市場(chǎng)監(jiān)管總局：印發(fā)食品銷售者食品安全主體責(zé)任指南

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》，督促食品銷售者全面落實(shí)食品安全主體責(zé)任，合法合規(guī)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局日前印發(fā)《食品銷售者食品安全主體責(zé)任指南（試行）》（下稱《指南》）。

為方便使用和查詢，《指南》以表格形式表述各項(xiàng)要求。據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局介紹，《指南》分為5個(gè)欄目：一是“項(xiàng)目”欄，主要是對(duì)主體責(zé)任進(jìn)行分類明確，共梳理出47項(xiàng)責(zé)任；二是“要點(diǎn)”欄，主要是明確每一項(xiàng)主體責(zé)任的落實(shí)要求，共梳理出105個(gè)要求；三是“內(nèi)容”欄，主要是細(xì)化每個(gè)要點(diǎn)的落實(shí)內(nèi)容和要求，共195條內(nèi)容；四是“適用對(duì)象”欄，主要是明確每項(xiàng)主體責(zé)任的落實(shí)主體；五是“依據(jù)”欄，主要是明確每項(xiàng)主體責(zé)任的法律法規(guī)依據(jù)。

按市場(chǎng)監(jiān)管總局解讀，《指南》將食品安全主體責(zé)任劃分為“重點(diǎn)責(zé)任”、“食品銷售者基本責(zé)任”、“其他相關(guān)主體責(zé)任”三大部分。在“重點(diǎn)責(zé)任”中，《指南》針對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位情形中的突出問(wèn)題，將食品安全自查、追溯體系建設(shè)等列為重點(diǎn)責(zé)任予以強(qiáng)調(diào)，旨在提醒食品銷售者以這兩項(xiàng)責(zé)任為抓手，提高落實(shí)食品安全主體責(zé)任的自覺(jué)性和主動(dòng)性。在“食品銷售者基本責(zé)任”中，主要強(qiáng)化食品銷售者的“過(guò)程控制”要求，同時(shí)兼顧“許可”、“制度”、“人員”、“標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)”、“溫度”等要素控制要求。在“其他相關(guān)主體責(zé)任”中，主要是明確從事食品貯存運(yùn)輸業(yè)務(wù)的非食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、食品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、展銷會(huì)舉辦者、柜臺(tái)出租者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者等主體應(yīng)當(dāng)落實(shí)的主要責(zé)任，強(qiáng)化“備案”、“能力要求”、“過(guò)程管理”、“場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)備”、“配合義務(wù)”、“報(bào)告”、“禁止行為”等要素控制要求。

為進(jìn)一步提升食品銷售者履行主體責(zé)任的積極性和主動(dòng)性，督促行業(yè)提升食品安全誠(chéng)信水平和食品安全管理能力，市場(chǎng)監(jiān)管總局表示，《指南》明確鼓勵(lì)食品銷售者在全面開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整改的基礎(chǔ)上，向社會(huì)開(kāi)展“放心食品自我承諾”，并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置張貼承諾內(nèi)容。

市場(chǎng)監(jiān)管總局下一步將指導(dǎo)督促各地市場(chǎng)監(jiān)管部門利用各種宣傳媒介，采取多種形式大力宣傳《指南》。同時(shí)督促各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門進(jìn)一步補(bǔ)充細(xì)化地方法規(guī)和規(guī)則制度的相關(guān)要求，形成本地區(qū)食品銷售者食品安全主體責(zé)任指南；進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)主體責(zé)任落實(shí)不到位的要加大懲處力度；進(jìn)一步有序推進(jìn)放心食品自我承諾活動(dòng)，推動(dòng)食品銷售者積極落實(shí)食品安全主體責(zé)任，全力保障公眾飲食安全，不斷提升食品銷售行業(yè)誠(chéng)信自律水平。