牽住“牛鼻子” 落實主體責(zé)任
——努力開創(chuàng)高校管黨治黨新局面

蘭州財經(jīng)大學(xué) 傅德印

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨，黨委要認(rèn)真履行主體責(zé)任。中央辦公廳近日印發(fā)《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》(以下簡稱“《規(guī)定》”)，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照執(zhí)行。制定出臺《規(guī)定》，是黨中央健全全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度的重要舉措。

一、充分認(rèn)識《規(guī)定》制定出臺的重大意義

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央積極應(yīng)對世情國情黨情變化，確立了包括全面從嚴(yán)治黨在內(nèi)的“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移地把全面從嚴(yán)治黨推向縱深，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

1.《規(guī)定》深化了黨委主體責(zé)任的理論認(rèn)識?！兑?guī)定》以制度的形式，對黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的總體要求、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任落實、監(jiān)督追責(zé)等作出具體規(guī)范，給全黨上下明確了全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任“是什么，怎么做”的問題。

2.《規(guī)定》豐富了全面從嚴(yán)治黨的制度體系?！兑?guī)定》系統(tǒng)總結(jié)了我們黨長期加強(qiáng)自身建設(shè)的成功經(jīng)驗，特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以旗幟鮮明的政治立場、堅強(qiáng)無畏的政治勇氣、堅韌不拔的政治定力，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，取得了重大進(jìn)展和顯著成效，從而豐富和完善了黨的治理體系，也是黨的十九屆四中全會推進(jìn)健全和完善國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。

3.《規(guī)定》明確了黨委履職的現(xiàn)實要求?！兑?guī)定》堅持問題導(dǎo)向，對解決目前黨內(nèi)存在的政治不純、思想不純、組織不純、作風(fēng)不純、動機(jī)不純等深層次矛盾列出了清晰的正面清單，提出了有效的解決方案，特別對黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任提出了嚴(yán)肅的政治要求。各級黨委（黨組）必須提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，自覺承擔(dān)起政治責(zé)任。

二、準(zhǔn)確理解和把握《規(guī)定》的深刻內(nèi)涵

《規(guī)定》分五章25 條，全方位、系統(tǒng)地對如何落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任作出了規(guī)范。準(zhǔn)確理解和把握《規(guī)定》的深刻內(nèi)涵，切實增強(qiáng)執(zhí)行《規(guī)定》自覺性、主動性和執(zhí)行力。

1.《規(guī)定》明確以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)責(zé)任清單、責(zé)任體系。《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》列出了黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部落實管黨治黨政治責(zé)任失職失責(zé)的負(fù)面清單。而《規(guī)定》則從正面列明了黨委(黨組)落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的責(zé)任清單、任務(wù)清單，對主體責(zé)任的具體內(nèi)容、落實機(jī)制給予了進(jìn)一步明確。這個責(zé)任清單畫出了“一條標(biāo)尺”，對黨委(黨組)擔(dān)什么責(zé)任界定了標(biāo)準(zhǔn)、提出了要求，提供了一面鏡子，讓黨委(黨組)明確改進(jìn)方向?！兑?guī)定》對“兩個維護(hù)”作出明確要求，在關(guān)于地方黨委和黨組(黨委)的責(zé)任內(nèi)容中，第一條均是“堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署以及上級黨組織決定”，這充分體現(xiàn)了以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)責(zé)任清單、責(zé)任體系。同時，主體責(zé)任的具體內(nèi)容還包括推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)及反腐敗斗爭，這些要求，與新時代黨的建設(shè)總要求一脈相承，形成了一個完整的責(zé)任體系。

2.《規(guī)定》進(jìn)一步明確并細(xì)化了各級各類黨組織的責(zé)任主體?！兑?guī)定》不僅明確了地方黨委、黨組(黨委)和黨委(黨組)書記、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的責(zé)任，還明確了黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組、黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和黨委辦公廳(室)、職能部門、辦事機(jī)構(gòu)及黨的機(jī)關(guān)工委、部門和單位機(jī)關(guān)黨委等在黨委(黨組)落實主體責(zé)任中的責(zé)任和作用，涵蓋了主體責(zé)任涉及的各方面、全過程?！兑?guī)定》還要求黨委(黨組)應(yīng)當(dāng)將黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，加強(qiáng)對本地區(qū)、本單位(本系統(tǒng))全面從嚴(yán)治黨各項工作的領(lǐng)導(dǎo)，從而促使黨委(黨組)、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部在職責(zé)明責(zé)的基礎(chǔ)上做到守責(zé)負(fù)責(zé)盡責(zé)，構(gòu)成了完善和落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度的重要一環(huán)，為落實黨委(黨組)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提供了重要保障。

三、牽住“牛鼻子”，高校黨委要有效落實主體責(zé)任

對照《規(guī)定》，當(dāng)前高校黨委落實主體責(zé)任還有一定差距。主要表現(xiàn)在：一是政治理論學(xué)習(xí)還需深入。高校黨委及各級黨組織能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。但在“學(xué)懂、弄通、做實”上與中央的要求相比還有一定的差距。存在理論學(xué)習(xí)不夠全面系統(tǒng)、扎實深入，結(jié)合實際學(xué)習(xí)研討得還不夠，常態(tài)化、長效化的學(xué)習(xí)機(jī)制還需進(jìn)一步完善。有的黨組織存在對政治理論學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識不夠，只是開會了、傳達(dá)了、學(xué)習(xí)了，但是學(xué)習(xí)效果有待提高。二是“一崗雙責(zé)”落實還不夠。有的高校黨組織人員存在凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，壓力傳導(dǎo)逐漸減弱的現(xiàn)象；有的黨組織意識形態(tài)這個弦繃得不夠緊；有的基層黨組織缺乏工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，習(xí)慣于落實上級黨委的決策部署，對主體責(zé)任的落實缺乏全面、深刻的研究和貫徹，結(jié)合本部門實際不夠，結(jié)合黨員實際思想狀況不夠。有的黨組織在工作中表現(xiàn)出一定的形式主義、官僚主義作風(fēng)現(xiàn)象，為師生全心全意服務(wù)的宗旨意識還要進(jìn)一步提高。三是基層黨建效果還需提升。有的高校黨組織在加強(qiáng)大學(xué)生思想政治工作，創(chuàng)造性開展黨建工作，全員全過程全方位育人思政大格局方面做得還不夠，存在就黨建抓黨建的現(xiàn)象，不能靈活有效地把黨的工作運用到學(xué)校立德樹人的具體工作中去。有的黨組織在落實組織生活制度上有差距，“三會一課”表面化、形式化。因此，高校黨委要切實牽住主體責(zé)任這個“牛鼻子”，以務(wù)實舉措落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。

1.要強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)。始終把加強(qiáng)理論武裝作為全面從嚴(yán)治黨的首要任務(wù)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平系列重要講話精神，讀原著、學(xué)原文、悟原理，強(qiáng)化“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。要持續(xù)改進(jìn)和完善校院兩級黨委中心組理論學(xué)習(xí)，不斷完善健全中心組學(xué)習(xí)制度，抓實抓好中心組理論學(xué)習(xí)。

2.要增強(qiáng)責(zé)任意識。落實好主體責(zé)任，增強(qiáng)責(zé)任意識是前提和基礎(chǔ)。面對新形勢新挑戰(zhàn)，落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨就更為重要、迫切。要把主體責(zé)任意識教育作為各級干部培訓(xùn)、黨員培訓(xùn)和基層黨組織書記輪訓(xùn)的重要內(nèi)容，切實增強(qiáng)各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部主體責(zé)任意識，自覺擔(dān)當(dāng)起抓好黨建、管黨治黨這個首要責(zé)任，切實把黨的建設(shè)作為最大政績來抓。

3.要狠抓責(zé)任落實?！盃颗Ｒ獱颗１亲??！弊鍪乱プ￡P(guān)鍵和要害，只有責(zé)任壓力層層傳導(dǎo)，全面從嚴(yán)治黨建設(shè)才能持續(xù)深入推進(jìn)。落實從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵看行動，根本在擔(dān)當(dāng)。在其位，就要謀其政；任其職，就要盡其責(zé)。各級黨組織書記要切實履行第一責(zé)任人職責(zé)，緊緊扭住責(zé)任制這個“牛鼻子”，主動把責(zé)任放在心上，扛在肩上、抓在手上，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)的政治擔(dān)當(dāng)，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，在職責(zé)范圍內(nèi)抓好全面從嚴(yán)治黨各項工作。

4.要嚴(yán)格責(zé)任追究。動員千遍，不如問責(zé)一次。各級黨組織要堅持紀(jì)律上“從嚴(yán)”、執(zhí)行上“較真”、效果上“戒示”，建立和完善嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，對違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律的，既要追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要建立責(zé)任追究典型問題通報制度，問責(zé)一個、警醒一片，以問責(zé)倒逼主體責(zé)任落實。

5.助推中心工作。高校黨委要進(jìn)一步細(xì)化實化黨委主體責(zé)任，將貫徹落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任與高校年度重點工作、脫貧攻堅工作、校園安全穩(wěn)定、意識形態(tài)安全等工作相結(jié)合，確保全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定在高校落地見效，以黨建促中心工作，助推高校實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展和特色發(fā)展。

在新的征程上，高校黨委必須保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚斗爭精神，不斷深化黨的自我革命，努力將全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任落實到學(xué)校每個黨組織和每個黨的領(lǐng)導(dǎo)工作崗位上，體現(xiàn)在全面從嚴(yán)治黨各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著，堅定不移全面從嚴(yán)治黨。