水利工程檔案信息化建設(shè)的問題與對策

文·屈建春 朱日清 劉洪霞 臧志美

（作者單位：山東省海河淮河小清河流域水利管理服務(wù)中心）

水利工程檔案是水利工程建設(shè)中有保存價值的原始文件和資料，是不可再生的寶貴信息資源。在信息化時代，做好水利工程檔案信息化建設(shè)工作，就是運用檔案管理的新原則、新理論和信息技術(shù)，建立網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案管理與服務(wù)的基本架構(gòu)和方法，實現(xiàn)檔案信息資源的社會化管理和利用服務(wù)。因此，推進(jìn)水利工程檔案信息化建設(shè)是信息化時代對水利工程檔案管理的必然要求，也是水利工程檔案工作者義不容辭的責(zé)任。隨著檔案信息化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，水利工程檔案信息化進(jìn)程也在逐步推進(jìn)。但目前水利工程檔案信息化程度還不高，與快速發(fā)展的水利工程建設(shè)的要求比還有很大的差距，需要檔案部門加以重視和解決。

一、水利工程檔案信息化建設(shè)中存在的問題

（一）水利工程檔案信息化建設(shè)意識淡漠

受傳統(tǒng)思維定勢的影響，大家還習(xí)慣于傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案管理方式和工作模式，水利工程檔案信息化意識非常淡薄，表現(xiàn)為相關(guān)的規(guī)章制度不健全、需要配備的管理設(shè)施落后、網(wǎng)絡(luò)的運行水平低等。對水利工程檔案信息化建設(shè)的重要性認(rèn)識不足，已成為目前制約水利工程檔案信息化建設(shè)的瓶頸。

（二）水利工程檔案信息化建設(shè)人才缺乏

水利工程檔案信息化建設(shè)需要既懂水利工程又掌握檔案業(yè)務(wù)知識、信息知識和信息技術(shù)與技能的復(fù)合型人才。一般情況下，業(yè)務(wù)骨干基本在水利工程建設(shè)、管理、設(shè)計等一線部門，從事檔案工作的人員普遍素質(zhì)偏低、年齡老化、知識結(jié)構(gòu)單一，影響了檔案信息化建設(shè)的進(jìn)程。

（三）水利工程檔案信息化建設(shè)資金不足

長期以來，水利系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)重視的是水利工程建設(shè)與管理等一線工作，對以服務(wù)性為目標(biāo)的檔案工作往往不重視甚至忽視，檔案信息化建設(shè)缺乏領(lǐng)導(dǎo)支持和資金保障，軟硬件建設(shè)不到位甚至根本無法落實，影響了參建單位建立工程項目檔案工作者的積極性和主動性，在一定程度上也影響水利工程檔案信息化建設(shè)進(jìn)程。

（四）水利工程檔案信息化建設(shè)中關(guān)鍵環(huán)節(jié)薄弱

在水利工程建設(shè)特別是重大水利工程建設(shè)過程中，需要適時地把關(guān)鍵建設(shè)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵樞紐工程的核心部位拍攝下來，以便以后進(jìn)行工程維護(hù)和維修時，再現(xiàn)隱蔽工程的構(gòu)造和具體方位。這部分印證著水利工程關(guān)鍵建設(shè)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵樞紐工程核心部位的聲像檔案資料，是水利工程檔案信息化建設(shè)中的關(guān)鍵資料，也是薄弱環(huán)節(jié)。長期以來，大家習(xí)慣于關(guān)注工程完工后的完整外形，聲像檔案資料僅停留在宣傳報道層面上，沒有納入到技術(shù)處理的檔案工作中，致使水利工程檔案信息化建設(shè)資源體系不完整、不系統(tǒng)，不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

二、解決水利工程檔案信息化建設(shè)中存在問題的對策

（一）提高水利工程檔案信息化建設(shè)意識

要強(qiáng)化意識，濃厚氛圍。通過大力舉辦各種水利工程檔案展覽、講座和靈活多樣的檔案法規(guī)宣傳教育，進(jìn)一步濃厚檔案工作及水利工程檔案信息化建設(shè)工作氛圍，增強(qiáng)水利工程檔案意識和信息化意識，引起水利部門領(lǐng)導(dǎo)、項目法人、建管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等對水利工程檔案意信息化建設(shè)的重視，為做好水利工程檔案信息化建設(shè)工作營造良好氛圍。

（二）加強(qiáng)水利工程檔案信息化建設(shè)人才隊伍建設(shè)

一是把檔案工作需要的復(fù)合型人才充實到水利工程檔案工作隊伍中。二是通過邀請專家作講座、送相關(guān)人員去高?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)等方式，開展水利工程檔案信息化培訓(xùn)教育活動，提高現(xiàn)有水利工程檔案工作人員信息化水平。三是積極開展職業(yè)教育，提高水利工程檔案工作人員的敬業(yè)精神，增強(qiáng)其對檔案工作的認(rèn)知感和自豪感。

（三） 加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)中的軟硬件建設(shè)

檔案信息化建設(shè)包括硬件建設(shè)和軟件建設(shè)兩個方面。硬件建設(shè)要配備相關(guān)的計算機(jī)設(shè)施，建立良好的運行環(huán)境，構(gòu)造適宜的庫房空間等。軟件建主要是配置實用的軟件系統(tǒng)，以滿足電子檔案形成、收集、管理、利用等個、各方面要求。水利系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)要對檔案信息化建設(shè)給予足夠的重視，批撥相應(yīng)的資金。設(shè)備購置應(yīng)堅持“先急后緩，寧缺勿濫”的原則，以確保設(shè)備的質(zhì)量和前瞻性。

（四）夯實檔案信息化建設(shè)的基礎(chǔ)

在水利工程檔案信息化建設(shè)的進(jìn)程中，要以規(guī)章制度促進(jìn)檔案信息化基礎(chǔ)平臺構(gòu)建，用制度約束人員、規(guī)范工作，提高檔案信息化建設(shè)水平。水利工程建設(shè)有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行《水利工程建設(shè)項目檔案驗收管理辦法》《水利工程建設(shè)項目檔案管理規(guī)定》等規(guī)章制度，并根據(jù)工程建設(shè)的實際情況，制定具體的實施細(xì)則。水利工程檔案主管部門，應(yīng)按檔案信息化要求嚴(yán)格工程檔案驗收。在水利工程建設(shè)文件資料收集齊全的前提下，要規(guī)范檔號、目錄號、案卷標(biāo)題及案卷頁碼標(biāo)識，齊全卷內(nèi)目錄，統(tǒng)一組卷標(biāo)準(zhǔn)。對印證著水利工程特別是重大水利工程建設(shè)關(guān)鍵性樞紐部位和隱蔽部位具體方位、構(gòu)造的聲像檔案資料，在工程竣工驗收后要及時督促整理歸檔，為檔案信息化建設(shè)基礎(chǔ)平臺構(gòu)建打好基礎(chǔ)。