法治視域下高校疫情防控教育研究

摘 要：法治思維推進(jìn)良法善治，突如其來的新冠肺炎疫情，使得高校疫情防控教育的重要性日益凸顯，法治視域下高校疫情防控教育迫在眉睫。文章以疫情防控教育為切入點(diǎn)，闡述了法治視域下高校疫情防控教育的重要性，分析了法治視域下高校疫情防控教育的基本體系，重點(diǎn)探討了法治視域下高校疫情防控教育實(shí)施路徑，旨在說明疫情防控教育勢(shì)在必行，以期為高校提供參考借鑒。

關(guān)鍵詞：法治;高校;疫情防控;教育

一、法治視域下高校疫情防控教育的重要性

法治視域下高校疫情防控教育的重要性，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，一是有利于引導(dǎo)高校師生依法防控;二是有利于完善高校校園安全治理;三是有利于確保教學(xué)科研有序進(jìn)行。具體說來，在有利于引導(dǎo)高校師生依法防控方面，法治視域下的高校疫情防控教育，從法治思維出發(fā)對(duì)高校疫情防控教育進(jìn)行教育引領(lǐng)，高校師生遵循法治，依法防控，以法律為準(zhǔn)繩對(duì)疫情防控理性思考，從而采取有效措施防控疫情，疫情防控的目標(biāo)也就更容易實(shí)現(xiàn)。在有利于完善高校校園安全治理方面，法治視域下的高校疫情防控教育，其目的是為了讓廣大師生在安全和諧的校園環(huán)境中教育和學(xué)習(xí)，法治以制度的形式將疫情防控工作肯定下來，通過教育的方式傳達(dá)給高校師生，喚醒其法治思維的覺醒，形成自覺遵紀(jì)守法的意識(shí)，對(duì)于高校校園安全治理大有裨益。在有利于確保教學(xué)科研有序進(jìn)行方面，法治視域下高校疫情防控教育的開展，保障了高校師生在疫情防控中有參與權(quán)和知情權(quán)，營(yíng)造了疫情防控教育的良好環(huán)境，運(yùn)用政策和法律開展疫情防控深入人心，進(jìn)而教學(xué)科研等一系列相關(guān)工作也就科研有序進(jìn)行。

二、法治視域下高校疫情防控教育的時(shí)代使命

高校疫情防控教育是新的歷史時(shí)期新的要求，法治視域?yàn)楦咝Ｒ咔榉揽亟逃x能，豐富了高校疫情防控教育的內(nèi)涵，時(shí)代使命呼之欲出。現(xiàn)如今，法治視域下高校疫情防控教育是教育強(qiáng)國(guó)的客觀要求、法治建設(shè)的必然要求、也是校園安全的內(nèi)在要求。其具體內(nèi)容如下：

（一）教育強(qiáng)國(guó)的客觀要求

十九大報(bào)告中指出，“建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程”。高校作為人才聚集地，肩負(fù)教育強(qiáng)國(guó)的時(shí)代使命，面對(duì)突如其來的疫情，疫情防控教育提上日程，用法治眼光看待疫情，做好高校疫情防控治理工作，教育的內(nèi)化作用不容小覷，從教育強(qiáng)國(guó)的方針出發(fā)，遵從法治，開展高校疫情防控教育，勇于擔(dān)當(dāng)時(shí)代使命，成為目前高校迫切需要解決的問題。

（二）法制建設(shè)的必然要求

“依法治國(guó)”是我國(guó)的基本治國(guó)方略，高校也并非法外之地，高校疫情防控教育是法制建設(shè)的必然要求，在法治思維的運(yùn)用下，理智、客觀看待高校疫情防控中的問題，善用法治手段解決高校疫情防控中出現(xiàn)的問題，及時(shí)提升高校疫情防控教育中的法治內(nèi)涵，深入推進(jìn)我國(guó)法制建設(shè)的高?；M(jìn)程，才能彌補(bǔ)高校運(yùn)用法治進(jìn)行疫情防控的短板，提升高校疫情防控的法治化水平。

（三）校園安全的內(nèi)在要求

高校疫情防控的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，要想實(shí)現(xiàn)教師復(fù)課，學(xué)生復(fù)學(xué)，高校安全必須得到保障，法治視域下高校疫情防控教育，從加強(qiáng)對(duì)高校疫情防控教育的高度出發(fā)，將法治教育貫穿高校疫情防控的始終，校園安全問題與法治教育有機(jī)融合，高校師生通過疫情防控教育了解安全防護(hù)知識(shí)，能夠用法治思維解決疫情防控中出現(xiàn)的問題，無形中確保了校園安全，因此，也是校園安全的內(nèi)在要求。

三、法治視域下高校疫情防控教育實(shí)施路徑

在疫情防控中出現(xiàn)的種種違法犯罪行為，究其原因，很大程度是由于法治意識(shí)不足造成的。法治視域下高校疫情防控教育工作的開展，為避免各種違法犯罪行為的發(fā)生，加強(qiáng)高校師生“尊法、信法、守法、用法、護(hù)法”的意識(shí)，可以從以下幾個(gè)方面采取措施：

（一）頂層設(shè)計(jì)要合法合規(guī)

法治視域下高校疫情防控教育，做好頂層設(shè)計(jì)是關(guān)鍵。所謂頂層設(shè)計(jì)，就是對(duì)高校疫情防控教育的統(tǒng)籌規(guī)劃，從疫情防控教育的大局出發(fā)，把法治思維融入到高校疫情防控教育之中，對(duì)疫情防控教育的目標(biāo)進(jìn)行細(xì)分，做好不同階段的疫情防控教育部署和規(guī)劃，總體來說，高校疫情防控教育的實(shí)施應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)守法治底線。在具體做法上，要把握好兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，一是要服務(wù)國(guó)家疫情防控大局。高校疫情防控教育工作的開展，應(yīng)結(jié)合國(guó)家疫情防控的情形和變化開展工作，遵循增強(qiáng)引導(dǎo)性、強(qiáng)化權(quán)威性、確保紀(jì)律性的原則，提高高校疫情防控教育的法治化水平。二是依法統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、推進(jìn)高校疫情防控教育工作。在高校疫情防控教育工作之中，充分發(fā)揮法治的基礎(chǔ)性調(diào)控、制度性保障、根本性指引功能，保證依法防控教育導(dǎo)向正確、論證有力、結(jié)論合乎情理，就能消除民眾疑慮，引導(dǎo)高校師生增強(qiáng)大局意識(shí)和法治意識(shí)，為依法科學(xué)有序防控疫情奠定堅(jiān)實(shí)的思想和輿論基礎(chǔ)，切實(shí)提升依法防控教育的針對(duì)性。

（二）教育內(nèi)容要突出重點(diǎn)

法治視域下高校疫情防控教育，還應(yīng)注重教育內(nèi)容要突出重點(diǎn)。對(duì)高校疫情防控教育而言，加強(qiáng)疫情防控相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育是重要內(nèi)容，對(duì)此，高校在疫情防控教育內(nèi)容的確定上，要仔細(xì)斟酌，突出重點(diǎn)，對(duì)疫情防控教育內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)選，重點(diǎn)開展傳染病防治法及其實(shí)施辦法、野生動(dòng)物保護(hù)法及其實(shí)施條例、國(guó)境衛(wèi)生檢疫法及其實(shí)施細(xì)則、動(dòng)物防疫法、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等方面的教育內(nèi)容，引導(dǎo)高校師生依法行動(dòng)、依法行事。與此同時(shí)，還可以借助疫情防控期間的立法、執(zhí)法、司法中典型案例的闡釋，教育高校廣大師生知法、守法。在受到特殊時(shí)期的規(guī)范和程序約束時(shí)，大學(xué)生要認(rèn)識(shí)到個(gè)人居家防疫、個(gè)人健康狀況登記、個(gè)人流動(dòng)情況等信息獲取都屬于突發(fā)事件下政府公權(quán)力范圍，對(duì)拒絕填報(bào)或隱瞞情況的，相關(guān)法律條文都有明確的責(zé)任認(rèn)定;認(rèn)識(shí)到公眾場(chǎng)所必須佩戴口罩在法律層面的義務(wù)性，不配合甚至擾亂正常公共秩序的行為，必然會(huì)承擔(dān)法律的責(zé)任追究;認(rèn)識(shí)到不造謠、不信謠、不傳謠是大學(xué)生的基本法律素養(yǎng)。此外，還可以講透國(guó)家為推動(dòng)有序復(fù)課復(fù)學(xué)創(chuàng)造良好法治環(huán)境的努力，增強(qiáng)高校師生對(duì)法治精神的引領(lǐng)作用;以及講明黨和政府依法治國(guó)、依法執(zhí)政，用法治促進(jìn)國(guó)家治理效能提升的堅(jiān)定決心，深化疫情防控教育的法治化水平，為高校復(fù)工復(fù)學(xué)提供法治化的安全保障。

（三）教育過程要靈活多變

法治視域下高校疫情防控教育還應(yīng)從教育過程入手，采取靈活多變的教育過程，增強(qiáng)高校疫情防控教育的實(shí)效。對(duì)高校疫情防控教育而言，應(yīng)結(jié)合法治思維，及時(shí)更新教育素材、深度挖掘教育內(nèi)容、拓展關(guān)聯(lián)范圍、豐富教育途徑和載體、多元化教育形式，創(chuàng)新教育手段和方法，因人而異、因時(shí)制宜、因勢(shì)而變，實(shí)現(xiàn)教育效果的最優(yōu)化。教育主體對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)的有力闡釋，能大幅提升依法防控教育的效果、親和力和針對(duì)性。在具體做法上，可以通過課堂教學(xué)、會(huì)議討論、警示教育案例展示等方式，幫助學(xué)生掌握疫情防控相關(guān)的法律知識(shí)，樹立疫情防控法治意識(shí); 還可以通過旁聽疫情防控司法案件公審大會(huì)、參觀警示教育基地等形式，讓學(xué)生了解疫情防控期間違法違規(guī)的行為及應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，引導(dǎo)學(xué)生不做違法違規(guī)的事。與此同時(shí)，高校要在法律基礎(chǔ)課堂上突出講解疫情應(yīng)對(duì)過程中需要了解的法律知識(shí)，貫徹學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)。高校在新媒體技術(shù)的運(yùn)用上，展開線上疫情防控法制教育，比如戰(zhàn)“疫”守法小衛(wèi)士網(wǎng)絡(luò)答題、戰(zhàn)“疫”法律微講堂等，激發(fā)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的興趣和參與度;還可以將疫情防控中的法律案例帶到課堂，用鮮活的事實(shí)來激發(fā)大學(xué)生的學(xué)法守法意識(shí)，自覺強(qiáng)化公民責(zé)任。需要注意的是，在教育過程中對(duì)待疫情防控期間違紀(jì)違規(guī)學(xué)生的處理上，要符合相應(yīng)的法律法規(guī)和程序要求。

（四）教育引導(dǎo)要增強(qiáng)法治

高校疫情防控教育引導(dǎo)要增強(qiáng)法治，法治教育與依法防控緊密結(jié)合，加強(qiáng)疫情防控法治宣傳，引導(dǎo)大學(xué)生增強(qiáng)法治意識(shí)，主動(dòng)配合疫情防控工作，維護(hù)學(xué)校管理秩序，防止疫情擴(kuò)散、守護(hù)師生安全。在法治視域下，對(duì)高校疫情防控教育的引導(dǎo)工作，可以從兩個(gè)方面采取措施，一是加強(qiáng)人權(quán)保障教育。在高校疫情防控教育過程中，要依法保障高校師生的疫情防控知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)，保護(hù)患者和疑似病人的治療權(quán)、預(yù)防權(quán)、生命健康權(quán)、個(gè)人信息權(quán)、人格權(quán)、隱私權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等。二是強(qiáng)化疫情防控法律服務(wù)。對(duì)高校疫情防控中出現(xiàn)的相關(guān)法律問題進(jìn)行專業(yè)講解和分析，積極為高校師生提供法律服務(wù)。例如，對(duì)因疫情引起的法律問題，通過分類指導(dǎo)、政策指引、依法建議、合規(guī)干預(yù)等方式及時(shí)解決;完善糾紛調(diào)解機(jī)制，防止疫情期間產(chǎn)生的矛盾升級(jí)、惡化、失控。這些內(nèi)容是依法防控守法教育取得實(shí)效的關(guān)鍵。

四、結(jié)語

總之，法治視域下高校疫情防控教育任重道遠(yuǎn)，對(duì)高校疫情防控教育工作而言，應(yīng)尊崇和敬畏法治，樹立遵守和服從公共權(quán)力的義務(wù)思維，在疫情防控教育的實(shí)施路徑方面，頂層設(shè)計(jì)要合法合規(guī)、教育內(nèi)容要突出重點(diǎn)、教育過程要靈活多變、教育引導(dǎo)要增強(qiáng)法治，積極探索法治視域下高校疫情防控教育的有效途徑，在高校內(nèi)部形成尊法、學(xué)法、守法、用法的自覺意識(shí)，增強(qiáng)高校疫情防控教育的實(shí)效性，使法治意識(shí)指導(dǎo)行為，提高對(duì)法治思維的踐行能力和運(yùn)用能力，高校廣大師生才能夠遇事找法、辦事依法、解決問題靠法。

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基金項(xiàng)目：黑龍江省教育科學(xué)規(guī)劃辦“新冠肺炎疫情背景下疫情防控應(yīng)對(duì)策略與教育反思研究”專項(xiàng)課題：突發(fā)公共衛(wèi)生事件下高等院校公共衛(wèi)生法治方向的普法教育研究。

作者簡(jiǎn)介：鄭萬生（1965- ），男，黑龍江海倫人，副教授，研究方向：化學(xué)、軍事理論。