疫情防控背景下河北省的社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)

閆欣 智靜 馮曉平 梁斌

摘?要：新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展造成了嚴(yán)重的損失，同時(shí)也對(duì)個(gè)體心理和社會(huì)心理產(chǎn)生了巨大的沖擊。本文梳理了疫情防控中我省社會(huì)心理服務(wù)工作的開(kāi)展與成效，從管理體制、專(zhuān)業(yè)人才、社會(huì)治理等方面提出了社會(huì)心理工作面臨的挑戰(zhàn)，針對(duì)不足提出了搭建心理服務(wù)平臺(tái)、組建心理服務(wù)隊(duì)伍、創(chuàng)新心理服務(wù)模式等對(duì)策建議。希望通過(guò)總結(jié)社會(huì)心理服務(wù)經(jīng)驗(yàn)、深入分析面臨的挑戰(zhàn)和不足，加快我省社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，從而推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

關(guān)鍵詞：社會(huì)心理服務(wù);管理體制;心理服務(wù)人才;心理健康

2020年伊始，一場(chǎng)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情迅速蔓延全國(guó)。在以習(xí)近平為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人民萬(wàn)眾一心，共抗疫情。當(dāng)前，我國(guó)疫情防控取得階段性勝利，疫情防控進(jìn)入常態(tài)化。但不可否認(rèn)，新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展造成了嚴(yán)重的損失，同時(shí)也對(duì)個(gè)體心理和社會(huì)心理產(chǎn)生了巨大的沖擊。

黨的十九大報(bào)告指出，“加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)”。十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制”。疫情發(fā)生以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在多場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)社會(huì)心理服務(wù)的重要性。在中央政治局常委會(huì)會(huì)議上習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)心理干預(yù)和疏導(dǎo)、有針對(duì)性做好人文關(guān)懷。在北京調(diào)研新冠肺炎防控工作時(shí)指出，要高度重視病人、病亡者家屬以及群眾的心理健康，動(dòng)員各方面力量全面加強(qiáng)心理疏導(dǎo)工作。并指出把心理干預(yù)等工作做到位，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。3月10日，習(xí)近平在武漢考察新冠肺炎疫情防控工作時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)心理疏導(dǎo)和心理干預(yù)。

在抗擊疫情中，我們深刻地認(rèn)識(shí)到社會(huì)心理服務(wù)體系建立的重要性和必要性。我們必須認(rèn)真總結(jié)社會(huì)心理服務(wù)經(jīng)驗(yàn)、深入分析面臨的挑戰(zhàn)和不足，加快社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，從而推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活的需要，提高人民的獲得感、幸福感、安全感。

一、疫情防控中我省社會(huì)心理服務(wù)工作的開(kāi)展與成效

石家莊市是目前河北省的全國(guó)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)，保定市和定州市是社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的省級(jí)試點(diǎn)。與當(dāng)年“非典”發(fā)生之后的心理服務(wù)工作相比，此次在抗擊新冠肺炎疫情中，社會(huì)心理服務(wù)有了很大的進(jìn)步，并取得了一定的成效。

疫情發(fā)生之后，河北省衛(wèi)生健康委1月27日便轉(zhuǎn)發(fā)文章《疫情當(dāng)前，如何進(jìn)行自我心理防護(hù)》，體現(xiàn)了對(duì)疫情中公眾心理健康的關(guān)注。1月31日，為積極抗擊疫情，河北省教育廳組織河北醫(yī)科大學(xué)及其附屬醫(yī)院、河北師范大學(xué)心理咨詢(xún)專(zhuān)家學(xué)者組成專(zhuān)業(yè)心理團(tuán)隊(duì)，提供在線(xiàn)免費(fèi)心理疏導(dǎo)服務(wù)。2月5日，河北省衛(wèi)生健康委設(shè)立了應(yīng)對(duì)疫情心理援助熱線(xiàn)，向公眾提供心理支持、心理疏導(dǎo)等服務(wù)，以降低疫情對(duì)人們帶來(lái)的負(fù)面影響，防范心理壓力引發(fā)的極端事件。2月20日，根據(jù)河北省衛(wèi)生健康委統(tǒng)一部署，河北省精神衛(wèi)生中心首批12名心理專(zhuān)家去到我省11個(gè)地級(jí)市，指導(dǎo)其心理援助工作的開(kāi)展。2020年3月20日，根據(jù)省委、省政府有關(guān)工作部署，河北省衛(wèi)生健康委組織專(zhuān)家研究制定了《河北省新冠肺炎疫情防控心理援助實(shí)施方案》，指導(dǎo)各地以遠(yuǎn)程服務(wù)、心理熱線(xiàn)、現(xiàn)場(chǎng)干預(yù)、專(zhuān)家會(huì)診等形式做好重點(diǎn)人群的心理援助工作。

同時(shí)，醫(yī)院、高校、社會(huì)團(tuán)體等社會(huì)各界也積極地行動(dòng)起來(lái)。河北省第六人民醫(yī)院第一時(shí)間利用微信連線(xiàn)方式對(duì)援鄂醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行了心理干預(yù)。各個(gè)醫(yī)院積極響應(yīng)，開(kāi)通免費(fèi)心理熱線(xiàn)，為醫(yī)護(hù)人員和大眾的心理健康保駕護(hù)航。省內(nèi)各大高校陸續(xù)開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)心理咨詢(xún)，舉辦線(xiàn)上心理活動(dòng)——心理宣講、案例分析、海報(bào)設(shè)計(jì)、心理分享等，為廣大師生筑牢抗擊疫情的心理防線(xiàn)。全省各級(jí)團(tuán)組織充分利用12355平臺(tái)，組織千余名心理志愿通過(guò)熱線(xiàn)服務(wù)、心理微課進(jìn)行心理疏導(dǎo)與心理支持。各地心理學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等社會(huì)組織也積極發(fā)揮作用，通過(guò)公眾號(hào)、廣播、直播間等媒體宣傳心理防護(hù)知識(shí)，對(duì)大眾進(jìn)行心理疏導(dǎo)。

可以清楚地看到，黨的十九大以來(lái)，尤其是2018年12月，《全國(guó)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案》實(shí)施之后，我省的社會(huì)心理服務(wù)正在以前所未有的速度推進(jìn)發(fā)展。

二、社會(huì)心理服務(wù)工作面臨的挑戰(zhàn)

1.管理體制不完善，心理資源配置待整合

在抗擊疫情中，社會(huì)心理服務(wù)發(fā)揮了積極的作用。但是，在工作推進(jìn)的過(guò)程中所出現(xiàn)的不足和面臨的挑戰(zhàn)也逐漸顯現(xiàn)。社會(huì)心理健康服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，我省的這項(xiàng)工作主要由河北省衛(wèi)生健康委牽頭，其他部門(mén)配合進(jìn)行。和全國(guó)大部門(mén)地區(qū)一樣，在工作配合與協(xié)調(diào)資源方面，顯現(xiàn)出一定的短板。若要達(dá)到社會(huì)心理服務(wù)工作有序推進(jìn)，需要政府部門(mén)、教育部門(mén)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會(huì)力量以及接受服務(wù)的個(gè)體群體之間的有效溝通、通力合作。溝通協(xié)調(diào)不到位，就會(huì)讓效率大打折扣，甚至造成資源浪費(fèi)。比如，我省在疫情發(fā)生之后迅速反應(yīng)，開(kāi)通心理援助熱線(xiàn)，打造心理援助平臺(tái)。衛(wèi)生健康、高校、共青團(tuán)、工會(huì)、婦聯(lián)等很多部門(mén)加上一些社會(huì)組織都積極參與，開(kāi)通了很多熱線(xiàn)。但是這些熱線(xiàn)與平臺(tái)分布凌亂，且挖掘深度不夠，多數(shù)僅限于簡(jiǎn)單的答疑解惑，造成了資源的浪費(fèi)。有媒體報(bào)道，部分熱線(xiàn)火熱難以打通，部分熱線(xiàn)卻尷尬遇冷。這些熱線(xiàn)與平臺(tái)缺乏統(tǒng)一管理，服務(wù)質(zhì)量沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范，援助效果也沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，影響了社會(huì)心理服務(wù)工作的效率。

2.心理服務(wù)人才緊缺，專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)待加強(qiáng)

從這次疫情的心理援助熱線(xiàn)可以看到，大家參與的熱情高漲。但是，心理熱線(xiàn)的專(zhuān)業(yè)水平參差不齊（1），援助效果也難以保證。甚至，如果操作不當(dāng)，還會(huì)對(duì)求助個(gè)體造成一定程度的心理傷害。從全國(guó)來(lái)看，目前心理治療師只有五千余人，已經(jīng)有100萬(wàn)人取得了職業(yè)資格，但真正從事心理服務(wù)工作的不足3%（2），具體到我省，專(zhuān)業(yè)的心理服務(wù)人員就更少。目前，我國(guó)每100萬(wàn)人，只有24名可以提供心理健康服務(wù)的人員，這與“每千人擁有一名心理健康服務(wù)人員”的差距還很大。2017年之后，我國(guó)取消了心理咨詢(xún)師的資格認(rèn)證，因職業(yè)培訓(xùn)體系不健全、行業(yè)監(jiān)管缺失等原因，從業(yè)人員的水平也高低不一。專(zhuān)業(yè)人員數(shù)量不足，各類(lèi)江湖郎中會(huì)損壞心理服務(wù)的形象，從而壓抑大眾對(duì)心理服務(wù)的需求。專(zhuān)業(yè)心理服務(wù)人才的缺乏極大地限制了社會(huì)心理服務(wù)體系的建設(shè)。

3.心理健康層面關(guān)注多，社會(huì)治理層面待挖掘

社會(huì)心理服務(wù)體系作為社會(huì)治理體系的組成部分，包含著多層面的內(nèi)容，不僅有微觀(guān)層面針對(duì)個(gè)體的心理咨詢(xún)、危機(jī)干預(yù)，還包括宏觀(guān)方面對(duì)社會(huì)心態(tài)的引導(dǎo)與塑造，在政府決策和政策制定上，起到建議和咨詢(xún)的作用等等。疫情發(fā)生之后，我省設(shè)置心理援助熱線(xiàn)，借助網(wǎng)絡(luò)、電話(huà)針對(duì)個(gè)體疫情期間的心理健康問(wèn)題、親子關(guān)系、家庭問(wèn)題等進(jìn)行指導(dǎo)幫助，在一定程度上對(duì)民眾進(jìn)行了心理支持。河北新聞網(wǎng)報(bào)道了疫情期間河北11市的民眾感受調(diào)查，樣本量達(dá)16329份。在疫情不確定的大背景下，這有利于人們了解其他人的心理狀態(tài)，緩解緊張焦慮，增強(qiáng)信心，調(diào)整自己的行為與狀態(tài)，起到了一定的社會(huì)心態(tài)引導(dǎo)作用。但對(duì)于社會(huì)心態(tài)的引導(dǎo)和塑造，僅僅一份問(wèn)卷調(diào)查是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。在社會(huì)治理層面，我們要做的還很多。而社會(huì)心理服務(wù)在政府決策上等社會(huì)治理層面的實(shí)踐更是少之又少。社會(huì)心理服務(wù)體系不能只是建立心理咨詢(xún)室、沙盤(pán)室等，對(duì)心理健康方面去關(guān)注，還應(yīng)該以更廣闊的視角參與到社會(huì)治理中去。

三、建議與對(duì)策

1.黨政領(lǐng)導(dǎo)，多方協(xié)作，搭建社會(huì)心理服務(wù)平臺(tái)

作為社會(huì)治理的一部分，社會(huì)心理服務(wù)最重要的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。首先應(yīng)該明確的是，社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)是由政府主導(dǎo)的。在黨和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，衛(wèi)生健康、教育、公安、民政、財(cái)政、宣傳等部門(mén)共同配合，各盡其責(zé)。公眾個(gè)人、群體以及公益性、互益性社會(huì)組織共同參與其中。在省市地區(qū)設(shè)立社會(huì)心理服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)相關(guān)事宜，協(xié)調(diào)各部門(mén)工作，整合社會(huì)各方面資源，對(duì)群眾心理動(dòng)態(tài)信息及時(shí)匯總上報(bào)，起到統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)的積極作用。此外，政府要加大人力、財(cái)力投入，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，搭建社會(huì)心理服務(wù)平臺(tái)。開(kāi)發(fā)本省社會(huì)心理服務(wù)的手機(jī)軟件、電腦平臺(tái)，對(duì)民眾的心理健康水平、心理動(dòng)態(tài)進(jìn)行評(píng)測(cè)，進(jìn)行引導(dǎo)。民眾也可以通過(guò)使用軟件、平臺(tái)進(jìn)行心理調(diào)適、心理放松。從而擴(kuò)大心理服務(wù)范圍，普及心理健康知識(shí)，提高社會(huì)心理服務(wù)率。

2.培養(yǎng)心理服務(wù)人才，組建專(zhuān)業(yè)心理服務(wù)隊(duì)伍

社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，最迫切的是要解決誰(shuí)來(lái)做的問(wèn)題。社會(huì)心理服務(wù)的人員數(shù)量和服務(wù)質(zhì)量都直接影響其建設(shè)成敗。在專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)上，以本次疫情對(duì)心理服務(wù)的需求為契機(jī)，依托河北省高等院校，在有條件的專(zhuān)科、本科等院校設(shè)置心理學(xué)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才，掌握實(shí)操技術(shù)，保障學(xué)生畢業(yè)具備基本的心理服務(wù)技能，以適應(yīng)會(huì)需求。在已經(jīng)有心理學(xué)相關(guān)專(zhuān)業(yè)院系設(shè)置的高校，如河北師范大學(xué)、保定學(xué)院等，深入學(xué)科研究，加大教學(xué)科研投入，促進(jìn)心理研究轉(zhuǎn)化為社會(huì)實(shí)踐成果。在心理咨詢(xún)等心理服務(wù)行業(yè)，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)者的行業(yè)監(jiān)管。開(kāi)展長(zhǎng)期系統(tǒng)的培訓(xùn)，完善專(zhuān)業(yè)知識(shí)、相關(guān)法規(guī)、倫理道德等繼續(xù)教育，提高從業(yè)人員的職業(yè)道德和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。另外，充分調(diào)動(dòng)高校輔導(dǎo)員、中小學(xué)教師、社區(qū)工作人員、農(nóng)村居委會(huì)等人員的積極性，鼓勵(lì)他們成為社會(huì)心理服務(wù)志愿者，對(duì)其進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，使其掌握社會(huì)心理服務(wù)的相關(guān)理念和技術(shù)。在黨和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立一支包含心理治療師、心理咨詢(xún)師、社會(huì)工作者和心理健康志愿者等人才的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，因地制宜、分類(lèi)有序地開(kāi)展社會(huì)心理服務(wù)工作。

3.創(chuàng)新社會(huì)心理服務(wù)模式，促進(jìn)心理服務(wù)本土化

習(xí)近平總書(shū)記指出，“我們黨之所以能夠歷經(jīng)考驗(yàn)?zāi)ルy無(wú)往而不勝，關(guān)鍵就在于不斷進(jìn)行實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新”。將心理學(xué)系統(tǒng)性、全局性地融入進(jìn)社會(huì)治理之中，建設(shè)社會(huì)心理服務(wù)體系，這在古今中外都是前所未有的，是具有中國(guó)特色的創(chuàng)舉。因此，不管是在理論上，還是在實(shí)踐上，我們都沒(méi)有充分的準(zhǔn)備。這就需要我們?nèi)パ芯?、去?chuàng)新。大膽嘗試，尋求學(xué)心理服務(wù)與社會(huì)治理的切入點(diǎn)，展開(kāi)探索。社會(huì)心理服務(wù)體系的建設(shè)離不開(kāi)對(duì)本土文化資源的挖掘（3）。中國(guó)傳統(tǒng)文化與西方文化有明顯的差異，要有借鑒的學(xué)習(xí)，更要融入中國(guó)的文化智慧，比如中醫(yī)藥文化。具體來(lái)講，社會(huì)心理服務(wù)要結(jié)合本省地域、文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民眾的思維模式等，研究心理服務(wù)技術(shù)，構(gòu)建更高效、更符合我省省情的社會(huì)心理服務(wù)模式。

參考文獻(xiàn)

[1]?陳雪峰、傅小蘭，抗擊新冠肺炎疫情 凸顯社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)刻不容緩[J]中國(guó)科學(xué)院院刊，2020年03期

[2]?張賽宜，社會(huì)心理服務(wù)人才培養(yǎng)思路探析[N]中國(guó)人口報(bào) 2019.06.10第三版

[3]?姜鶴，服務(wù)社會(huì)現(xiàn)實(shí)，推動(dòng)學(xué)科發(fā)展：第九屆 “心理學(xué)與中國(guó)發(fā)展論壇”會(huì)議紀(jì)要[J]心理技術(shù)與應(yīng)用 2020，Vol.8，No.4，252-256

基金項(xiàng)目：河北省黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)科研協(xié)作項(xiàng)目

作者簡(jiǎn)介：閆欣，1990年10月21日出生，女，漢，河北保定人，研究生，講師，畢業(yè)院校陜西師范大學(xué)，畢業(yè)專(zhuān)業(yè)心理健康教育，研究方向心理學(xué)、社會(huì)學(xué)。

智靜，1990.4.11，女，河北保定人，研究生，講師。

馮曉平，1966.4.12，女，河北保定人，本科，副教授。

梁斌，1975.4.28，女，河北保定人，研究生，副教授。