疫情防控期間高校干部培訓(xùn)模式創(chuàng)新探析

程日慶

（閩南師范大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院，福建 漳州 363000）

2020年，突如其來的新冠肺炎疫情席卷全球，各個國家對抗疫情所采取的策略與措施不盡相同，疫情防控的效果與結(jié)果也大不一樣。我國疫情防控取得階段性成果，但是疫情并沒有完全消失，疫情存在不確定性、復(fù)雜性，呈現(xiàn)不穩(wěn)定狀態(tài)，隨時都有小規(guī)模局部爆發(fā)的可能，疫情防控也隨之進入常態(tài)化。

受疫情影響，傳統(tǒng)課堂教學(xué)模式難以開展，而以網(wǎng)絡(luò)平臺為載體，融合“互聯(lián)網(wǎng)+”“智能+”技術(shù)的在線教學(xué)迅速崛起，在線教學(xué)已經(jīng)成為中國高等教育和世界高等教育的重要發(fā)展方向[1]。高校干部培訓(xùn)為適應(yīng)疫情常態(tài)化防控的要求，創(chuàng)新學(xué)習(xí)模式，將線上培訓(xùn)作為特殊時期干部培訓(xùn)的主要形式。在高校以“線上+線下”的模式開展干部培訓(xùn)具有現(xiàn)實意義和可操作性。

一、干部培訓(xùn)出現(xiàn)新的特征

在線教育因其融合了“互聯(lián)網(wǎng)+”“智能+”技術(shù)，在培訓(xùn)方式選擇、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)成本、學(xué)習(xí)重復(fù)性等方面有其顯著的優(yōu)勢，因新冠疫情防控要求而呈現(xiàn)爆發(fā)式發(fā)展，干部培訓(xùn)也因此出現(xiàn)了新的特征。

第一，培訓(xùn)方式靈活性。有別對于傳統(tǒng)課堂集中培訓(xùn)，線上培訓(xùn)一種是采用錄播的形式，即將課件PPT或錄播視頻放到平臺上，供學(xué)習(xí)者點播學(xué)習(xí)，對學(xué)習(xí)者、授課者、組織者的時間、地點要求都不是特別嚴格，因此，教師、學(xué)員、組織人員不需要三方同步。另一種則是采取直播方式進行，要求學(xué)習(xí)者、授課者時間上同步，時間相對固定?？梢愿鶕?jù)需求分析、課程內(nèi)容的特點結(jié)合實際情況選擇直播或點播的培訓(xùn)授課方式穿插進行，顯得更加靈活、方便。

第二，培訓(xùn)內(nèi)容開放性、資源共享性及碎片化。線上培訓(xùn)平臺可以承載各類培訓(xùn)資源，在平臺建立多元的、項目化的、模塊化的資料庫和數(shù)據(jù)庫，內(nèi)容豐富，可以為不同地區(qū)不同部門的干部提供學(xué)習(xí)資料。同時可以將培訓(xùn)情況數(shù)據(jù)進行記錄、資源平臺共享、資訊及時推送等，從而提高參訓(xùn)學(xué)員培訓(xùn)過程的參與度、滿意度，促進學(xué)員自主學(xué)習(xí)、個性化學(xué)習(xí)，拓展培訓(xùn)內(nèi)容的同時提升培訓(xùn)效果。

第三，培訓(xùn)時空靈活性。移動終端的普及使用和移動通信技術(shù)的提高，特別是5G移動網(wǎng)絡(luò)技術(shù)逐步實現(xiàn)商用化，突破了培訓(xùn)的時空限制，學(xué)員可以根據(jù)自己個人的需求安排時間和地點進行學(xué)習(xí)。

第四，學(xué)習(xí)自主性、針對性與可重復(fù)性。將學(xué)習(xí)資料置于平臺共享，可以反復(fù)學(xué)習(xí)，提高培訓(xùn)學(xué)習(xí)的針對性。點播式的培訓(xùn)課程，一般都是培訓(xùn)平臺或機構(gòu)通過精心構(gòu)建的精品課程，具有較高的“含金量”，針對自己需要的內(nèi)容、對于自己一時沒學(xué)通弄懂的課程或內(nèi)容，可以重復(fù)點播進行反復(fù)學(xué)習(xí)，直到學(xué)懂為止，大大提高了學(xué)習(xí)者的靈活性與針對性。直播課程也可以經(jīng)直播轉(zhuǎn)錄后以錄播形式呈現(xiàn)，達到點播的效果。

第五，培訓(xùn)成本低。線上培訓(xùn)通過網(wǎng)絡(luò)平臺進行授課和學(xué)習(xí)，有效減少了學(xué)員的流動，不會產(chǎn)生交通和住宿等差旅相關(guān)費用，同時，也能有效減少培訓(xùn)機構(gòu)在教學(xué)場地、后勤服務(wù)等方面反復(fù)投入，總的來說，可以在許多方面大大降低培訓(xùn)成本。

綜上，隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷進步，移動終端的進一步普及應(yīng)用，線上培訓(xùn)模式因有著靈活、便捷、隨時隨地、成本低等諸多優(yōu)點，將是未來培訓(xùn)教育的一種重要方式[2]。

二、高校干部培訓(xùn)模式的創(chuàng)新與構(gòu)建

基于干部培訓(xùn)出現(xiàn)新的特點，高校干部培訓(xùn)需要創(chuàng)新模式，開展“混合式”培訓(xùn)，通過“混合”以促進培訓(xùn)模式的創(chuàng)新。魏武華等利用網(wǎng)絡(luò)資源，構(gòu)建了“線上——線下——線上”的混合式教學(xué)模式并開展課程教學(xué)，結(jié)果表明確實取得了比純課堂教學(xué)要好的效果[3]?；旌鲜脚嘤?xùn)源于混合式學(xué)習(xí)的興起，是通過傳統(tǒng)的集中培訓(xùn)和遠程培訓(xùn)有機融合的一種新型培訓(xùn)方式。隨著開放教育的理念受到社會的普遍認可，大學(xué)MOOC被多數(shù)高校嵌入與整合，基于MOOC的教學(xué)模式也不斷被研究與實踐，孫雨生等以翻轉(zhuǎn)式教學(xué)法、以混合式學(xué)習(xí)法為主的教學(xué)方式初步構(gòu)建了普適性教學(xué)模式[4]。

疫情防控常態(tài)化背景下，高校干部混合式培訓(xùn)可以從培訓(xùn)前、培訓(xùn)中、培訓(xùn)后三個階段進行構(gòu)建。

（一）培訓(xùn)實施前

一是做好培訓(xùn)需求調(diào)查分析。通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)放調(diào)查問卷，掌握參訓(xùn)學(xué)員的真實需求，綜合前期培訓(xùn)學(xué)員的反饋意見結(jié)合培訓(xùn)主辦單位的培訓(xùn)目標，確定培訓(xùn)內(nèi)容。不同參訓(xùn)人員對各種知識和能力的需求程度不盡相同，面對的問題也會截然不同[5]。因此，這就要求高校干部培訓(xùn)堅持因人而異，按需施訓(xùn)?？蓪⒂?xùn)人員根據(jù)年齡、層次、學(xué)習(xí)能力以及地域的不同劃分為不同的類別，精確分類，精準定位。

二是培訓(xùn)平臺的建設(shè)或選擇，打造或選擇適合的干部線上培訓(xùn)平臺。

直播平臺的選擇：疫情條件下，因?qū)W校在線教學(xué)組織與管理工作的需求，不同的教學(xué)平臺與軟件一時間大量涌現(xiàn)，常用的有超星泛雅、大學(xué)MOOC、釘釘、騰訊會議、微信、嗶哩嗶哩、QQ直播等，給培訓(xùn)課堂直播帶來了多樣的選擇。高忠虎等采用騰訊課堂進行課堂直播，結(jié)合超星泛雅平臺進行課堂互動、學(xué)員管理和數(shù)據(jù)收集，結(jié)果表明直播順暢，互動方便，數(shù)據(jù)記錄清晰詳實，教學(xué)效果明顯[6]。我校教師采用了如：釘釘、騰訊會議、嗶哩嗶哩等多個不同的平臺進行直播教學(xué)，達到預(yù)期的效果。

點播平臺的打造或選擇：有條件的高校干部培訓(xùn)機構(gòu)可以自己打造有特色的培訓(xùn)平臺，并逐步建設(shè)開發(fā)平臺的功能。不具備條件的也可以選擇成熟的教育培訓(xùn)平臺進行。如福建干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院是福建干部網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)的知名平臺。它整合社會教育培訓(xùn)優(yōu)質(zhì)資源，在課程資源建設(shè)上不斷開發(fā)引進精品課件，滿足了不同崗位、不同類別干部的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的需求。我校在一些干部培訓(xùn)專項中就結(jié)合“福建干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”平臺進行，方便實用。

三是培訓(xùn)課程的開發(fā)與精心設(shè)計。網(wǎng)上課程開發(fā)設(shè)計需要進行培訓(xùn)需求分析，明確組織培訓(xùn)要達到什么目的，同時分析學(xué)習(xí)者的需求與特征以及分析運行環(huán)境及培訓(xùn)條件。針對需求分析的結(jié)果，以“問題”為驅(qū)動，采用模塊化的組織方法[7]，對課程進行開發(fā)與精心設(shè)計。

針對學(xué)員特點和需求，高校培訓(xùn)教學(xué)團隊對課程進行教學(xué)改革，開發(fā)新形式的培訓(xùn)課程，將傳統(tǒng)混合式教學(xué)、混合在線教學(xué)，混合同步教學(xué)的三種混合培訓(xùn)模式融入課程中。課程設(shè)計中遵循分層教學(xué)理念，為學(xué)員量身定制差異化的學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，靈活調(diào)整學(xué)習(xí)方案，從而達到良好的教學(xué)和學(xué)習(xí)效果。

（二）培訓(xùn)實施中

一是教學(xué)方式安排與實施。開放、競爭的培訓(xùn)格局是干部培訓(xùn)教育的發(fā)展方向。高校充分利用現(xiàn)有師資、場地、設(shè)施等資源采取研討式、互動式、案例式、模擬式、體驗式、辯論式等教學(xué)方法，融合傳統(tǒng)的混合式培訓(xùn)模式、混合同步培訓(xùn)模式、混合在線培訓(xùn)模式，符合疫情防控復(fù)雜性和培訓(xùn)需求多樣化對干部教育培訓(xùn)模式提出的多元化要求。二是培訓(xùn)組織管理。培訓(xùn)過程中完成通知、考勤管理、在線互動（提問和答疑）、作業(yè)提交與批改、學(xué)習(xí)與教學(xué)評價、信息收集、證書打印等。

（三）培訓(xùn)實施后

通過培訓(xùn)過程監(jiān)控可以方便培訓(xùn)結(jié)束后數(shù)據(jù)的收集整理和培訓(xùn)信息反饋，使培訓(xùn)得到更加完整地實施和完成。培訓(xùn)過程監(jiān)控，一般包含了實施前（項目方案的基本情況、網(wǎng)絡(luò)研修技術(shù)支持與服務(wù)功能及培訓(xùn)實施方案及等）、培訓(xùn)實施中（平臺功能、課程資源及教學(xué)過程等）和培訓(xùn)實施后（培訓(xùn)質(zhì)量評價與滿意度測評）的監(jiān)控。在培訓(xùn)實施后，可以通過對收集完善的數(shù)據(jù)和反饋的信息進行統(tǒng)計與分析，將結(jié)果運用到以后的培訓(xùn)中，有利于不斷提高培訓(xùn)服務(wù)水平和培訓(xùn)質(zhì)量。

三、高校干部培訓(xùn)新模式有效運行機制

（一）學(xué)習(xí)平臺搭建

干部培訓(xùn)平臺是在線培訓(xùn)的載體，線上的培訓(xùn)與管理必須通過運行良好的平臺實現(xiàn)。高校需建立功能齊全、運行穩(wěn)定的平臺，才不至于因平臺在線人數(shù)超額、網(wǎng)絡(luò)卡頓、功能不全而影響培訓(xùn)進程。培訓(xùn)平臺的搭建主要在于網(wǎng)絡(luò)平臺的功能及教學(xué)資源建設(shè)。

（二）提升培訓(xùn)師資的信息技術(shù)能力

培訓(xùn)師資隊伍素質(zhì)高低決定著培訓(xùn)的質(zhì)量，完善培訓(xùn)師資隊伍的建設(shè)機制十分重要。線上培訓(xùn)要求教師不僅有豐富的學(xué)科專業(yè)知識，還要能夠掌握在線培訓(xùn)平臺的使用方法和技巧，能夠熟練運用平臺進行網(wǎng)上教學(xué)，及時與參訓(xùn)學(xué)員進行交流與互動，同時掌握制作“微課”等相關(guān)技能進行線上培訓(xùn)課程設(shè)計。培訓(xùn)工作人員也要熟練掌握平臺的功能，及時做好各項培訓(xùn)管理工作。

（三）建立線上培訓(xùn)質(zhì)量管理體系，構(gòu)建PDCA循環(huán)模式管理機制

在高校干部培訓(xùn)工作中運用先進的管理理念，建立線上培訓(xùn)質(zhì)量管理體系進行科學(xué)、規(guī)范、高效的管理[8]?？梢砸MISO9000質(zhì)量管理體系、實現(xiàn)對培訓(xùn)過程各個環(huán)節(jié)的規(guī)范管理，對培訓(xùn)質(zhì)量的全過程科學(xué)管理，確保高校干部培訓(xùn)質(zhì)量的提高。

重視教育干部培訓(xùn)項目的總結(jié)反思及不斷改進，執(zhí)行以計劃（P）—執(zhí)行（D）—檢查（C）—改善（A）循環(huán)質(zhì)量保障模式。PDCA循環(huán)質(zhì)量保障模式被許多培訓(xùn)認為是行之有效的管理模式[9]。評價的信息與結(jié)果要及時用于改進、劣汰和考核。國家教育行政學(xué)院通過運行PDCA循環(huán)質(zhì)量保障模式開展研修班培訓(xùn)，近五年的培訓(xùn)班次評估結(jié)果顯示在計劃、管理、服務(wù)等方面均獲得較高的滿意度，培訓(xùn)獲得了良好成效，同時在培訓(xùn)過程中有關(guān)職能部門可以及時掌握項目運行的全部情況及培訓(xùn)各階段的效果[10]，保障培訓(xùn)高效開展。

（四）做好高校干部培訓(xùn)質(zhì)量評估與評價

高校干部線上培訓(xùn)的質(zhì)量好壞，需要通過質(zhì)量評估來進行確定，質(zhì)量評估在干部培訓(xùn)中有著重要的意義。對培訓(xùn)各個環(huán)節(jié)的評價必須進一步探討明細化、指標化、科學(xué)化方法。評價的環(huán)節(jié)（項目）可包含：第一，課程內(nèi)容設(shè)置質(zhì)量的評價；第二，直播、線上講課質(zhì)量的評價；第三，課程組織、方式、機制（環(huán)節(jié)）質(zhì)量的評價；第四，培訓(xùn)教師與學(xué)員互動、考勤、作業(yè)布置、作業(yè)完成情況；第五，學(xué)員培訓(xùn)滿意度測評及意見反饋評價。構(gòu)建高校干部線上培訓(xùn)質(zhì)量評價體系，建立學(xué)院與學(xué)員雙向的評估機制，可以通過學(xué)員對培訓(xùn)課程設(shè)置、教學(xué)管理、后勤服務(wù)保障等各環(huán)節(jié)的滿意度測評，與學(xué)員提出具體建議的訪談評估共同構(gòu)成形成性評價。學(xué)院對學(xué)員培訓(xùn)成果進行鑒定性評價。讓學(xué)員對培訓(xùn)單位的評價更科學(xué)合理，也讓培訓(xùn)單位對學(xué)員的評價更有成效[9]。