政府?dāng)?shù)據(jù)開放背景下檔案數(shù)據(jù)價(jià)值實(shí)現(xiàn)研究

文·董聰穎 金軼瑩

一、前言

新型冠狀病毒疫情發(fā)生后，國(guó)家檔案局《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間檔案工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）指出：要服務(wù)大局，充分發(fā)揮檔案政資作用，特別是2003年抗擊“非典”疫情的有關(guān)重要工作情況，匯總編輯成檔案參考材料。[1]

檔案數(shù)據(jù)作為社會(huì)公共資源，實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)據(jù)價(jià)值、促進(jìn)檔案數(shù)據(jù)價(jià)值最大化是適應(yīng)政府?dāng)?shù)據(jù)開放的有效舉措。在數(shù)字化浪潮席卷社會(huì)的今天，檔案人不得不緊跟時(shí)代，及時(shí)向社會(huì)提供檔案數(shù)據(jù)服務(wù)，高效跟進(jìn)政府、社會(huì)的改革與建設(shè)需求，重新將檔案數(shù)據(jù)管理、檔案數(shù)據(jù)服務(wù)、檔案數(shù)據(jù)價(jià)值實(shí)現(xiàn)等問題納入思考范疇。檔案數(shù)據(jù)價(jià)值是指檔案數(shù)據(jù)對(duì)于社會(huì)的積極意義和有用性，檔案數(shù)據(jù)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，是人對(duì)檔案數(shù)據(jù)加以動(dòng)作，使檔案數(shù)據(jù)“活起來”，從案牘上或者數(shù)據(jù)庫中的靜態(tài)數(shù)據(jù)變成信息甚至知識(shí)并為人所用的過程。

二、政府?dāng)?shù)據(jù)開放背景下檔案數(shù)據(jù)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的可行性

（一）相關(guān)政策的支持

《數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理實(shí)踐白皮書4.0》明確提出：“將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)據(jù)資產(chǎn)，要掌握豐富的高價(jià)值數(shù)據(jù)資源?！睓n案數(shù)據(jù)和政府?dāng)?shù)據(jù)聯(lián)系密切，政府部門存有大量的公共數(shù)據(jù)資源，這些資源大多存放在原有的數(shù)據(jù)庫中或堆積在各部門檔案室或文件柜里，并沒有得到很好的利用，對(duì)這些數(shù)據(jù)資源進(jìn)行開發(fā)服務(wù)將是未來數(shù)據(jù)開放工作的重心。[2]政府?dāng)?shù)據(jù)開放力求通過帶動(dòng)社會(huì)開展大數(shù)據(jù)增值性、公益性開發(fā)和創(chuàng)新應(yīng)用，充分釋放數(shù)據(jù)紅利?！洞龠M(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）明確指出：“構(gòu)建電子健康檔案，加強(qiáng)數(shù)字圖書館、檔案館等公益設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建文化傳播大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺(tái)”，由此可見，增強(qiáng)檔案數(shù)據(jù)服務(wù)是推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)開發(fā)的重要因素之一。

（二）檔案自身?xiàng)l件的優(yōu)越性

截至2018年底，全國(guó)各級(jí)國(guó)家綜合檔案館館藏檔案75051.1萬卷、件，全國(guó)各級(jí)國(guó)家綜合檔案館紙質(zhì)館藏資料3883.1萬冊(cè)（不包含照片、影片檔案、電子檔案等）。[3]隨著大數(shù)據(jù)、社交媒體的發(fā)展，檔案數(shù)據(jù)的外延不斷擴(kuò)展，如此海量的檔案數(shù)據(jù)中蘊(yùn)藏的價(jià)值不可估量。另一方面，政府?dāng)?shù)據(jù)開放的深入開展，引發(fā)了檔案領(lǐng)域?qū)n案價(jià)值的思考，理論層面關(guān)于檔案數(shù)據(jù)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的研究也不斷增多。馬海群指出在數(shù)據(jù)開放的研究與實(shí)踐潮流下，進(jìn)一步關(guān)注檔案數(shù)據(jù)開放將成為檔案數(shù)據(jù)研究的最新前沿問題。[4]Ahmed Elragal， Tero Paivarinta等學(xué)者尋求運(yùn)用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)據(jù)價(jià)值增值，提出通過新興的大數(shù)據(jù)分析手段來開展數(shù)字檔案和館藏的開發(fā)工作，從而為社會(huì)提供知識(shí)服務(wù)。[5]王向女、袁倩指出數(shù)據(jù)科學(xué)主要解決了檔案數(shù)據(jù)的快速增長(zhǎng)和精準(zhǔn)有效利用之間的矛盾問題，創(chuàng)新之處在于數(shù)據(jù)科學(xué)實(shí)現(xiàn)了檔案數(shù)據(jù)的數(shù)量“增殖”和價(jià)值“增值”之間的和諧。[6]

（三）服務(wù)實(shí)踐的推動(dòng)

首先，檔案數(shù)據(jù)服務(wù)的開展。疫情防控期間，《通知》指示各級(jí)檔案部門要充分利用現(xiàn)代通訊技術(shù)，靈活采用電話、辦公網(wǎng)、短信、微信、移動(dòng)客戶端等適宜方式，加強(qiáng)對(duì)疫情防控材料收集歸檔工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做到疫情防控檔案應(yīng)收盡收、應(yīng)歸盡歸。許多檔案館紛紛制定策略，保障檔案數(shù)據(jù)服務(wù)的有序開展。第二，檔案數(shù)據(jù)服務(wù)網(wǎng)站的不斷完善。截至目前，一些省市已經(jīng)建成檔案數(shù)據(jù)服務(wù)網(wǎng)站，如上海市將檔案數(shù)據(jù)服務(wù)融入“一網(wǎng)通辦”工程、浙江檔案服務(wù)網(wǎng)增設(shè)“開放檔案”欄目。第三，數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的應(yīng)用。政府?dāng)?shù)據(jù)開放動(dòng)員社會(huì)利用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)來開發(fā)數(shù)據(jù)價(jià)值，真正實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)來源于民用之于民，這對(duì)檔案數(shù)據(jù)價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供了諸多可鑒之處。

三、政府?dāng)?shù)據(jù)開放背景下檔案數(shù)據(jù)價(jià)值分類和實(shí)現(xiàn)要素

（一）檔案數(shù)據(jù)價(jià)值分類

大數(shù)據(jù)背景下，檔案數(shù)據(jù)價(jià)值可以挖掘出三個(gè)層次，一是檔案數(shù)據(jù)內(nèi)容的憑證價(jià)值和情報(bào)價(jià)值；二是檔案數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)、數(shù)據(jù)挖掘以及數(shù)據(jù)融合產(chǎn)生的二次價(jià)值；三是無法立即判斷其價(jià)值的數(shù)據(jù)的潛在價(jià)值。[7]檔案數(shù)據(jù)價(jià)值可以分為三類，即檔案數(shù)據(jù)內(nèi)容價(jià)值、檔案數(shù)據(jù)增值價(jià)值、檔案數(shù)據(jù)潛在價(jià)值。

1.檔案數(shù)據(jù)內(nèi)容價(jià)值

檔案數(shù)據(jù)內(nèi)容價(jià)值是指不經(jīng)過任何加工直接用肉眼或者簡(jiǎn)單分析就可獲取的憑證和情報(bào)價(jià)值。新型冠狀病毒防控期間，各級(jí)部門及時(shí)公布“非典”檔案和新型冠狀病毒的對(duì)比數(shù)據(jù)，防治“非典”病毒的檔案為新型冠狀病毒的防控提供了可鑒之處，如當(dāng)時(shí)北京小湯山醫(yī)院的建設(shè)對(duì)遏制病毒起到了重要作用，截止到2020年2月7日，火神山醫(yī)院已經(jīng)開始收治病人，雷神山醫(yī)院也即將完工，這些都充分發(fā)揮了檔案數(shù)據(jù)的憑證和情報(bào)價(jià)值。

2.檔案數(shù)據(jù)增值價(jià)值

在數(shù)據(jù)科學(xué)的大背景下，檔案數(shù)據(jù)的價(jià)值在于海量數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上的價(jià)值增值。[8]《通知》指出：“各級(jí)檔案局、檔案館要根據(jù)疫情防控工作實(shí)際需要，組織檔案編研人員，深入挖掘館藏檔案資源。”檔案數(shù)據(jù)增值價(jià)值又稱檔案數(shù)據(jù)附加價(jià)值，不易直接獲得，通常和數(shù)據(jù)量、技術(shù)手段相匹配，同一問題數(shù)據(jù)規(guī)模越龐大，數(shù)據(jù)分析技術(shù)越精進(jìn)，檔案數(shù)據(jù)增值價(jià)值越容易體現(xiàn)。檔案數(shù)據(jù)增值價(jià)值包括定量和定性兩個(gè)層面。定量是可見的、真實(shí)的、可以測(cè)量的價(jià)值；定性更帶有主觀色彩和不確定性，如通過“非典”檔案和新型冠狀病毒對(duì)比數(shù)據(jù)的公布，緩解了社會(huì)對(duì)新型冠狀病毒的恐懼，發(fā)揮了穩(wěn)定社會(huì)秩序的作用，這很難用確切的數(shù)據(jù)來衡量，但也是檔案數(shù)據(jù)增值價(jià)值的體現(xiàn)。

3.檔案數(shù)據(jù)潛在價(jià)值

檔案數(shù)據(jù)潛在價(jià)值是還未發(fā)現(xiàn)的價(jià)值，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)它既可以轉(zhuǎn)化為內(nèi)容價(jià)值也可以轉(zhuǎn)化為增值價(jià)值。在新型冠狀病毒未發(fā)生前，“非典”檔案只作為相關(guān)科研人員研究所用，其他憑證價(jià)值、情報(bào)價(jià)值以及經(jīng)過數(shù)據(jù)分析的價(jià)值則不會(huì)顯現(xiàn)。因此，檔案數(shù)據(jù)潛在價(jià)值需要一定條件去發(fā)現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)。對(duì)于檔案館而言，從大量數(shù)據(jù)中分析潛在的價(jià)值決定著大數(shù)據(jù)時(shí)代檔案館的發(fā)展水平及方向。[9]當(dāng)前檔案數(shù)據(jù)仍有無數(shù)潛在價(jià)值等待我們?nèi)グl(fā)掘，需要檔案人敏銳的目光，需要整個(gè)社會(huì)的參與。

（二）檔案數(shù)據(jù)價(jià)值實(shí)現(xiàn)要素

1.檔案數(shù)據(jù)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的主體

2018年5月24日，馮惠玲在上海大學(xué)《新時(shí)代 新趨向 新思考——信息資源管理發(fā)展創(chuàng)新論壇》報(bào)告中提到，檔案管理與開發(fā)呈現(xiàn)出檔案主客體多元化、檔案實(shí)踐多元化等特點(diǎn)。政府?dāng)?shù)據(jù)開放背景下檔案數(shù)據(jù)價(jià)值實(shí)現(xiàn)主體是指開放檔案數(shù)據(jù)和挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值的部門、機(jī)構(gòu)或者個(gè)人。檔案部門是開放檔案、提供檔案數(shù)據(jù)服務(wù)的主力；第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)在技術(shù)、知識(shí)挖掘等層面占據(jù)優(yōu)勢(shì)，是挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值的重要力量；掌握數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的個(gè)人在檔案數(shù)據(jù)價(jià)值開發(fā)方面也可發(fā)揮其特長(zhǎng)。

2.檔案數(shù)據(jù)價(jià)值的服務(wù)對(duì)象

檔案數(shù)據(jù)價(jià)值的服務(wù)對(duì)象是接受檔案價(jià)值的用戶，是價(jià)值受眾。檔案數(shù)據(jù)管理的整個(gè)生命周期都圍繞用戶展開，是檔案數(shù)據(jù)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的主要推動(dòng)力。2018年末，我國(guó)總?cè)丝?39，538萬人，2018年度，全國(guó)各級(jí)國(guó)家綜合檔案館接待利用者724.9萬人次。每一個(gè)人都是檔案數(shù)據(jù)的潛在用戶，由數(shù)據(jù)可知，我國(guó)檔案數(shù)據(jù)用戶的增長(zhǎng)空間巨大。隨著信息的高速發(fā)展，用戶對(duì)檔案數(shù)據(jù)的利用需求也在改變，用戶關(guān)注的已不再是簡(jiǎn)單地獲取文獻(xiàn)，而是如何從繁雜的信息環(huán)境中捕獲和析取解決所面臨問題的信息內(nèi)容，并將這些信息融化或重組為相應(yīng)的知識(shí)或解決方案。[10]

3.開放的檔案數(shù)據(jù)

政府?dāng)?shù)據(jù)開放的重心在“開放”一詞，開放的政府?dāng)?shù)據(jù)具有自由訪問、規(guī)模大、種類齊全等特點(diǎn)。自由訪問代表任何人都可以獲取，無權(quán)限設(shè)置；《綱要》提出2020年前，實(shí)現(xiàn)信用、交通、醫(yī)療等20多個(gè)相關(guān)領(lǐng)域的政府?dāng)?shù)據(jù)集向社會(huì)開放，“數(shù)據(jù)集”是政府?dāng)?shù)據(jù)開放的單位之一，是海量數(shù)據(jù)組成的集合。開放的檔案數(shù)據(jù)是利用檔案數(shù)據(jù)的前提，大規(guī)模的數(shù)據(jù)開放是開展數(shù)據(jù)挖掘的基礎(chǔ)，是促進(jìn)數(shù)據(jù)—信息—知識(shí)轉(zhuǎn)變的有效舉措。

除上述因素外，技術(shù)條件的成熟和引用、政策法規(guī)的出臺(tái)完善、逐步增強(qiáng)的社會(huì)檔案數(shù)據(jù)利用意識(shí)等也是檔案數(shù)據(jù)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的要素。只有各要素相互配合，相輔相成，才能實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)據(jù)價(jià)值最大化。

四、政府?dāng)?shù)據(jù)開放背景下檔案數(shù)據(jù)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)路徑

（一）增強(qiáng)檔案數(shù)據(jù)內(nèi)容服務(wù)

1.提高檔案數(shù)據(jù)內(nèi)容質(zhì)量

檔案數(shù)據(jù)價(jià)值開發(fā)的對(duì)象是檔案數(shù)據(jù)，檔案數(shù)據(jù)內(nèi)容質(zhì)量的高低決定了檔案數(shù)據(jù)價(jià)值的可信性。電子文件歸檔有效解決了紙質(zhì)檔案保存對(duì)空間的特定要求，但是目前，電子文件的格式多樣、重復(fù)存儲(chǔ)，不同系統(tǒng)的文件沒有接口，文件之間、類別之間、館際之間等形式及內(nèi)容間的深層次關(guān)聯(lián)仍未建立，限制了檔案價(jià)值的挖掘與利用。另外，不少檔案館采用數(shù)字外包的形式，檔案數(shù)字化質(zhì)量難以保證。因此，加快建設(shè)檔案數(shù)據(jù)共享平臺(tái)、完善電子文件標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、提高檔案數(shù)子化水平、做好元數(shù)據(jù)著錄和保存工作是提高檔案數(shù)據(jù)內(nèi)容質(zhì)量的重要因素。

2.擴(kuò)大檔案數(shù)據(jù)開放格局

檔案數(shù)據(jù)不是為了保存而保存，對(duì)檔案進(jìn)行一系列的管理活動(dòng)，其最終目的是為了發(fā)揮檔案的作用。政府?dāng)?shù)據(jù)開放背景下，檔案數(shù)據(jù)更應(yīng)緊跟時(shí)代，擴(kuò)大檔案數(shù)據(jù)開放范圍，加大檔案數(shù)據(jù)開放格局。首先，促進(jìn)全方位的開放服務(wù)，即面向用戶，無差別地提供服務(wù)；其次，實(shí)行多層次的開放服務(wù)，即檔案數(shù)據(jù)的開放由國(guó)家到省市、由較發(fā)達(dá)地區(qū)到經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)依次推進(jìn)；最后，寬領(lǐng)域的開放服務(wù)，包括兩個(gè)方面，一是內(nèi)容領(lǐng)域更加廣泛，如開放種類增多、開放數(shù)據(jù)集，二是檔案數(shù)據(jù)的利用除憑證價(jià)值外，其增值價(jià)值也會(huì)激活市場(chǎng)某一領(lǐng)域的活力。

3.開展檔案數(shù)據(jù)化服務(wù)

開放的政府?dāng)?shù)據(jù)都是以數(shù)據(jù)化的形式向社會(huì)提供，檔案數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘技術(shù)的應(yīng)用需要數(shù)據(jù)化為前提。檔案數(shù)據(jù)化是檔案數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)化解析、應(yīng)用級(jí)封裝、媒體化組織和全鏈?zhǔn)焦芾磉^程。[11]檔案數(shù)據(jù)化是檔案數(shù)字化建設(shè)的發(fā)展方向。[12]我國(guó)檔案數(shù)字化已開展多年，但數(shù)字程度較高的檔案館多是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的市、縣數(shù)字化任務(wù)仍十分艱巨，加快這些地區(qū)的數(shù)字化進(jìn)程，是開展檔案數(shù)據(jù)化服務(wù)的重要因素。

（二）完善檔案數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)

1.充分借助政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺(tái)

《綱要》明確提出2018年底前建成國(guó)家政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺(tái)。目前，各省市政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺(tái)建設(shè)已比較成熟，如上海市“一網(wǎng)通辦”、貴州政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺(tái)等。政府?dāng)?shù)據(jù)和檔案數(shù)據(jù)聯(lián)系密切，檔案包含經(jīng)處理歸檔的政府公開信息，不少地區(qū)檔案數(shù)據(jù)服務(wù)借助政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺(tái)來開展，如《福建省數(shù)字檔案共享管理辦法》指出：“綜合檔案館基于省市兩級(jí)電子政務(wù)云計(jì)算平臺(tái)，統(tǒng)籌建立數(shù)字檔案的目錄數(shù)據(jù)庫、全文數(shù)據(jù)庫、專題數(shù)據(jù)庫等數(shù)據(jù)庫?！币虼?，檔案部門應(yīng)抓住數(shù)據(jù)開放機(jī)遇，充分借助政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺(tái)，推動(dòng)檔案數(shù)據(jù)服務(wù)，促進(jìn)檔案數(shù)據(jù)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

2.促進(jìn)檔案數(shù)據(jù)服務(wù)網(wǎng)站建設(shè)

檔案數(shù)據(jù)服務(wù)網(wǎng)站是影響檔案數(shù)據(jù)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重要因素，是用戶獲取檔案數(shù)據(jù)的關(guān)鍵渠道，服務(wù)網(wǎng)站及其內(nèi)容的完善與否決定了檔案數(shù)據(jù)的獲取量。政府?dāng)?shù)據(jù)開放背景下，檔案數(shù)據(jù)服務(wù)網(wǎng)站應(yīng)更加完善，但是實(shí)踐中仍存在一些問題，如網(wǎng)站建設(shè)多處于初步階段，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)甚至還未開始建設(shè)檔案數(shù)據(jù)開放平臺(tái)、網(wǎng)站訪問量有待提升等。因此，檔案部門應(yīng)加強(qiáng)舉措，繼續(xù)關(guān)注已經(jīng)有所發(fā)展的檔案數(shù)據(jù)服務(wù)網(wǎng)站，推動(dòng)其向更完善更豐富的方向發(fā)展；加大對(duì)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后和偏遠(yuǎn)地區(qū)檔案數(shù)據(jù)服務(wù)網(wǎng)站的資金投入，從而盡快實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)的互聯(lián)互通，為檔案數(shù)據(jù)價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供更多契機(jī)。

（三）強(qiáng)化數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的應(yīng)用

數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的應(yīng)用是開發(fā)檔案數(shù)據(jù)價(jià)值的關(guān)鍵。使用人工智能、文本挖掘、語義分析等大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)可以分析海量數(shù)據(jù)資源背后蘊(yùn)藏的潛在價(jià)值，將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為知識(shí)以滿足檔案用戶的需求；利用VR、AR、MR等大數(shù)據(jù)可視化技術(shù)可以使結(jié)構(gòu)復(fù)雜、類型多樣的檔案數(shù)據(jù)資源以清晰、明朗、更為直觀高效的方式呈現(xiàn)出來，便于檔案用戶的利用，提高檔案資源的利用率。[13]目前，檔案數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)在檔案數(shù)據(jù)價(jià)值實(shí)現(xiàn)方面的應(yīng)用還不廣泛，有關(guān)部門可以借鑒政府?dāng)?shù)據(jù)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的成功案例，加大投入力度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、整理、分析處理、可視化、信息安全與隱私保護(hù)等領(lǐng)域技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)，突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)瓶頸，形成一批有代表性的應(yīng)用案例，以應(yīng)用帶動(dòng)檔案數(shù)據(jù)價(jià)值開發(fā)。

（四）健全相關(guān)檔案數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制度

相關(guān)檔案數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制度的完善和實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)據(jù)價(jià)值密切相關(guān)。首先，完善檔案數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，一是檔案數(shù)據(jù)著錄標(biāo)準(zhǔn)，包括電子文件主題著錄、元數(shù)據(jù)著錄等，便于相關(guān)數(shù)據(jù)的識(shí)別和開發(fā)；二是檔案數(shù)據(jù)存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)電子文件存儲(chǔ)格式的統(tǒng)一，便于數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的開展。其次，健全檔案數(shù)據(jù)保密制度。大數(shù)據(jù)背景下，檔案數(shù)據(jù)的外延不斷擴(kuò)展，哪些屬于檔案數(shù)據(jù)，哪些不屬于檔案數(shù)據(jù)還沒有明確的界定，這給檔案數(shù)據(jù)的安全帶來了一定風(fēng)險(xiǎn)。因此，完善檔案數(shù)據(jù)保密制度，明確檔案數(shù)據(jù)保密內(nèi)容，是保障檔案數(shù)據(jù)安全的基礎(chǔ)。最后，強(qiáng)化檔案數(shù)據(jù)人才培訓(xùn)制度。檔案數(shù)據(jù)價(jià)值的開發(fā)需要更多的技術(shù)人才參與進(jìn)來，加大對(duì)檔案管理人員和相關(guān)領(lǐng)域人員的培訓(xùn)，提高其檔案數(shù)據(jù)價(jià)值開發(fā)意識(shí)，增強(qiáng)檔案數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘機(jī)會(huì)。