湖南：出臺公共衛(wèi)生防控救治能力重點建設(shè)行動方案

日前，湖南省政府辦公廳出臺《湖南省公共衛(wèi)生防控救治能力重點建設(shè)行動方案（2020-2023年）》（以下簡稱《方案》），將全力推進“一網(wǎng)三中心一基地”（即疾病預防控制網(wǎng)，國家醫(yī)學中心和區(qū)域醫(yī)療中心、大湘南區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心、大湘西區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心，醫(yī)療物資儲備基地）建設(shè)，提升該省重大疫情防控救治能力。力爭通過3年左右時間，使湖南突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力達到全國領(lǐng)先水平。

加快完善省市縣鄉(xiāng)一體化疾控網(wǎng)絡(luò)

《方案》提出，將著力提升監(jiān)測分析、預防控制、公共管理、應急處置水平，建成整體協(xié)同、功能完善、反應快速、高效專業(yè)的省市縣鄉(xiāng)一體化疾病預防控制網(wǎng)絡(luò)。

一方面，加快省疾控中心擇址新建項目建設(shè)進度，建設(shè)國內(nèi)一流的區(qū)域性疾控中心。到2023年，將具備400種傳染病病原快速診斷偵測、900種化學品應急檢測技術(shù)，檢測項目達到2000個以上，形成傳染病檢測“一錘定音”的檢測能力，滿足全省實驗室質(zhì)控、復核及各類實驗室檢測需求。

另一方面，推進市縣兩級疾控中心標準化建設(shè)，全面提升市級疾控中心檢驗檢測、綜合服務(wù)能力，縣級疾控中心疫情發(fā)現(xiàn)、現(xiàn)場處置能力；為基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補齊公衛(wèi)巡診車、彩超、數(shù)字化X光機、全自動生化儀等設(shè)備，建設(shè)具備隔離條件的發(fā)熱門診和隔離觀察室，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件和提升醫(yī)療設(shè)備水平；推進口岸、機場、火車站、長途客運站、學校等場所監(jiān)測哨點建設(shè)。

另外，采用省市共建模式，以長沙市公共衛(wèi)生救治中心為基礎(chǔ)，將建設(shè)湖南省公共衛(wèi)生救治中心，承擔全省艾滋病、寄生蟲病、呼吸道疾病、傳染病及不明原因疾病等患者的集中收治、隔離救治、診斷治療及指導援助。

形成“一主兩副”醫(yī)療“高地”

在提升醫(yī)療機構(gòu)救治能力方面，湖南省將以部省高等院校及大型醫(yī)院為主體，建設(shè)國家醫(yī)學中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心及大湘南、大湘西區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心，形成“一主兩副”醫(yī)療“高地”。

其中，以中南大學及其附屬醫(yī)院為依托，統(tǒng)籌在長沙市的醫(yī)療資源，建成國家級重大疫情救治基地、國家精神病學醫(yī)學中心，選取傳染病、呼吸、神經(jīng)、骨科等12個專科創(chuàng)建國家區(qū)域醫(yī)療中心。到2023年，重點病種診療水平與北京、上海等地差距大幅縮小，建成中部領(lǐng)先、輻射全國的醫(yī)療“高地”。

依托南華大學及其附屬醫(yī)院，整合衡陽市市屬醫(yī)療資源，建設(shè)大湘南區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心，主要服務(wù)衡陽市、郴州市、邵陽市、永州市等地，輻射湘贛粵邊地區(qū)。到2023年，建成大湘南地區(qū)重大疫情救治基地，實現(xiàn)大湘南地區(qū)重點病種患者區(qū)域內(nèi)診療比例達到95%以上。

依托湖南醫(yī)藥學院及其附屬醫(yī)院，整合懷化市市屬醫(yī)療資源，建設(shè)大湘西區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心，主要服務(wù)懷化市、湘西自治州、張家界市等地，輻射湘黔桂邊地區(qū)。到2023年，建成大湘西地區(qū)重大疫情救治基地，實現(xiàn)大湘西地區(qū)重點病種患者區(qū)域內(nèi)診療比例達到95%以上。

依托這些區(qū)域醫(yī)療中心，湖南省還將著重加強重癥監(jiān)護病區(qū)、呼吸和感染病區(qū)、實驗室等建設(shè)，提升重大疫情反應能力和危重患者治愈率。到2023年，全省傳染病床位將達到15500張；重癥監(jiān)護病區(qū)（含相關(guān)?？浦匕Y病房）床位達到11900張；感染、呼吸、重癥等?？婆琶M入全國前十，滿足全省特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅰ級）醫(yī)療救治需要。

此外，將建設(shè)平戰(zhàn)兩用應急設(shè)施系統(tǒng)。統(tǒng)籌建設(shè)中南大學湘雅醫(yī)院、湘雅二醫(yī)院、湖南省人民醫(yī)院、南華大學附屬第一醫(yī)院、湖南醫(yī)藥學院第一附屬醫(yī)院等5個移動救援救治中心，建設(shè)長沙、衡陽、懷化3個空中救援中心。新建或改建大型體育場館、展覽館（會展中心）等公共設(shè)施時，充分考慮應急需求，完善場地設(shè)置、通風系統(tǒng)、后勤保障設(shè)計，預留管道、信息等接口和改造空間，使其具備快速轉(zhuǎn)化為救治和隔離場所（方艙醫(yī)院）的基本條件。

建立健全的醫(yī)療物資儲備體系

《方案》明確，到2023年，建成分級儲備、集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、采儲結(jié)合、節(jié)約高效的應急物資儲備體系，有效滿足特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（I級）應急需要。

依托省疾控中心建設(shè)區(qū)域性疫情防控物資儲備基地10000平方米，衡陽、懷化2個省級應急物資儲備基地各5000平方米，其余11個市級醫(yī)療物資儲備基地各3000平方米，配套建設(shè)智能化的倉儲、調(diào)配、物流等系統(tǒng)，儲備藥品、疫苗、試劑盒和醫(yī)療防護用品等應急醫(yī)療物資及設(shè)備，配套建設(shè)中藥材、中藥飲片和中成藥儲備基地。

根據(jù)《方案》，未來湖南將投資300多億元，實施200多個項目，全力推進公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)，堅決守住公共衛(wèi)生安全底線。同時，大力引進先進科技和高端人才，整合省內(nèi)科技和人才資源，推進公共衛(wèi)生“產(chǎn)、學、研、用”一體化，構(gòu)建新型傳染病防治模式。