢下，珠海有這樣的魄力實(shí)屬不易。當(dāng)年，珠海有三分之一的排污企業(yè)因環(huán)保不達(dá)標(biāo)被關(guān)停。

一石激起千層浪。這樣做可行嗎？不少珠海人在心里犯嘀咕。當(dāng)年響應(yīng)“建設(shè)特區(qū)”號(hào)召而定居珠海的老陶說：“那個(gè)年代，看著周邊的‘鄰居飛速發(fā)展，收入越來越高，說不羨慕是不可能的。當(dāng)時(shí)很多人說不讓工廠進(jìn)珠海就是‘自斷財(cái)路?！?/p>

如今，老陶由“靚仔”變成了“阿叔”，他不僅把侄子“拐”來了珠海定居，還對上大學(xué)的女兒千叮萬囑：“畢業(yè)一定要回珠海！”問他為啥，老陶說：“在珠海，生活好?。　?/p>

老陶嘴里的“好”，一方面指收入提高了：隨著中國經(jīng)濟(jì)從粗放式增長轉(zhuǎn)變?yōu)榧s式增長，珠海展示了其強(qiáng)大的后勁，珠海人的生活水平也水漲船高。2001年，珠海市GDP為366.59億元，排名全省12名;2019年，珠海市GDP達(dá)3435.89億元，增速6.8%，已躍居全省第六。尤其在2010年后，珠海的GDP幾乎保持著每年超200億元的增速。

另一方面，堅(jiān)守環(huán)保底線換來了珠海無可比擬的優(yōu)美環(huán)境，這已成為珠海的名片。

“干凈！”這是珠海“新移民”劉先生對珠海的印象，輾轉(zhuǎn)幾個(gè)城市，他選擇全家定居珠海?！爸楹Ｋ{(lán)天白云太常見了，依山傍海，空氣非常好，是個(gè)很干凈的城市。”劉先生舉例說，在珠海，他半年不洗車都沒問題。

生態(tài)環(huán)境部10月通報(bào)的2020年9月和1—9月全國地表水、環(huán)境空氣質(zhì)量狀況顯示，前三季度，珠海市空氣質(zhì)量位居全國168個(gè)重點(diǎn)城市第3位，同比提升6位;改善幅度位居全國168個(gè)重點(diǎn)城市第9位。此前，珠海已在今年5、6、7月連續(xù)3個(gè)月，空氣質(zhì)量在全國168個(gè)重點(diǎn)城市中排名第一。

不斷添“綠”氣質(zhì)更好

近年來，珠海深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定不移地走“綠水青山就是金山銀山”的新發(fā)展之路，堅(jiān)持以人為本、人與自然和諧共生為核心的生態(tài)理念和以綠色為導(dǎo)向的生態(tài)發(fā)展觀，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，積極參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，在完善生態(tài)文明建設(shè)制度、全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、優(yōu)化生態(tài)空間格局、大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、共享綠色生態(tài)生活、積極培育生態(tài)文化六大方面積極探索，生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。

國家園林城市、國家環(huán)保模范城市、國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、國家衛(wèi)生城市、國家生態(tài)文明建設(shè)示范市、中國宜居城市、中國最具幸福感城市……宜居環(huán)境為珠海收獲了“一籮筐”國字號(hào)榮譽(yù)，彰顯了珠海在生態(tài)文明建設(shè)方面的不斷進(jìn)步和顯著成效。2017年，珠海作為全國第一批國家生態(tài)文明建設(shè)示范市受邀在中國生態(tài)文明論壇惠州年會(huì)上展示生態(tài)文明建設(shè)成果，并榮膺全國“2017美麗山水城市”。大會(huì)獻(xiàn)給珠海的頒獎(jiǎng)詞是：有顏值、有文化、有智慧、有情感、有個(gè)性。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)永遠(yuǎn)在路上，在獲評(píng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市后，珠海沒有故步自封，而是繼續(xù)銳意奮進(jìn)、砥礪前行，多措并舉進(jìn)一步鞏固提升生態(tài)文明創(chuàng)建成效。2018年，珠海高位打響大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面開展工地?fù)P塵、道路揚(yáng)塵、工業(yè)廢氣污染治理;深入開展碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出抓好前山河和黑臭水體整治，強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù);有序開展凈土防御戰(zhàn)，積極組織開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況定性調(diào)查，推進(jìn)土壤污染防治。同時(shí)，持續(xù)強(qiáng)化固體廢物污染防治工作，嚴(yán)格落實(shí)固體廢物監(jiān)管制度，強(qiáng)化核與輻射安全監(jiān)管。

“把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感”，習(xí)近平總書記對全面深化改革的重要闡述溫暖有力地道出了百姓心聲。而“獲得感”這一關(guān)鍵詞，正在成為珠海生態(tài)文明建設(shè)成績單上的“硬指標(biāo)”。

隨著珠海生態(tài)文明建設(shè)逐步深入，給市民生活帶來的獲得感、幸福感也更高，宜居景象隨處可覓——在綠蔭處處的社區(qū)公園，市民一出家門口就能盡享安康閑適的休閑生活;在清新海風(fēng)潤澤身心的海邊，新修復(fù)的香爐灣沙灘成為市民新的休閑場所;珠海大劇院的修建落成，為這座潔凈文明的城市增添了韻味和優(yōu)雅;香山湖公園、海天公園等一批新晉“網(wǎng)紅打卡點(diǎn)”，成為市民放飛身心的好去處……

珠海著力構(gòu)建國際一流的宜居環(huán)境，持續(xù)綠化美化、全面構(gòu)建“市政特色”“城鄉(xiāng)社區(qū)”“水網(wǎng)濕地”“森林郊野”四大公園體系，先后建成海濱公園、野貍島公園、城市客廳、香山湖公園、芒洲濕地公園、梅華城市花園、海天驛站等城市公園708個(gè)，城區(qū)人均公園面積達(dá)到21.23平方米/人，位居全省前列。

精雕細(xì)琢，精益求精，珠?！邦佒怠备吡?，“氣質(zhì)”更好了。

揚(yáng)帆啟航蹄疾步穩(wěn)

“四十而不惑”。站在經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40年的歷史節(jié)點(diǎn)上，回望經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展歷程，珠海在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)守護(hù)環(huán)境的理念方面，從來“不惑”。

“要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)我們的環(huán)境，守護(hù)我們的家園?！薄熬G色發(fā)展”理念早已深入珠海人骨髓，而且成為了珠海的主流價(jià)值觀：生態(tài)興則文明興，生態(tài)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。

揚(yáng)帆啟航新征程，珠海將認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)上發(fā)表的重要講話精神，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

未來，珠海將進(jìn)一步優(yōu)化完善城市綠色發(fā)展空間格局，統(tǒng)籌山水林田湖海系統(tǒng)治理，推進(jìn)“公園之城”“千里綠廊”“萬里碧道”建設(shè)，讓珠海的清新空氣、青山綠水成為建設(shè)現(xiàn)代化未來型城市的核心競爭力。健全生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)綠色改造以及建筑、交通、能源、環(huán)境、園林綠化等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)。

同時(shí)，完善以生態(tài)文明建設(shè)為核心的規(guī)劃體系，優(yōu)化完善城市綠色發(fā)展空間格局，繼續(xù)實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)體系，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，加快建立健全國土空間規(guī)劃和用途統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管控制度，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償力度，統(tǒng)籌劃定落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管控邊界以及各類海域保護(hù)線。把自然生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢，加快建設(shè)生態(tài)文明新經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

眼下，珠海正在集全市之力堅(jiān)決打贏藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)格落實(shí)中央及省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)要求，以更大力度、更實(shí)舉措推進(jìn)前山河水環(huán)境綜合治理、黑臭水體和問題河涌治理，加快補(bǔ)齊污水廠網(wǎng)建設(shè)短板，做好垃圾分類試點(diǎn)示范。探索建立區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理機(jī)制，加強(qiáng)跨區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)治，共同改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，用心用情用力辦好民生實(shí)事，補(bǔ)齊民生短板，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。