長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化城鄉(xiāng)居民收入差異化研究

張 欣

（宿州職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系，安徽 宿州 234000）

1 長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化成形

長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化作為國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)大局和全方位開放格局中重要戰(zhàn)略舉措，旨在提高經(jīng)濟(jì)集聚性、區(qū)域連接性和政策協(xié)同效率，實(shí)現(xiàn)區(qū)域市省相對(duì)均衡高質(zhì)量發(fā)展。[1]長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化形成前后經(jīng)歷5個(gè)階段：

第一階段：實(shí)踐探索。20世紀(jì)80年代初，中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)布文件，規(guī)劃建立上海經(jīng)濟(jì)區(qū)，包括上海市及毗鄰浙江省的嘉興市、湖州市、杭州市、紹興市和寧波市和江蘇省的蘇州市、無(wú)錫市、常州市和南通市共計(jì)10所城市。隨后安徽省、江西省和福建省也加入上海經(jīng)濟(jì)區(qū)。上海經(jīng)濟(jì)區(qū)作為改革開放實(shí)踐基地，為長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化探索積累了經(jīng)驗(yàn)。[2]

第二階段：積極推進(jìn)。20世紀(jì)90年代初，在第一階段實(shí)踐探索基礎(chǔ)上，上海經(jīng)濟(jì)區(qū)立足浦東開發(fā)開放戰(zhàn)略定位，圍繞上海市、浙江省和江蘇省相互鄰近區(qū)域，構(gòu)建了市省級(jí)層面會(huì)議協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，取得了長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化協(xié)調(diào)發(fā)展初步成效。[3]

第三階段：初顯成果。21世紀(jì)初，得益于國(guó)際環(huán)境和區(qū)域一體化建設(shè)體制機(jī)制，上海市、浙江省嘉興市、寧波市和溫州市以及江蘇省蘇州市、無(wú)錫市、常州市在共同構(gòu)建長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展方面取得了一初步成果。

第四階段：長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。2014年，中共中央國(guó)務(wù)院根據(jù)形勢(shì)變化，首次提出建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。2016年，中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》。

第五階段：長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化。2018年11月，中共中央總書記習(xí)近平在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)出口博覽會(huì)上宣布，支持長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國(guó)家戰(zhàn)略，同“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)相互配合，完善中國(guó)改革開放空間布局。2019年12月，中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，包括發(fā)展背景、總體要求、推動(dòng)形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局、加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、加快公共服務(wù)便利共享、推進(jìn)更高水平協(xié)同開放、創(chuàng)新一體化發(fā)展體制機(jī)制、高水平建設(shè)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)和推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施共十二章節(jié)內(nèi)容，為長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展建設(shè)提綱挈領(lǐng)。

本文以規(guī)劃綱要量化指標(biāo)中心區(qū)城鄉(xiāng)居民收入差距控制在2.2:1為研究對(duì)象，立足長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化市省城鄉(xiāng)居民收入現(xiàn)實(shí)概況，從空間特征、時(shí)間特征、增量變化和全域城市四個(gè)視角進(jìn)行了差異化分析，達(dá)到以下目的：為長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展基礎(chǔ)理論做出貢獻(xiàn)，豐富全域城鄉(xiāng)居民收入相對(duì)均衡研究成果；為摸底長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化市省城鄉(xiāng)居民收入現(xiàn)狀，提供了價(jià)值參考數(shù)據(jù)；為長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化市省政府部門明確政策導(dǎo)向；為長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要落實(shí)提供基礎(chǔ)保障。

2 長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化概況

長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化范圍包括上海市、江蘇省、浙江省和安徽省全域，占地總面積35.8萬(wàn)平方公里，區(qū)域人口占據(jù)全國(guó)的16%，經(jīng)濟(jì)總量占據(jù)全國(guó)的25%，創(chuàng)新能力占據(jù)全國(guó)的33%，每年進(jìn)出口貿(mào)易總額占據(jù)全國(guó)的37%，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最活躍、創(chuàng)新能力最強(qiáng)、開放程度最高的區(qū)域之一。[4-8]

根據(jù)《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》中第二章總體要求第四節(jié)發(fā)展目標(biāo)要求，到2025年，中心區(qū)城鄉(xiāng)居民收入差距控制在2.2:1以內(nèi)。以上海市、浙江省、江蘇省、安徽省及各轄區(qū)地級(jí)城市統(tǒng)計(jì)年鑒、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)等官方來(lái)源數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過(guò)科學(xué)地整理和統(tǒng)計(jì)，得到2010～2018年長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化城鄉(xiāng)居民可支配收入，如表1。在表1中，上海市城代表上海市城鎮(zhèn)居民收入，上海市鄉(xiāng)代表上海市鄉(xiāng)村居民收入。

表1 2010-2018年長(zhǎng)江三角洲一體化區(qū)域城鄉(xiāng)居民可支配收入

3 長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化城鄉(xiāng)居民收入差異分析

3.1 市省城鄉(xiāng)居民收入差異空間特征和時(shí)間特征

從長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化市省空間特征看，上海市城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民可支配收入最高，浙江省次之，江蘇省再次之，安徽省最低。在2018年，上海市城鎮(zhèn)居民收入近安徽省城鎮(zhèn)居民收入1.8倍。同時(shí)，上海市鄉(xiāng)村居民收入近安徽省鄉(xiāng)村居民收入1.6倍。呈現(xiàn)出明顯地市省地域空間差異。拋開上海市，比較浙江省、浙江省和安徽省可以知道，城鎮(zhèn)居民收入呈現(xiàn)出明顯級(jí)差特性，鄉(xiāng)村居民收入則以浙江省較高，江蘇省和安徽省鄉(xiāng)村居民收入差距不明顯。

從長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化市省時(shí)間特征看，從2010至2018年，上海市、浙江省、江蘇省和安徽省城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村居民收入都呈現(xiàn)出逐年增加現(xiàn)象，由于四個(gè)市省戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)差異，出現(xiàn)了城鎮(zhèn)居民收入和鄉(xiāng)村居民收入近似相等地情況。2012年上海市鄉(xiāng)村居民收入則和2010年安徽省城鎮(zhèn)居民收入接近，2015年上海市鄉(xiāng)村居民收入和2018年安徽省城鎮(zhèn)居民收入相近，呈現(xiàn)出明顯地時(shí)間代差。

3.2 市省城鄉(xiāng)居民收入差異增量變化

從長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化市省城鄉(xiāng)居民收入差異絕對(duì)數(shù)值變化看，上海市城鎮(zhèn)居民收入從2010年的31838元增長(zhǎng)到2018年68034元，絕對(duì)增量36196元最大，浙江省城鎮(zhèn)居民收入絕對(duì)增量28215元次之，江蘇省城鎮(zhèn)居民收入絕對(duì)增量24927元再次之，安徽省城鎮(zhèn)居民收入則從2010年的17627元增到到2018年的38470元，絕對(duì)增量20843元最小。上海市鄉(xiāng)村居民收入絕對(duì)增量16629元也是最大，安徽省鄉(xiāng)村居民收入絕對(duì)增量11694元也是最小，浙江省鄉(xiāng)村居民收入絕對(duì)增量15999元?jiǎng)t和上海市相差有限，江蘇省鄉(xiāng)村居民收入絕對(duì)增量11778元?jiǎng)t和安徽省近似相等。

從長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化市省城鄉(xiāng)居民收入差異相對(duì)增長(zhǎng)數(shù)值變化看，上海市城鎮(zhèn)居民收入從2010年起線性增長(zhǎng)斜率4467較為顯著，浙江省城鎮(zhèn)居民收入線性增長(zhǎng)斜率3429，江蘇省城鎮(zhèn)居民收入線性增長(zhǎng)斜率3035，安徽省城鎮(zhèn)居民收入線性增長(zhǎng)斜率2448。上海市鄉(xiāng)村居民收入從2010年起線性增長(zhǎng)斜率2054較為顯著，浙江省鄉(xiāng)村居民收入線性增長(zhǎng)斜率1998，江蘇省鄉(xiāng)村居民收入線性增長(zhǎng)斜率1433，安徽省鄉(xiāng)村居民收入線性增長(zhǎng)斜率1458。長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化市省城鄉(xiāng)居民收入線性增長(zhǎng)斜率和絕對(duì)增量數(shù)值變化規(guī)律一致，上海市作為極點(diǎn)，城鎮(zhèn)居民收入和其他三個(gè)省份差異明顯，在鄉(xiāng)村居民收入方面則差異性不顯著。

3.3 城市城鄉(xiāng)居民收入差異

長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化全域包括41個(gè)地級(jí)城市，其中安徽省16個(gè)，江蘇省13個(gè)，浙江11個(gè)，上海市1個(gè)。在圖1中，柱狀圖表示全域城市城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民收入，灰色和白色表示城鄉(xiāng)居民收入比是否達(dá)到2.2:1要求指標(biāo)。

從整體上看，41個(gè)城市城鎮(zhèn)居民收入和鄉(xiāng)村居民收入呈現(xiàn)出明顯地相關(guān)性，且相關(guān)系數(shù)為0.95。城鎮(zhèn)居民收入高，鄉(xiāng)村居民收入也高。在空間特征上，呈現(xiàn)出以上海為極點(diǎn)的輻射狀。在城鎮(zhèn)居民收入差異區(qū)間上，絕對(duì)數(shù)量差距不均衡，這里以10000元為區(qū)間間隔。第一區(qū)間68034～59049元，包括上海市、蘇州市、杭州市、寧波市、南京市、紹興市共計(jì)6個(gè)城市，上海市成為顯著性極點(diǎn)。第二區(qū)間57437～54000元，包括嘉興市、無(wú)錫市、舟山市、溫州市、臺(tái)州市、金華市、湖州市、常州市，差異性不顯著。第三區(qū)間48903～41484元，包括鎮(zhèn)江市、南通市、泰州市、衢州市、麗水市、揚(yáng)州市、合肥市。第四區(qū)間38397～28281元，包括其余20個(gè)城市。在鄉(xiāng)村居民收入差異區(qū)間上，絕對(duì)數(shù)量差異比城鎮(zhèn)居民收入差異小。第一區(qū)間34279～30375元，包括嘉興市、舟山市、寧波市、杭州市、紹興市、蘇州市、湖州市、無(wú)錫市、上海市。第二區(qū)間28014～20357元，包括常州市、臺(tái)州市、溫州市、金華市、南京市、鎮(zhèn)江市、南通市、衢州市、揚(yáng)州市、馬鞍山市、泰州市、蕪湖市、合肥市、鹽城市。第三區(qū)間：19922～11830元，包括其余20個(gè)城市。

圖1 長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民收入（41城市）

4 結(jié)論

《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》明確指出了全域城鄉(xiāng)居民收入差異要求，規(guī)范了長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化城鄉(xiāng)居民收入相對(duì)均衡實(shí)現(xiàn)路徑，揭示了當(dāng)前形勢(shì)下城鄉(xiāng)居民收入差異現(xiàn)狀問(wèn)題，為精準(zhǔn)施策提供了量化數(shù)值依據(jù)。通過(guò)長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化城鄉(xiāng)居民收入差異化分析，可得出以下結(jié)論：

（1）長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化全域城鄉(xiāng)居民收入差距比例基本達(dá)到目的要求，上海市在2017和2018年達(dá)到了2.2:1，浙江省從2013年起城鄉(xiāng)居民收入差距比例達(dá)到2.1:1，2018年達(dá)到2.0:1，安徽省則從2014年的2.2至2018年的2.1:1，均已達(dá)到量化指標(biāo)。值得注意的是江蘇省城鄉(xiāng)居民收入差距比例從2010年起2.5:1至2018年的2.3:1，未達(dá)到目標(biāo)要求。究其原因在于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受限，農(nóng)民收入較為單調(diào)。

（2）長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化全域41個(gè)城市，城鄉(xiāng)居民收入差距比例未達(dá)到規(guī)劃綱要的城市有：安慶市、亳州市、滁州市、阜陽(yáng)市、淮北市、淮南市、六安市、銅陵市、宿州市、宣城市、南京市。其中，安徽省10個(gè)城市，江蘇省1個(gè)城市。在后續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)劃綱要實(shí)施過(guò)程中，要側(cè)重地提高城市城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民收入，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展。

（3）長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化市省居民收入差異在空間特征、時(shí)間特征和絕對(duì)增量、相對(duì)增長(zhǎng)率方面，都表明上海市作為長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展的極點(diǎn)，具有鮮明的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目的，浙江省、江蘇省、安徽省依次級(jí)差發(fā)展。