試析會(huì)計(jì)在紀(jì)檢監(jiān)察工作中的應(yīng)用

林莎

摘要：會(huì)計(jì)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作有著至關(guān)重要的地位與作用。充分發(fā)揮會(huì)計(jì)工作的作用，能有效提升紀(jì)檢監(jiān)察工作的工作效率與工作質(zhì)量，紀(jì)檢監(jiān)察工作人員要全面了解會(huì)計(jì)的相關(guān)知識(shí)與理論體系，靈活地運(yùn)用會(huì)計(jì)查賬技巧，促進(jìn)審查調(diào)查工作順利開展。本文結(jié)合會(huì)計(jì)在紀(jì)檢監(jiān)察工作中的重要作用、應(yīng)用分析與實(shí)踐探索等方面進(jìn)行了分析探討，旨在通過精準(zhǔn)發(fā)揮會(huì)計(jì)的作用，全面提升紀(jì)檢監(jiān)察工作水平，進(jìn)一步推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展。

關(guān)鍵詞：紀(jì)檢監(jiān)察;會(huì)計(jì)工作;應(yīng)用分析

引言

黨的十八大以來，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。會(huì)計(jì)工作，是發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題線索的直接手段和有效途徑，為紀(jì)檢監(jiān)察工作提供技術(shù)支持，直接影響紀(jì)檢監(jiān)察工作的效率和質(zhì)量，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)工作起著至關(guān)重要的積極作用。

一、會(huì)計(jì)在紀(jì)檢監(jiān)察工作中的重要作用

（一）會(huì)計(jì)的基本定義

會(huì)計(jì)是經(jīng)濟(jì)管理工作的重要組成部分，主要以貨幣為計(jì)量單位，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、業(yè)務(wù)、預(yù)算等情況進(jìn)行記錄、統(tǒng)計(jì)和分析的全過程，能夠有效反映出企業(yè)的財(cái)務(wù)情況和內(nèi)部管理信息，具有核算職能和監(jiān)督職能。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察工作需要

紀(jì)檢監(jiān)察是黨的紀(jì)檢機(jī)關(guān)和政府監(jiān)察部門的兩種工作職能。紀(jì)檢監(jiān)察工作主要包括監(jiān)督檢查本單位貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)以及各項(xiàng)規(guī)章制度，通過監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題線索，執(zhí)紀(jì)審查、調(diào)查查辦違紀(jì)案件等工作。

（三）會(huì)計(jì)在紀(jì)檢監(jiān)察工作中的作用

會(huì)計(jì)檢查是發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題線索的有效途徑。紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要內(nèi)容是開展監(jiān)督檢查，而監(jiān)督檢查的重要手段就是會(huì)計(jì)檢查。通過會(huì)計(jì)檢查，檢查人員可直接深入企業(yè)財(cái)務(wù)系統(tǒng)，查詢、翻閱、檢查、分析會(huì)計(jì)報(bào)表、賬目、憑證、資金往來等相關(guān)材料，同時(shí)結(jié)合國家財(cái)經(jīng)制度和企業(yè)管理具體制度，有效分析、比對(duì)，進(jìn)而判斷、確認(rèn)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)及財(cái)務(wù)收支方面的合法性、合規(guī)性、合理性和真實(shí)性，直接發(fā)現(xiàn)和掌握會(huì)計(jì)數(shù)字背后所隱藏的違紀(jì)違法的問題線索，為紀(jì)檢監(jiān)察工作提供線索來源。

會(huì)計(jì)資料為審查調(diào)查工作提供有力證據(jù)。審查調(diào)查是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的重要環(huán)節(jié)，這一環(huán)節(jié)是紀(jì)檢監(jiān)察運(yùn)用辦案權(quán)力、使用措施手段，打通證據(jù)鏈，做實(shí)違紀(jì)違法行為的關(guān)鍵步驟。其中，會(huì)計(jì)核算資料是審查調(diào)查取證工作的重要組成部分，涉及會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表、涉案財(cái)物等基礎(chǔ)證據(jù)，是涉嫌違紀(jì)、職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)反映和承擔(dān)責(zé)任體現(xiàn)，為確保事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)量和效率提供堅(jiān)強(qiáng)保障。有效查賬可以迫使嫌疑人員交代違法違紀(jì)行為，在很大程度上決定案件查辦工作的成敗，成為突破案件的關(guān)鍵。

二、會(huì)計(jì)工作具體應(yīng)用分析

（一）查賬的特定目標(biāo)

一是要查實(shí)違紀(jì)事實(shí)和行為。通過會(huì)計(jì)查賬，掌握充分、翔實(shí)的違紀(jì)事實(shí)材料。具體包含：經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體、業(yè)務(wù)開展情況、資金走向、違紀(jì)手段、途徑、方式、往來等方面信息，并獲取足夠證據(jù)，做實(shí)證據(jù)鏈條和違紀(jì)事實(shí)。二是要查證并確認(rèn)相關(guān)經(jīng)濟(jì)損失。通過會(huì)計(jì)查賬，核對(duì)財(cái)產(chǎn)損失的類別、數(shù)量、金額等信息，評(píng)估損失總體價(jià)值及影響情況，后續(xù)可直接交由紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》相關(guān)條款進(jìn)行定性及處分。三是要查清贓款、贓物、非法所得去向。通過會(huì)計(jì)查賬，有效揭露隱藏的贓款、贓物，可進(jìn)一步反證違紀(jì)人員的非法所得，閉環(huán)證據(jù)關(guān)口，確保對(duì)違紀(jì)人員相關(guān)責(zé)任的認(rèn)定。

（二）查賬的工作程序

鑒于紀(jì)檢監(jiān)察工作的特殊性，在審查調(diào)查工作中涉及會(huì)計(jì)查賬的環(huán)節(jié)往往要嚴(yán)格按照一定程序進(jìn)行。

首先，要嚴(yán)格履行審批工作。在搜查、查封、扣押（暫扣、封存）、凍結(jié)涉案財(cái)物前，相關(guān)工作人員應(yīng)依規(guī)依紀(jì)依法履行相應(yīng)審批手續(xù)，確保案件所需證據(jù)形式合法，手續(xù)完備。

其次，要全面收集、固定會(huì)計(jì)資料。應(yīng)盡量收集資金證據(jù)、調(diào)查證據(jù)、實(shí)物證據(jù)以及流向證據(jù)等會(huì)計(jì)資料的原物原件（原始憑證），取得原件確有困難的情況下，可以調(diào)取副本或復(fù)印件，但原件也要采用一定方式加以固定。此外，對(duì)涉案財(cái)物（必要時(shí)）進(jìn)行查封、扣押（暫扣、封存）、凍結(jié)，也是取證的重要措施，能迅速固定證據(jù)，推進(jìn)辦案工作。

再次，要認(rèn)真分析研究。在收集會(huì)計(jì)資料后，應(yīng)對(duì)相關(guān)證據(jù)進(jìn)行分析研究、鑒別真?zhèn)?，重點(diǎn)關(guān)注被排查出來以及被舉報(bào)的問題線索，厘清證據(jù)與案件事實(shí)之間的客觀聯(lián)系，形成相互印證、完整固定的證據(jù)鏈。

最后，要及時(shí)固定和保存證據(jù)。調(diào)取的涉案財(cái)物和會(huì)計(jì)資料要嚴(yán)格履行交接、調(diào)取手續(xù)，并由專人保管，防止證據(jù)遺失、損毀或被調(diào)換、篡改。

（三）查賬的具體方法

第一，以核查財(cái)務(wù)制度的制定與執(zhí)行情況為入口。具體包含企業(yè)是否嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)、費(fèi)用管理制度;是否建立并執(zhí)行會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任、內(nèi)部牽制、賬務(wù)處理程序、稽核等制度;是否建立并執(zhí)行財(cái)務(wù)收支審批制度、資金預(yù)算、大額資金備案等資金管理制度;是否存在訴訟、擔(dān)保抵押財(cái)務(wù)重大事項(xiàng)等方面內(nèi)容。

第二，以核查資金賬戶管理情況為抓手。具體查核企業(yè)是否按照資金結(jié)算要求，開立和撤銷銀行賬戶;相關(guān)賬戶變動(dòng)是否在結(jié)算中心進(jìn)行備案;對(duì)閑置賬戶是否已進(jìn)行清理銷戶;是否違反公司規(guī)定私設(shè)賬戶、轉(zhuǎn)移存款，是否提供虛假信息影響公司實(shí)施資金管理;存款產(chǎn)品及保本理財(cái)產(chǎn)品的申辦流程是否規(guī)范，是否在計(jì)劃額度內(nèi)辦理存款產(chǎn)品及保本理財(cái)產(chǎn)品;存款產(chǎn)品及保本理財(cái)產(chǎn)品的申辦流程是否規(guī)范，是否在計(jì)劃額度內(nèi)辦理存款產(chǎn)品及保本理財(cái)產(chǎn)品;大額資金的使用是否符合“三重一大”決策制度等方面。

第三，以財(cái)務(wù)核算情況為基礎(chǔ)。具體包含企業(yè)是否真實(shí)確認(rèn)涉及資產(chǎn)、負(fù)債、收入、費(fèi)用等各項(xiàng)會(huì)計(jì)科目;是否依法建賬，是否存在賬外設(shè)賬行為;原始憑證的格式、內(nèi)容、填制方法、審核程序等是否符合要求;記賬憑證內(nèi)容、填制方法、所附原始憑證、更正錯(cuò)誤方法等是否符合要求;是否經(jīng)有關(guān)責(zé)任人員簽章，字跡是否清楚，有無涂改，裝訂是否整齊;賬證、賬賬、賬實(shí)是否相符，銀行存款賬與銀行對(duì)賬單是否及時(shí)核對(duì)、經(jīng)調(diào)整無誤;會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表和其他會(huì)計(jì)資料是否按照國家規(guī)定妥善保管，調(diào)閱和銷毀是否符合規(guī)定手續(xù);企業(yè)資產(chǎn)管理是否規(guī)范，是否按要求做好年底資產(chǎn)盤點(diǎn);資產(chǎn)出入庫管理是否到位等;是否存在賬外資產(chǎn)等情況。

三、進(jìn)一步發(fā)揮會(huì)計(jì)在紀(jì)檢監(jiān)察工作中的作用

紀(jì)檢監(jiān)察工作在加大查辦案件力度的同時(shí)，還要不斷增強(qiáng)查辦案件的技巧，特別是強(qiáng)化財(cái)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高查賬技巧，不斷增強(qiáng)辦案能力。

一是增強(qiáng)會(huì)計(jì)敏感度。辦案人員在查賬過程中，有意識(shí)地掌控幾個(gè)關(guān)鍵控制點(diǎn)，比如合同、付款、投資等內(nèi)容，在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上多看多聽，多分析，增強(qiáng)對(duì)異常數(shù)字、異常賬戶、異常往來、異常時(shí)間、異常結(jié)算方式等的關(guān)注度和敏感度，“事出反常必有妖”，要善于從異常中、細(xì)微處發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)問題?？上葟漠惓Ｙ~戶關(guān)系中突破，任何一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都會(huì)涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上賬戶，經(jīng)濟(jì)內(nèi)容需要在這些賬戶中進(jìn)行系統(tǒng)反映，進(jìn)而形成賬戶對(duì)應(yīng)關(guān)系，而異常賬戶對(duì)應(yīng)關(guān)系則不能正確反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容，辦案人員可從記賬憑證入手，找出勾稽關(guān)系和互聯(lián)信息，精準(zhǔn)揭露疑點(diǎn)和問題線索命脈。

二是強(qiáng)化擴(kuò)散思維能力。在發(fā)現(xiàn)一筆可疑賬目時(shí)，辦案人員通過聯(lián)想等方式，多角度、多層次以懷疑的態(tài)度看待類似賬目及關(guān)聯(lián)賬目，結(jié)合以往查賬情況及單位性質(zhì)、崗位情況可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)問題來綜合推測可疑經(jīng)濟(jì)問題，從而提高查賬效率和效果。此外，通過比較分析、比率分析和趨勢分析，對(duì)不同的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)之間以及財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與非財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)之間的關(guān)系進(jìn)行分析比較，發(fā)現(xiàn)其是否存在異常波動(dòng)，并分析異常波動(dòng)的合理性，以便發(fā)現(xiàn)隱藏的經(jīng)濟(jì)問題。

三是靈活運(yùn)用查賬方式。在實(shí)際辦案過程中，根據(jù)不同案件的情況、種類，采取順查、逆差、詳查、抽查、核對(duì)5類基本檢查方式。查賬之前進(jìn)行周密的研究計(jì)劃，根據(jù)案件的情況，選擇查賬的方向和重點(diǎn)，將可疑賬戶作為突破口。同時(shí)提取證據(jù)，做好記錄，防止違紀(jì)人員銷毀、涂改賬目。

四是有效利用大數(shù)據(jù)信息。要充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)電子查賬功能，快速、及時(shí)處理經(jīng)濟(jì)主體發(fā)生的海量數(shù)據(jù)，根據(jù)案件的不同需求在不同維度、不同關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)間，建立起分析模型，匯總和核算企業(yè)涉及基本情況、業(yè)務(wù)模式、發(fā)票行為、財(cái)務(wù)分析、報(bào)稅納稅、用水用電、招投標(biāo)情況等方面的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和數(shù)據(jù)值，有效實(shí)現(xiàn)“穿透閱賬”和“智能分析”。

結(jié)語

綜上所述，為了能夠有效、順利完成紀(jì)檢監(jiān)察工作，全面地提升審查調(diào)查工作效率與工作質(zhì)量，必須要充分認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)在具體工作中所具有的重要的作用與運(yùn)用價(jià)值。所以紀(jì)檢監(jiān)察工作中要充分發(fā)揮好、高效利用好、精準(zhǔn)實(shí)踐好會(huì)計(jì)這一基礎(chǔ)工作效用。紀(jì)檢監(jiān)察工作人員要全面地了解會(huì)計(jì)的相關(guān)知識(shí)與理論邏輯，掌握會(huì)計(jì)核算的基本方法和工作要去，靈活運(yùn)用會(huì)計(jì)查賬的方法和技巧，將其科學(xué)、精準(zhǔn)、合法地運(yùn)用到紀(jì)檢監(jiān)察工作中，有效提升紀(jì)檢監(jiān)察工作的準(zhǔn)確性、有效性與科學(xué)性，全面提升辦案水平和質(zhì)量，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入推進(jìn)，有效促進(jìn)社會(huì)的和諧、穩(wěn)定發(fā)展。

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