• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    監(jiān)察國(guó)家賠償案件受理機(jī)制研究

    2020-12-02 00:29:48彭思遠(yuǎn)李照彬
    關(guān)鍵詞:賠償義務(wù)賠償法監(jiān)察機(jī)關(guān)

    彭思遠(yuǎn),李照彬

    (1.西南財(cái)經(jīng)大學(xué) 法學(xué)院,成都 611130;2.四川省高級(jí)人民法院, 成都 610017)

    近年來(lái),在我國(guó)監(jiān)察體制改革進(jìn)程中,《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《監(jiān)察法》)的制定和實(shí)施是反腐工作的又一項(xiàng)重大舉措,其首次規(guī)定了監(jiān)察國(guó)家賠償制度,是保障國(guó)家和公民的根本利益的一大立法進(jìn)步。但在監(jiān)察國(guó)家賠償制度實(shí)施的過(guò)程中,是否在立法、司法和實(shí)務(wù)層面得到了有效銜接,案件的受理進(jìn)口是否通暢,則是亟待研究和深思的問(wèn)題。

    國(guó)家賠償責(zé)任是一種法律責(zé)任,只有當(dāng)法律規(guī)定的各項(xiàng)條件具備后,國(guó)家才予以賠償。被侵害人的國(guó)家賠償請(qǐng)求,應(yīng)當(dāng)在法定范圍和期限內(nèi)依照法定程序提出。對(duì)于不符合違法賠償要件,或者不屬于法定賠償范圍的對(duì)象,國(guó)家不負(fù)責(zé)賠償?!侗O(jiān)察法》的出臺(tái),是反腐敗和人權(quán)司法保護(hù)的一件大事,其對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)的國(guó)家賠償責(zé)任的相關(guān)內(nèi)容作出了規(guī)定,勢(shì)必會(huì)帶動(dòng)現(xiàn)有國(guó)家賠償制度的相應(yīng)改革。但是,在《國(guó)家賠償法》修訂并加入監(jiān)察國(guó)家賠償制度的立法層面還存在滯后性,導(dǎo)致在現(xiàn)實(shí)生活中對(duì)被侵害人申請(qǐng)賠償?shù)某绦蚍ㄖС植蛔?,在反腐力度不斷加大之時(shí),本該正常出現(xiàn)相關(guān)的案例但卻并沒(méi)有出現(xiàn),導(dǎo)致相應(yīng)的法律實(shí)施產(chǎn)生延遲。如果遇上了監(jiān)察機(jī)關(guān)因其履行職責(zé)構(gòu)成侵權(quán),應(yīng)該依據(jù)什么樣的規(guī)定來(lái)承擔(dān)賠償責(zé)任,無(wú)論是賠償請(qǐng)求人、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)還是賠償委員會(huì)適用法律,均需要有明確的界定。因此,如何促使《監(jiān)察法》與國(guó)家賠償制度有效銜接融合,是推動(dòng)國(guó)家監(jiān)察體系健全完善迫切需要研究解決的重要問(wèn)題。

    一 制約監(jiān)察國(guó)家賠償案件受理的理論和現(xiàn)實(shí)性因素

    我國(guó)的國(guó)家賠償制度和監(jiān)察制度均有鮮明的中國(guó)特色,鮮有國(guó)外的既有理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可資借鑒。最近,針對(duì)是否存在賠償涉及的監(jiān)察違法情形,筆者于2019年11月份在四川省高級(jí)人民法院進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研,采用實(shí)地調(diào)查和訪(fǎng)談問(wèn)卷的形式,尋找監(jiān)察和賠償?shù)你暯?。通過(guò)調(diào)查可知,監(jiān)察法實(shí)施以來(lái),國(guó)家賠償受理案件幾近空白。因此,確有必要從規(guī)制層面、司法角度和制約因素等方面進(jìn)行檢視并做專(zhuān)題分析,力求找出銜接失調(diào)的癥結(jié)所在。

    (一)法律規(guī)制:銜接規(guī)定欠缺,賠償范圍不明

    《監(jiān)察法》第六十七條規(guī)定:“監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán),侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,依法給予國(guó)家賠償?!痹撘?guī)定屬于授權(quán)性規(guī)范,授權(quán)公民、法人和其他組織作為賠償請(qǐng)求人,有權(quán)以監(jiān)察機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)國(guó)家賠償。國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)就《監(jiān)察法》該條規(guī)定的解讀為:“監(jiān)察機(jī)關(guān)因其履行職責(zé)構(gòu)成侵權(quán),應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任時(shí),一般要具備以下幾個(gè)條件:一是公民、法人或者其他組織受到的損害必須是監(jiān)察機(jī)關(guān)或者監(jiān)察人員違法行使職權(quán)所造成的;二是損害事實(shí)與違法行使職權(quán)的行為之間存在著因果關(guān)系,違法行使職權(quán)的行為既包括侵犯公民、法人或者其他組織財(cái)產(chǎn)權(quán)的行為,如違法提請(qǐng)人民法院凍結(jié)案件涉嫌人員的存款等,也包括侵犯人身權(quán)的行為,如采取留置措施時(shí)超過(guò)法定期限等;三是損害必須是現(xiàn)實(shí)已經(jīng)產(chǎn)生或者必然產(chǎn)生的,不是想象的、虛擬的,是直接的,不是間接的?!?1)中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中華人民共和國(guó)國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)法規(guī)室編《〈中華人民共和國(guó)監(jiān)察法〉釋義》,中國(guó)方正出版社2018年版,第283-284頁(yè)。

    從上文的解釋可以看出,一是明確了構(gòu)成要件,即在明確行使職權(quán)、實(shí)際損害基礎(chǔ)上確定兩者之間的因果關(guān)系;二是就賠償范圍列舉了違法提請(qǐng)凍結(jié)、留置措施超過(guò)法定期限兩種情形。但在此解釋之外,就《監(jiān)察法》規(guī)定的監(jiān)察措施來(lái)看,涉及侵犯人身權(quán)的措施還可能包括留置不符合條件、留置對(duì)象錯(cuò)誤、留置違反法定程序等;涉及侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的措施還可能包括查封、扣押、搜查、勘驗(yàn)檢查、鑒定、留置等;而其他措施還可能包括限制出境的近似行為保全措施等。前述賠償范圍問(wèn)題尚未在法律規(guī)范之中具體化,解釋也僅為舉例式,如霧里看花,難免產(chǎn)生爭(zhēng)議。

    (二)現(xiàn)實(shí)圖景:程序保障不足,措施難以推進(jìn)

    國(guó)家賠償是一種法定賠償,須具備法律規(guī)定的條件,國(guó)家才予以賠償。從賠償請(qǐng)求人來(lái)講,其應(yīng)當(dāng)依照法定程序提出國(guó)家賠償請(qǐng)求;從法官辦案而言,受理和審理都必須根據(jù)程序法操作。在《監(jiān)察法》出臺(tái)后,《國(guó)家賠償法》也應(yīng)作相應(yīng)修改,對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)的國(guó)家賠償責(zé)任作出具體規(guī)定。但是,在實(shí)際運(yùn)用過(guò)程中,卻會(huì)面臨一些問(wèn)題。其中可能的原因是,人大立法工作機(jī)構(gòu)和最高法院需要累積一定數(shù)量的案例,在此基礎(chǔ)上才能判斷修法的必要性。然而,監(jiān)察國(guó)家賠償?shù)膯涡幸?guī)定在國(guó)家賠償法條文尚無(wú)具體的修訂時(shí)間表。在此背景下,只能從現(xiàn)有國(guó)家賠償法原則和規(guī)定來(lái)進(jìn)行觀(guān)察。

    就國(guó)家賠償?shù)目傇瓌t來(lái)看,《國(guó)家賠償法》第二條關(guān)于“國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員行使職權(quán),有本法規(guī)定的侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的情形,造成損害的,受害人有依照本法取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利。本法規(guī)定的賠償義務(wù)機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)依照本法及時(shí)履行賠償義務(wù)”的規(guī)定,基本可以適用于監(jiān)察機(jī)關(guān)及其監(jiān)察對(duì)象。但從具體規(guī)定上看,當(dāng)前《國(guó)家賠償法》和《監(jiān)察法》之間存在著一些不兼容的問(wèn)題,主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是《國(guó)家賠償法》第十七、十八條將刑事賠償機(jī)關(guān)定義為“行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機(jī)關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)”,對(duì)此,國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)是否為行使偵查職權(quán)的機(jī)關(guān),是一個(gè)存在爭(zhēng)議的問(wèn)題;二是假設(shè)將監(jiān)察賠償歸入刑事賠償范圍,那么是否適用刑事賠償程序,也有待研究明確。在這兩個(gè)問(wèn)題未解決之前,監(jiān)察機(jī)關(guān)和各級(jí)法院處理監(jiān)察賠償案件可能會(huì)出現(xiàn)無(wú)程序法可依的窘境,而賠償請(qǐng)求人也找不到法律依據(jù)請(qǐng)求賠償義務(wù)機(jī)關(guān)和人民法院賠償委員會(huì)登記受理案件。在這種情況下,監(jiān)察機(jī)關(guān)和各級(jí)法院賠償委員會(huì)對(duì)類(lèi)似案件的受理和審理自然會(huì)處于觀(guān)望狀態(tài),這就使監(jiān)察國(guó)家賠償案件的受理機(jī)制與緩慢的修法進(jìn)程之間形成僵持局面。

    (三)實(shí)務(wù)紛爭(zhēng):存在消極心理,案件進(jìn)口不暢

    監(jiān)察制度與訴訟相生相伴,其調(diào)查結(jié)果的目的是對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的人實(shí)行懲戒?!侗O(jiān)察法》的實(shí)施目的是作為反腐利刃而存在的,承擔(dān)著整頓吏治的使命(2)魏昌東《國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)改革方案之辨證:屬性、職能與職責(zé)定位》,《法學(xué)》2017年第3期,第4頁(yè)。。在運(yùn)行的過(guò)程中,需要廣大法律界人士參與,但有的法官、律師等法律工作者認(rèn)為反腐是敏感命題,是不愿觸及的法治領(lǐng)域,對(duì)申請(qǐng)國(guó)家賠償持消極的態(tài)度。因此,只有讓監(jiān)察國(guó)家賠償機(jī)制在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中得到落實(shí)并有效完善及銜接國(guó)家賠償制度,才能真正使監(jiān)督機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)其非理性行為侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的問(wèn)題給予重視,發(fā)揮出在反腐敗法制化進(jìn)程中對(duì)監(jiān)察主體的規(guī)制作用。

    二 修法銜接期直接受理監(jiān)察國(guó)家賠償案件的法理基礎(chǔ)及程序選擇

    進(jìn)口能否順暢,程序是否規(guī)范,是《監(jiān)察法》第六十七條實(shí)施的首要問(wèn)題。在《國(guó)家賠償法》修改納入監(jiān)察賠償有關(guān)規(guī)定的過(guò)渡時(shí)期,應(yīng)通過(guò)對(duì)《監(jiān)察法》與《國(guó)家賠償法》的立法位階、適用特點(diǎn)進(jìn)行分析,對(duì)監(jiān)察調(diào)查的偵查性質(zhì)作出判斷,以期找到解決問(wèn)題的方法。

    (一)受理根據(jù):基于特別法優(yōu)于一般法的法理分析

    解決監(jiān)察國(guó)家賠償是否應(yīng)當(dāng)沿用現(xiàn)有《國(guó)家賠償法》程序的問(wèn)題,應(yīng)先厘清《監(jiān)察法》與《國(guó)家賠償法》的關(guān)系?!秶?guó)家賠償法》由第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò),《監(jiān)察法》由第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò),兩者均由全國(guó)人民代表大會(huì)或其常委會(huì)通過(guò)(3)韓大元《論國(guó)家監(jiān)察體制改革中的若干憲法問(wèn)題》,《法學(xué)評(píng)論》2017第6期,第12頁(yè)。。在我國(guó)憲法文本中,將立法機(jī)關(guān)制定的法律分為“基本法律”和“非基本法律”兩類(lèi),全國(guó)人大制定的是基本法律,全國(guó)人大常委會(huì)只能制定基本法律以外的其他法律。全國(guó)人大是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān),而全國(guó)人大常委會(huì)只是全國(guó)人大的常設(shè)機(jī)關(guān),其地位從屬于全國(guó)人大,這就隱含著全國(guó)人大制定的基本法律效力實(shí)際上高于全國(guó)人大常委會(huì)制定的非基本法律效力的基本邏輯(4)韓大元《全國(guó)人大常委會(huì)新法能否優(yōu)于全國(guó)人大舊法》,《法學(xué)》2008年第10期,第3頁(yè)。。雖然監(jiān)察立法的參與表決,人大代表范圍大于前者,但二者均是中央法的范疇,屬于同一位階。再?gòu)膬煞P(guān)系來(lái)看,《國(guó)家賠償法》對(duì)我國(guó)整個(gè)國(guó)家賠償調(diào)整范圍予以規(guī)范,而《監(jiān)察法》中有對(duì)涉及監(jiān)察事項(xiàng)的國(guó)家賠償問(wèn)題的規(guī)定,兩法間涉及國(guó)家賠償條文屬于新法優(yōu)于舊法的關(guān)系?!读⒎ǚā返诰攀l規(guī)定:“同一機(jī)關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章,特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的,適用特別規(guī)定。新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的,適用新的規(guī)定?!边@正所謂新法優(yōu)于舊法的原則。那么,據(jù)此可以認(rèn)為《監(jiān)察法》第六十七條優(yōu)于國(guó)家賠償法適用,自然包含其程序性規(guī)定。同時(shí),當(dāng)法律規(guī)定的程序與正當(dāng)程序原則的要求有差距時(shí),應(yīng)按正當(dāng)程序原則要求補(bǔ)充相關(guān)程序,這已是我國(guó)法律界的普遍看法(5)楊登峰《法無(wú)規(guī)定時(shí)正當(dāng)程序原則之適用》,《法律科學(xué)》2018年第1期,第191頁(yè)。。據(jù)此,對(duì)于《監(jiān)察法》第六十七條的實(shí)體規(guī)定,人民法院賠償委員會(huì)可以直接適用,并補(bǔ)充適用《國(guó)家賠償法》現(xiàn)已成型的法定程序。作為國(guó)家賠償程序的一個(gè)初始環(huán)節(jié),就案件受理而言,基于前述法理學(xué)分析,也可以得出如下結(jié)論:監(jiān)察國(guó)家賠償可以適用國(guó)家賠償法程序規(guī)定,作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)察機(jī)關(guān)和辦案機(jī)構(gòu)的人民法院賠償委員會(huì)對(duì)于監(jiān)察國(guó)家賠償案件應(yīng)當(dāng)分別予以受理。

    (二)程序選擇:監(jiān)察國(guó)家賠償在性質(zhì)上近似刑事賠償程序

    《國(guó)家賠償法》規(guī)定的賠償類(lèi)型,包括刑事賠償、行政賠償及民事、行政訴訟中的賠償三類(lèi)(6)指人民法院在民事訴訟、行政訴訟過(guò)程中,違法采取對(duì)妨害訴訟的強(qiáng)制措施、保全措施或者對(duì)判決、裁定及其生效法律文書(shū)執(zhí)行錯(cuò)誤,造成損害的,賠償請(qǐng)求人要求賠償?shù)那樾?。,并無(wú)監(jiān)察賠償一說(shuō)。那么,是不是在三類(lèi)之外,將監(jiān)察賠償看作單獨(dú)的一類(lèi),學(xué)界對(duì)此論及甚少,但也有人主張?jiān)O(shè)立單獨(dú)的監(jiān)察賠償(7)如王青斌主張:當(dāng)監(jiān)察權(quán)力造成損害時(shí),受害人很難適用當(dāng)前的行政賠償制度或者是刑事賠償制度去申請(qǐng)賠償,故而構(gòu)建單獨(dú)的監(jiān)察賠償制度,乃是不二選擇。參見(jiàn):王青斌《論監(jiān)察賠償制度的構(gòu)建》,《政法論壇》2019第3期,第164頁(yè)。。對(duì)此,筆者持否定態(tài)度。因?yàn)閲?guó)家賠償制度的建立發(fā)端于冤獄賠償,審查對(duì)象均源于訴訟過(guò)程,但監(jiān)察程序并非一種訴訟程序。監(jiān)察委員會(huì)具有對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員進(jìn)行監(jiān)察、調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪、開(kāi)展廉政建設(shè)和反腐敗工作三項(xiàng)職能,是一種綜合程序,并不具備成為單獨(dú)一類(lèi)國(guó)家賠償?shù)某绦蚧A(chǔ),因此只能歸入刑事賠償、行政賠償以及民事、行政訴訟中的賠償三類(lèi)賠償中相對(duì)近似的一類(lèi)。監(jiān)察委員會(huì)與國(guó)家賠償相匹配的職能僅為其多種職能中調(diào)查職務(wù)犯罪一項(xiàng),排除了行政賠償和民事、行政訴訟過(guò)程中的賠償?shù)臍w入,所剩僅有是否比照刑事賠償?shù)倪x項(xiàng)。支持這一判斷,關(guān)鍵就在于對(duì)《國(guó)家賠償法》第十七、十八條“行使偵查、檢察、審判職權(quán)”機(jī)關(guān)中行使偵查職權(quán)機(jī)關(guān)的文義解釋問(wèn)題。從國(guó)家賠償意義上說(shuō),筆者認(rèn)為監(jiān)察委員會(huì)對(duì)職務(wù)犯罪的調(diào)查與行使偵查職權(quán)最相當(dāng)。

    首先,從刑事訴訟規(guī)律入手探究其應(yīng)然性(8)熊秋紅《監(jiān)察體制改革中職務(wù)犯罪偵查權(quán)比較研究》,《環(huán)球法律評(píng)論》2017年第2期,第45頁(yè)。。根據(jù)《監(jiān)察法》的規(guī)定,有關(guān)監(jiān)察案件實(shí)現(xiàn)刑罰權(quán)的路徑是:監(jiān)察委員會(huì)對(duì)于涉嫌犯罪案件調(diào)查結(jié)束后,須將案件移送給檢察機(jī)關(guān)審查起訴,繼而移送法院刑事審判。雖然《監(jiān)察法》并未明確監(jiān)察調(diào)查屬于刑事偵查,也未提出可以適用《刑事訴訟法》,但監(jiān)察調(diào)查與其后的審查起訴、刑事審判屬于一個(gè)完整的過(guò)程。就“過(guò)程”的字面定義來(lái)看,包括事物醞釀、發(fā)生、發(fā)展、結(jié)束的整個(gè)階段,將涉及職務(wù)犯罪的監(jiān)察調(diào)查視為刑事訴訟過(guò)程之一并無(wú)歧義。

    其次,從權(quán)力的淵源分析其實(shí)然性。監(jiān)察調(diào)查權(quán)源于職務(wù)犯罪雙軌并入一軌調(diào)查(9)陳瑞華《司法行政體制改革的初步思考》,《中國(guó)法律評(píng)論》2017年第3期,第32頁(yè)。。通過(guò)合并職務(wù)犯罪偵查機(jī)構(gòu),使得原紀(jì)委、監(jiān)察機(jī)關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)調(diào)查與檢察機(jī)關(guān)刑事調(diào)查合二為一,實(shí)現(xiàn)監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查與刑事調(diào)查一體化的“單軌體制”。因此,監(jiān)察委員會(huì)職能中涉及職務(wù)犯罪調(diào)查權(quán)本質(zhì)上為刑事偵查權(quán)。

    截至2016年9月30日,鐵路總公司總資產(chǎn)為6.64萬(wàn)億元,負(fù)債為4.3萬(wàn)億元,資產(chǎn)負(fù)債率為64.75%,而2006年資產(chǎn)負(fù)債率僅為42.6%。2008年以來(lái)高鐵的發(fā)展帶來(lái)了負(fù)債的上升,卻沒(méi)有穩(wěn)定的資金來(lái)源用于還本付息。債務(wù)危機(jī)的出現(xiàn)直接增加了鐵路企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn),將進(jìn)一步加劇社會(huì)資本投資鐵路的顧慮,造成融資難度加大。

    再次,從職能配置的合理性來(lái)分析。從偵查與調(diào)查的定義來(lái)看,兩者存在割裂現(xiàn)象(10)程雷《“偵查”定義的修改與監(jiān)察調(diào)查權(quán)》,《國(guó)家檢察官學(xué)院學(xué)報(bào)》2018年第5期,第125頁(yè)。,對(duì)偵查定義進(jìn)行修改,納入調(diào)查之義屬立法發(fā)展方向?!侗O(jiān)察法》沒(méi)有“一刀切”將調(diào)查納入偵查,有其機(jī)制性質(zhì)區(qū)分的原因,即在涉及刑事偵查權(quán)性質(zhì)的調(diào)查權(quán)力之外,監(jiān)察委員會(huì)還擁有對(duì)職務(wù)違法的調(diào)查權(quán)等。多種權(quán)力融合在一起予以規(guī)定,是監(jiān)察調(diào)查無(wú)法單一明確其刑事偵查性質(zhì)的制度原因之一,但也無(wú)法磨滅監(jiān)察調(diào)查中刑事偵查的特征,將監(jiān)察調(diào)查權(quán)在國(guó)家賠償中視為刑事偵查權(quán)具有當(dāng)然的合理性。

    綜上,《國(guó)家賠償法》中的刑事賠償與監(jiān)察賠償具有較高契合度,賦予監(jiān)察國(guó)家賠償以刑事賠償性質(zhì)有了充分的理由。之前,《國(guó)家賠償法》對(duì)刑事賠償程序已有詳盡的規(guī)定,賠償請(qǐng)求人可以用來(lái)支撐其請(qǐng)求,監(jiān)察機(jī)關(guān)和人民法院賠償委員會(huì)辦理監(jiān)察國(guó)家賠償案件時(shí)均可予以適用。但是,也要考慮到,監(jiān)察調(diào)查畢竟不等于刑事偵查,因此,在之后的國(guó)家賠償法修訂中,可以準(zhǔn)許據(jù)條款規(guī)定其適用的性質(zhì)為“參照”。

    (三)分級(jí)辦理:自賠、復(fù)議與委賠程序的選擇

    按照現(xiàn)有刑事賠償程序的設(shè)定,除人民法院作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的國(guó)家賠償案件外,按時(shí)間先后均可能因當(dāng)事人申請(qǐng)而經(jīng)過(guò)自賠、復(fù)議、委賠三級(jí)程序。其一,自賠指賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先行處理。這是世界眾多國(guó)家和地區(qū)的通行做法。例如奧地利國(guó)家賠償法規(guī)定:“被害人應(yīng)先向有賠償責(zé)任之官署以書(shū)面請(qǐng)求賠償”;我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)則規(guī)定:“依本法請(qǐng)求損害賠償時(shí),應(yīng)先以書(shū)面向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)請(qǐng)求之?!?11)石佑啟、劉嗣元、朱最新、楊樺《國(guó)家賠償法新論》,武漢大學(xué)出版社2010年版,第227頁(yè)。我國(guó)監(jiān)察國(guó)家賠償?shù)淖再r存在前置程序,即受害人請(qǐng)求賠償應(yīng)當(dāng)先向作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的相應(yīng)監(jiān)察委員會(huì)提出。除了監(jiān)察委員會(huì)逾期不受理或逾期不辦結(jié)案件的情形之外,人民法院賠償委員會(huì)不直接受理賠償請(qǐng)求人提出的監(jiān)察賠償案件。其二,監(jiān)察賠償復(fù)議程序,指行使監(jiān)察權(quán)的上一級(jí)機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定,根據(jù)賠償請(qǐng)求人的申請(qǐng),對(duì)有關(guān)職務(wù)侵權(quán)行為進(jìn)行審查判斷,以判明責(zé)任的歸屬和過(guò)錯(cuò)分配,并對(duì)賠償爭(zhēng)議所應(yīng)遵循的方式、步驟、順序和時(shí)限進(jìn)行確認(rèn),從而作出是否予以賠償決定。在提起復(fù)議的時(shí)效和理由上,《國(guó)家賠償法》第二十四條的規(guī)定是:“賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在規(guī)定期限內(nèi)未作出是否賠償?shù)臎Q定,賠償請(qǐng)求人可以自期限屆滿(mǎn)之日起三十日內(nèi)向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議;賠償請(qǐng)求人對(duì)賠償?shù)姆绞健㈨?xiàng)目、數(shù)額有異議的,或者賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出不予賠償決定的,賠償請(qǐng)求人可以自賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出賠償或者不予賠償決定之日起三十日內(nèi),向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議?!贝送猓枰f(shuō)明的是,如果國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān),因其為國(guó)家最高監(jiān)察機(jī)關(guān),則無(wú)復(fù)議之說(shuō),與人民法院作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的情形一樣,只能直接向人民法院賠償委員會(huì)提出賠償申請(qǐng)。其三,委賠則指人民法院對(duì)國(guó)家賠償案件的終局處理。賠償請(qǐng)求人不服復(fù)議決定,可以在收到復(fù)議決定之日起或者逾期三十日內(nèi),向復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的同級(jí)人民法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定。該委賠決定作出即生效,賠償請(qǐng)求人與賠償義務(wù)機(jī)關(guān)享有申訴的權(quán)利。

    貫穿前述自賠、復(fù)議、委賠的三個(gè)程序需要解決的一個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題是賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的確定問(wèn)題,如對(duì)涉及留置等侵犯人身權(quán)案件的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的確定。根據(jù)《國(guó)家賠償法》第二十一條關(guān)于行使偵查職權(quán)的機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定,那么作出留置等限制人身權(quán)決定并采取留置措施的監(jiān)察機(jī)關(guān)就應(yīng)當(dāng)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。在實(shí)踐中,存在作出留置決定與采取留置措施的監(jiān)察機(jī)關(guān)不一致的情形,例如決定留置后,指定下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案。參照檢察機(jī)關(guān)作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)逮捕與提起公訴機(jī)關(guān)不一致的情況,以批準(zhǔn)逮捕機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的區(qū)分原則,那么應(yīng)當(dāng)以作出留置決定的監(jiān)察委員會(huì)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān),統(tǒng)一對(duì)受害人承擔(dān)賠償責(zé)任。同時(shí),還需要排除兩類(lèi)情形。一是按照《監(jiān)察法》第四十三條的規(guī)定,監(jiān)察機(jī)關(guān)采取留置措施,設(shè)區(qū)的市級(jí)以下監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn),省級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)備案。由于備案僅僅是內(nèi)部報(bào)批行為,備案機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)視為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。二是監(jiān)察機(jī)關(guān)采取留置措施,提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)配合的,參照民事訴訟委托代理行為由委托人承擔(dān)責(zé)任的原則,也不應(yīng)當(dāng)由該公安機(jī)關(guān)作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。此外,因國(guó)家賠償實(shí)行程序后置原則,即后一個(gè)職權(quán)行為吸收前一個(gè)職權(quán)行為,如果被調(diào)查人在留置后經(jīng)檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕、人民法院判決有罪的,基于程序后置吸收原則應(yīng)當(dāng)把檢察院、人民法院作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān),對(duì)包含留置期間在內(nèi)的整個(gè)限制人身自由期間予以賠償。這里還有一種特殊情形,即對(duì)于毆打、虐待致人受傷、死亡的,則基于過(guò)錯(cuò)歸責(zé)原則,應(yīng)當(dāng)由實(shí)施毆打、虐待行為的監(jiān)察機(jī)關(guān)作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。在人身權(quán)賠償之外,對(duì)于采取凍結(jié)等侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)措施的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的確定,也適用“誰(shuí)侵權(quán)誰(shuí)賠償”的原則,應(yīng)當(dāng)以實(shí)際侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的監(jiān)察機(jī)關(guān)作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的賠償義務(wù)機(jī)關(guān),可能是一個(gè)機(jī)關(guān),也可能是監(jiān)察委員會(huì)、公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院等多個(gè)機(jī)關(guān)。

    三 監(jiān)察國(guó)家賠償?shù)陌讣秶拇_定

    《監(jiān)察法》的條款大多采用了權(quán)利義務(wù)復(fù)合性規(guī)范,就其可能承擔(dān)國(guó)家賠償責(zé)任的歸因性條款,為該法第六十五條規(guī)定的九類(lèi)(12)《監(jiān)察法》第六十五條規(guī)定:監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處理:(一)未經(jīng)批準(zhǔn)、授權(quán)處置問(wèn)題線(xiàn)索,發(fā)現(xiàn)重大案情隱瞞不報(bào),或者私自留存、處理涉案材料的;(二)利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響干預(yù)調(diào)查工作、以案謀私的;(三)違法竊取、泄露調(diào)查工作信息,或者泄露舉報(bào)事項(xiàng)、舉報(bào)受理情況以及舉報(bào)人信息的;(四)對(duì)被調(diào)查人或者涉案人員逼供、誘供,或者侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰的;(五)違反規(guī)定處置查封、扣押、凍結(jié)財(cái)物的;(六)違反規(guī)定發(fā)生辦案安全事故,或者發(fā)生安全事故后隱瞞不報(bào)、報(bào)告失實(shí)、處置不當(dāng)?shù)模?七)違反規(guī)定采取留置措施的;(八)違反規(guī)定限制他人出境,或者不按規(guī)定解除出境限制的;(九)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。,應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員承擔(dān)責(zé)任的情形?!秶?guó)家賠償法》對(duì)刑事賠償范圍沒(méi)有采取概括式的立法模式,而是采用了列舉的方式。為了合理確定監(jiān)察賠償?shù)姆秶?,筆者采取對(duì)比的方法,即通過(guò)對(duì)刑事賠償關(guān)于人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)各類(lèi)賠償范圍的列舉,結(jié)合《監(jiān)察法》第六十五條歸因性條款,提出監(jiān)察國(guó)家賠償范圍的具體建議,見(jiàn)表1。

    表1 監(jiān)察國(guó)家賠償細(xì)分案由設(shè)計(jì)表

    (一)人格保障:限制人身自由賠償范圍

    根據(jù)《最高人民法院關(guān)于國(guó)家賠償案由的規(guī)定》,當(dāng)前《國(guó)家賠償法》規(guī)定的刑事賠償范圍中,涉及限制人身自由的含五類(lèi):違法刑事拘留賠償、無(wú)罪逮捕賠償、二審無(wú)罪賠償、重審無(wú)罪賠償、再審無(wú)罪賠償。其中,涉及刑事偵查環(huán)節(jié)的,僅有違法刑事拘留賠償一類(lèi);對(duì)比《監(jiān)察法》第六十五條的規(guī)定,僅有第七項(xiàng)即“違反規(guī)定采取留置措施的”與之對(duì)應(yīng),因此,監(jiān)察國(guó)家賠償中該類(lèi)賠償僅包括留置措施一項(xiàng)?!傲糁谩?,是指監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等嚴(yán)重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪時(shí),已經(jīng)掌握被調(diào)查人部分違法犯罪事實(shí)及證據(jù),仍有重要問(wèn)題需要進(jìn)一步調(diào)查,并且具備法定情形,經(jīng)依法審批后,將被調(diào)查人帶至并留在特定場(chǎng)所,使其就案件所涉及的問(wèn)題配合調(diào)查而采取的一項(xiàng)案件調(diào)查措施(13)中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中華人民共和國(guó)國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)編寫(xiě)《〈中華人民共和國(guó)監(jiān)察法〉釋義》,第134頁(yè)。。

    就其性質(zhì),留置賠償應(yīng)當(dāng)限定為三種情形。

    2.留置的一般對(duì)象存在錯(cuò)誤的。在實(shí)踐中,除涉嫌職務(wù)犯罪人員外,對(duì)其他涉嫌行賄犯罪或者共同職務(wù)犯罪的涉案人員,監(jiān)察機(jī)關(guān)可以依照前款規(guī)定采取留置。

    3.違反規(guī)定程序采取留置措施。(1)超期留置。留置時(shí)間不得超過(guò)三個(gè)月;在特殊情況下,可以延長(zhǎng)一次,延長(zhǎng)時(shí)間不得超過(guò)三個(gè)月。在審查程度要求上,與當(dāng)前審查刑事拘留賠償?shù)某叨纫粯樱嗣穹ㄔ嘿r償委員會(huì)應(yīng)予形式審查,即審查省級(jí)以下監(jiān)察機(jī)關(guān)采取留置措施是否形成書(shū)面決定及延長(zhǎng)留置時(shí)間是否具有報(bào)上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的審批依據(jù)。(2)違反通知程序。除通知有礙調(diào)查的以外,監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在采取留置措施后24小時(shí)以?xún)?nèi),通知被留置人所在單位和家屬。有礙調(diào)查的情形消失以后,監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即通知被留置人所在單位和家屬(14)“有礙調(diào)查”,主要是指通知后可能發(fā)生毀滅、偽造證據(jù),干擾證人作證或者串供等情況,如被調(diào)查人被留置的消息傳出去,可能會(huì)引起其他同案犯逃跑、自殺、毀滅或偽造證據(jù);被留置人的家屬與其犯罪有牽連的,通知后可能引起轉(zhuǎn)移、隱匿、銷(xiāo)毀罪證。。

    (二)保全行為:侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)賠償范圍

    根據(jù)《最高人民法院關(guān)于國(guó)家賠償案由的規(guī)定》,當(dāng)前《國(guó)家賠償法》規(guī)定的刑事賠償范圍中,涉及財(cái)產(chǎn)權(quán)賠償?shù)暮瑑深?lèi):一類(lèi)是刑事違法查封、扣押、凍結(jié)、追繳賠償;另一類(lèi)是錯(cuò)判罰金、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)賠償。對(duì)比《監(jiān)察法》第六十五條的規(guī)定,僅有第五項(xiàng)即“違反規(guī)定處置查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)物的”,全部集中在保全類(lèi)措施,排除了財(cái)產(chǎn)處置性措施的適用。查封、扣押、凍結(jié)的涉案財(cái)物,是監(jiān)察機(jī)關(guān)在辦理案件過(guò)程中,依法以查封、扣押、凍結(jié)等方式固定的可用以證明被調(diào)查人有罪或者無(wú)罪的各種財(cái)產(chǎn)和物品,包括:(1)違法犯罪所得及其孳息,如涉案單位和個(gè)人的存款、匯款、債券、股票、基金份額等財(cái)產(chǎn);(2)用于實(shí)施犯罪行為的工具;(3)其他可以證明犯罪行為是否發(fā)生以及犯罪情節(jié)輕重的財(cái)物。

    對(duì)于侵犯財(cái)產(chǎn)具體違法情形,《監(jiān)察法》第六十條第二、三、四項(xiàng)規(guī)定:(1)查封、扣押、凍結(jié)與案件無(wú)關(guān)的財(cái)物的;(2)應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押、凍結(jié)措施而不解除的(15)《監(jiān)察法》第二十三、二十五條規(guī)定:“凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)經(jīng)查明與案件無(wú)關(guān)的,應(yīng)當(dāng)在查明后三日內(nèi)解除凍結(jié),予以退還。”“查封、扣押的財(cái)物、文件經(jīng)查明與案件無(wú)關(guān)的,應(yīng)當(dāng)在查明后三日內(nèi)解除查封、扣押,予以退還。”需要退還的財(cái)物包括經(jīng)查明確實(shí)與案件無(wú)關(guān)的財(cái)物、文件、財(cái)產(chǎn),也包括案件處置完畢或者司法程序完結(jié)后不需要追繳、沒(méi)收的財(cái)物、文件、財(cái)產(chǎn)。;(3)貪污、挪用、私分、調(diào)換以及違反規(guī)定使用查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)物的。在實(shí)踐中,對(duì)于刑事保全性措施賠償涉及的問(wèn)題包羅萬(wàn)象、紛繁復(fù)雜,在公安機(jī)關(guān)采取相應(yīng)措施中爭(zhēng)議較多,已形成最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合印發(fā)的《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件適用查封、凍結(jié)措施有關(guān)規(guī)定》(16)2013年9月1日頒布,公通字[2013]30號(hào)。,辦理監(jiān)察財(cái)產(chǎn)侵權(quán)案件可以參照借鑒。此外,如果出現(xiàn)監(jiān)察機(jī)關(guān)違法處置財(cái)產(chǎn)的,因監(jiān)察機(jī)關(guān)并無(wú)處置權(quán)限,可以視為事實(shí)上的追繳措施予以賠償。

    (三)侵權(quán)行為:人身傷害行為類(lèi)賠償

    《最高人民法院關(guān)于國(guó)家賠償案由的規(guī)定》第七項(xiàng)列舉了部分人身傷害行為,“毆打、虐待致傷、致死賠償”,對(duì)應(yīng)《監(jiān)察法》第六十五條第四項(xiàng),其行為表現(xiàn)是:“對(duì)被調(diào)查人或者涉案人員逼供、誘供,或者侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰的”,包括侮辱、打罵、虐待、體罰、變相體罰五項(xiàng)行為。相關(guān)行為既可能是故意毆打、虐待的積極行為,也可能是唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成身體傷害或者死亡的消極不作為行為。毆打、虐待行為與逼供誘供的主要區(qū)別是:目的不在于逼取口供。

    此外,關(guān)于《監(jiān)察法》第六十五條第八項(xiàng)規(guī)定的“違反規(guī)定限制他人出境,或者不按規(guī)定解除出境限制的”行為是否納入國(guó)家賠償范圍,是一個(gè)值得爭(zhēng)議的問(wèn)題。在民事、行政訴訟過(guò)程中,把限制出境納入國(guó)家賠償已獲司法解釋性文件的肯定,人民法院在民事訴訟過(guò)程中違法采取限制出境措施的,屬于國(guó)家賠償范圍(17)最高人民法院《關(guān)于限制出境是否屬于國(guó)家賠償范圍的復(fù)函》,[2013]賠他字第1號(hào)。。但在監(jiān)察賠償中,必須根據(jù)限制出境所損害權(quán)益的性質(zhì)進(jìn)行分析。限制出境對(duì)防止被監(jiān)察對(duì)象逃離監(jiān)察有著重要作用,使用機(jī)率較高,但屬于一種“弱限制”(18)王青斌《論監(jiān)察賠償制度的構(gòu)建》,《政法論壇》2019第3期,第170頁(yè)。,被限制出境人在國(guó)內(nèi)的行動(dòng)自由并未受到妨害。在當(dāng)前反腐倡廉的嚴(yán)峻形勢(shì)下,采取限制出境措施可能實(shí)現(xiàn)的廉潔秩序價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于個(gè)別限制帶來(lái)的弱限制侵權(quán)效應(yīng)。兩權(quán)相利取其重,在監(jiān)察刑事賠償中,筆者不主張將限制出境納入國(guó)家賠償范圍。

    五 結(jié)論

    在監(jiān)察體制改革的重要構(gòu)造板塊中,國(guó)家賠償制度完善是重要的一部分,二者的良善銜接必須結(jié)合立法實(shí)踐與改革實(shí)效(19)參見(jiàn):魏文松《張力與彌合:監(jiān)察法與國(guó)家賠償制度的銜接問(wèn)題》,《河南社會(huì)科學(xué)》2019年10期,第37頁(yè)。。監(jiān)察國(guó)家賠償案件受理機(jī)制的構(gòu)建,更能凸顯監(jiān)察體制改革的特殊性與監(jiān)察賠償?shù)莫?dú)立性,但是如果脫離了國(guó)家賠償制度,則會(huì)因小失大。在二者銜接的過(guò)程中,監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員在處理相關(guān)問(wèn)題的空窗期是長(zhǎng)期存在的。所以,盡快促進(jìn)監(jiān)察體制改革與國(guó)家賠償制度良性銜接,構(gòu)建監(jiān)察國(guó)家賠償案件受理機(jī)制,是未來(lái)國(guó)家監(jiān)察體制改革的重中之重。

    猜你喜歡
    賠償義務(wù)賠償法監(jiān)察機(jī)關(guān)
    民法典視域下的職務(wù)侵權(quán)行為
    法人(2023年9期)2023-12-16 10:01:06
    監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理職務(wù)犯罪追訴時(shí)效問(wèn)題研究
    監(jiān)察機(jī)關(guān)如何與人民檢察院相互配合
    清風(fēng)(2018年9期)2018-11-19 04:56:57
    淺談監(jiān)察機(jī)關(guān)行使留置權(quán)的法定性
    淺析過(guò)失相抵原則的適用
    論國(guó)家賠償?shù)臍w責(zé)原則及其在我國(guó)的現(xiàn)狀與完善
    法制博覽(2018年20期)2018-01-22 13:55:19
    國(guó)家賠償法修改之我見(jiàn)
    國(guó)家賠償
    中華兒女(2017年9期)2017-05-25 19:46:21
    二審發(fā)回重審后不起訴案件賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的確定
    精神損害被納入賠償范圍
    好男人视频免费观看在线| 搡老乐熟女国产| 亚洲精品aⅴ在线观看| 赤兔流量卡办理| 久久精品夜色国产| 少妇裸体淫交视频免费看高清| av福利片在线| 欧美激情极品国产一区二区三区 | 日日撸夜夜添| 国产精品一区二区三区四区免费观看| 国产精品伦人一区二区| 日日撸夜夜添| 国内少妇人妻偷人精品xxx网站| 久久精品国产亚洲av天美| 美女内射精品一级片tv| 精品国产一区二区久久| 国产高清不卡午夜福利| 国产色爽女视频免费观看| 麻豆成人午夜福利视频| 狂野欧美激情性xxxx在线观看| 免费人妻精品一区二区三区视频| 亚洲在久久综合| 十八禁高潮呻吟视频 | 国产成人一区二区在线| 丝瓜视频免费看黄片| 国产精品熟女久久久久浪| 亚洲精品国产色婷婷电影| 亚洲精品日韩av片在线观看| 欧美最新免费一区二区三区| 免费少妇av软件| a级毛色黄片| 美女福利国产在线| 亚洲av福利一区| 国产午夜精品久久久久久一区二区三区| 99re6热这里在线精品视频| 18禁动态无遮挡网站| 一级片'在线观看视频| 麻豆成人av视频| 高清欧美精品videossex| 亚洲天堂av无毛| 肉色欧美久久久久久久蜜桃| 另类亚洲欧美激情| 极品教师在线视频| 99久久精品国产国产毛片| 国产日韩一区二区三区精品不卡 | 日韩在线高清观看一区二区三区| 国产欧美日韩一区二区三区在线 | 中文乱码字字幕精品一区二区三区| 一级毛片久久久久久久久女| 亚洲自偷自拍三级| 69精品国产乱码久久久| 国产成人精品福利久久| tube8黄色片| 黄色视频在线播放观看不卡| 免费观看性生交大片5| 一本—道久久a久久精品蜜桃钙片| 久久久亚洲精品成人影院| 国产精品一区二区三区四区免费观看| 丁香六月天网| 久久精品久久久久久久性| 美女内射精品一级片tv| 色哟哟·www| 欧美日韩在线观看h| 99视频精品全部免费 在线| 人人妻人人看人人澡| 在线亚洲精品国产二区图片欧美 | 黄色怎么调成土黄色| 十分钟在线观看高清视频www | 久久久国产一区二区| av福利片在线| 国内少妇人妻偷人精品xxx网站| 女人久久www免费人成看片| 日韩精品免费视频一区二区三区 | 亚洲在久久综合| 美女中出高潮动态图| 中文字幕免费在线视频6| 麻豆成人午夜福利视频| 啦啦啦视频在线资源免费观看| 高清av免费在线| 日韩伦理黄色片| 边亲边吃奶的免费视频| 亚洲国产日韩一区二区| 国产淫语在线视频| 蜜桃久久精品国产亚洲av| 狂野欧美白嫩少妇大欣赏| 丰满少妇做爰视频| 视频中文字幕在线观看| 精品久久国产蜜桃| 亚洲怡红院男人天堂| 婷婷色麻豆天堂久久| av播播在线观看一区| 你懂的网址亚洲精品在线观看| 国产成人精品福利久久| 97超碰精品成人国产| 国产成人freesex在线| 久久久久久久久久久免费av| 五月开心婷婷网| 午夜福利在线观看免费完整高清在| 亚洲av国产av综合av卡| 99热国产这里只有精品6| 日韩三级伦理在线观看| 国产国拍精品亚洲av在线观看| 亚洲av男天堂| 中文欧美无线码| av在线观看视频网站免费| 国产熟女欧美一区二区| 制服丝袜香蕉在线| 免费观看av网站的网址| av有码第一页| 日日摸夜夜添夜夜添av毛片| 新久久久久国产一级毛片| 人妻系列 视频| 嫩草影院入口| 青春草亚洲视频在线观看| 菩萨蛮人人尽说江南好唐韦庄| 国产成人精品无人区| 免费大片黄手机在线观看| 99久久精品一区二区三区| 精品人妻一区二区三区麻豆| 国产乱来视频区| 我要看黄色一级片免费的| 日本爱情动作片www.在线观看| 男女边吃奶边做爰视频| 一区二区av电影网| 人妻一区二区av| 一个人免费看片子| 纯流量卡能插随身wifi吗| 国产精品99久久99久久久不卡 | 国产成人午夜福利电影在线观看| 久久狼人影院| 国产免费又黄又爽又色| 久久久国产欧美日韩av| 精品人妻一区二区三区麻豆| 99久久人妻综合| 久久久久久久大尺度免费视频| 久久精品久久久久久久性| 在线免费观看不下载黄p国产| 亚洲av免费高清在线观看| 一区二区三区乱码不卡18| 免费观看无遮挡的男女| 9色porny在线观看| 一级a做视频免费观看| 女人精品久久久久毛片| 精品久久久久久久久亚洲| 亚洲精品自拍成人| 午夜福利在线观看免费完整高清在| 大香蕉久久网| 91精品一卡2卡3卡4卡| 国产精品麻豆人妻色哟哟久久| 亚洲图色成人| 特大巨黑吊av在线直播| 麻豆乱淫一区二区| 熟女人妻精品中文字幕| 中文字幕精品免费在线观看视频 | 色5月婷婷丁香| 欧美老熟妇乱子伦牲交| 97超碰精品成人国产| 少妇的逼水好多| 一级毛片aaaaaa免费看小| 欧美精品高潮呻吟av久久| 十八禁高潮呻吟视频 | 久久99精品国语久久久| av网站免费在线观看视频| 高清午夜精品一区二区三区| 国产黄片美女视频| 久久久国产精品麻豆| 国产在线免费精品| 五月开心婷婷网| 国产成人精品福利久久| 国产白丝娇喘喷水9色精品| 国产白丝娇喘喷水9色精品| 人人妻人人澡人人爽人人夜夜| 国产黄片美女视频| 精品国产露脸久久av麻豆| 精品熟女少妇av免费看| 午夜福利在线观看免费完整高清在| 国产成人精品久久久久久| 人妻夜夜爽99麻豆av| 交换朋友夫妻互换小说| 两个人的视频大全免费| 99国产精品免费福利视频| 国产日韩欧美亚洲二区| 精品亚洲乱码少妇综合久久| 免费观看的影片在线观看| 国产综合精华液| 欧美日韩视频精品一区| 国产一区二区三区av在线| 婷婷色麻豆天堂久久| 2022亚洲国产成人精品| 日日啪夜夜撸| 日韩人妻高清精品专区| 久久99一区二区三区| 国产av码专区亚洲av| 国产精品一区二区在线观看99| 日韩,欧美,国产一区二区三区| 中国美白少妇内射xxxbb| 人妻 亚洲 视频| 日韩视频在线欧美| 国产精品麻豆人妻色哟哟久久| 国产成人精品一,二区| 观看免费一级毛片| 日本91视频免费播放| 观看免费一级毛片| 一级爰片在线观看| 国产淫语在线视频| 91精品一卡2卡3卡4卡| 欧美激情国产日韩精品一区| 黄色配什么色好看| 国产熟女欧美一区二区| 亚洲精品aⅴ在线观看| 免费人妻精品一区二区三区视频| 国产熟女午夜一区二区三区 | 国产女主播在线喷水免费视频网站| 22中文网久久字幕| 日本与韩国留学比较| 久久99精品国语久久久| 亚洲色图综合在线观看| 91精品伊人久久大香线蕉| 午夜91福利影院| 日韩亚洲欧美综合| a 毛片基地| 国产乱来视频区| 丝袜在线中文字幕| 在线亚洲精品国产二区图片欧美 | 亚洲国产精品成人久久小说| 黄色视频在线播放观看不卡| 校园人妻丝袜中文字幕| 色婷婷av一区二区三区视频| 免费观看在线日韩| 午夜视频国产福利| 亚洲av综合色区一区| 卡戴珊不雅视频在线播放| 99热网站在线观看| 日本-黄色视频高清免费观看| 亚洲丝袜综合中文字幕| 狂野欧美激情性bbbbbb| 免费大片18禁| 欧美bdsm另类| 人人妻人人澡人人爽人人夜夜| 中文字幕人妻熟人妻熟丝袜美| 亚洲欧美清纯卡通| 日本猛色少妇xxxxx猛交久久| 只有这里有精品99| av天堂中文字幕网| 欧美变态另类bdsm刘玥| 男人狂女人下面高潮的视频| 在线观看免费高清a一片| 男女国产视频网站| 国精品久久久久久国模美| 亚洲精品国产av成人精品| 99热全是精品| 高清毛片免费看| 美女中出高潮动态图| 中文资源天堂在线| 女人久久www免费人成看片| 九九在线视频观看精品| 日本-黄色视频高清免费观看| 欧美精品一区二区大全| 日日啪夜夜撸| 国产熟女午夜一区二区三区 | 久久免费观看电影| 亚洲精品,欧美精品| 国产一区二区在线观看日韩| 九九久久精品国产亚洲av麻豆| 99久久中文字幕三级久久日本| 国产一区亚洲一区在线观看| 久久人人爽人人爽人人片va| 久久ye,这里只有精品| 人人妻人人添人人爽欧美一区卜| 91久久精品国产一区二区成人| 18禁在线无遮挡免费观看视频| 国产 精品1| 久久久久久人妻| 精品一品国产午夜福利视频| 国产在线视频一区二区| 在线看a的网站| 欧美日韩精品成人综合77777| 国产精品人妻久久久影院| av天堂久久9| 国产免费一区二区三区四区乱码| 国产淫片久久久久久久久| 日本黄色片子视频| 黑人巨大精品欧美一区二区蜜桃 | 亚洲精品久久久久久婷婷小说| 亚洲精品日韩av片在线观看| 精品一区二区免费观看| 一级a做视频免费观看| 精品少妇久久久久久888优播| 欧美日韩国产mv在线观看视频| 日韩 亚洲 欧美在线| 纯流量卡能插随身wifi吗| 日韩电影二区| 性高湖久久久久久久久免费观看| 国内少妇人妻偷人精品xxx网站| 又大又黄又爽视频免费| 高清av免费在线| 国产成人a∨麻豆精品| 免费黄色在线免费观看| 久久精品国产亚洲av天美| 两个人免费观看高清视频 | 日韩大片免费观看网站| 亚洲欧洲国产日韩| 国产亚洲5aaaaa淫片| 国产av精品麻豆| 国产毛片在线视频| 久久久久久久亚洲中文字幕| 99热这里只有精品一区| 亚洲精品成人av观看孕妇| 欧美 亚洲 国产 日韩一| av在线播放精品| 激情五月婷婷亚洲| 九色成人免费人妻av| 少妇精品久久久久久久| 性色av一级| 丝袜脚勾引网站| 一区二区三区免费毛片| 免费大片18禁| 黑人猛操日本美女一级片| 亚洲高清免费不卡视频| 国产日韩欧美视频二区| 伊人久久国产一区二区| 欧美老熟妇乱子伦牲交| 久久99一区二区三区| 日日撸夜夜添| 91在线精品国自产拍蜜月| 久久人人爽人人片av| 中文字幕久久专区| 熟女电影av网| 26uuu在线亚洲综合色| 亚洲精品国产色婷婷电影| 日韩免费高清中文字幕av| 亚洲精品中文字幕在线视频 | 国产在线视频一区二区| 中文天堂在线官网| 日韩三级伦理在线观看| 啦啦啦视频在线资源免费观看| 国产中年淑女户外野战色| 日日啪夜夜爽| 国产成人freesex在线| 只有这里有精品99| 成人特级av手机在线观看| 色婷婷久久久亚洲欧美| 91成人精品电影| 国产白丝娇喘喷水9色精品| 一区二区三区精品91| 高清av免费在线| 99九九在线精品视频 | 日韩av不卡免费在线播放| 国产精品国产三级国产av玫瑰| 高清不卡的av网站| 欧美 日韩 精品 国产| 欧美人与善性xxx| 久久99精品国语久久久| 一级毛片电影观看| 在线 av 中文字幕| 涩涩av久久男人的天堂| 黄色配什么色好看| 国产亚洲5aaaaa淫片| 午夜久久久在线观看| 老司机影院成人| 国产色爽女视频免费观看| av福利片在线观看| 日韩精品有码人妻一区| 国产高清有码在线观看视频| 美女视频免费永久观看网站| 国产伦理片在线播放av一区| 91久久精品电影网| 国产精品人妻久久久影院| 国模一区二区三区四区视频| 久热久热在线精品观看| 不卡视频在线观看欧美| 免费高清在线观看视频在线观看| 91久久精品国产一区二区三区| 欧美日韩av久久| 国产伦精品一区二区三区四那| 亚洲av欧美aⅴ国产| 国产成人精品婷婷| 高清欧美精品videossex| 国产亚洲av片在线观看秒播厂| 欧美激情极品国产一区二区三区 | 精品一区二区三区视频在线| 中文在线观看免费www的网站| 国产白丝娇喘喷水9色精品| 国产一区二区三区av在线| 少妇裸体淫交视频免费看高清| 国产视频内射| 在线播放无遮挡| 欧美亚洲 丝袜 人妻 在线| 成人18禁高潮啪啪吃奶动态图 | 极品人妻少妇av视频| 六月丁香七月| 高清毛片免费看| 亚洲中文av在线| av福利片在线| 在线观看免费高清a一片| 亚洲精品国产av蜜桃| 欧美激情极品国产一区二区三区 | 精品一区二区三区视频在线| 国产日韩欧美在线精品| 中文字幕人妻丝袜制服| 高清av免费在线| 欧美xxxx性猛交bbbb| 欧美老熟妇乱子伦牲交| 国产精品偷伦视频观看了| 偷拍熟女少妇极品色| 日韩一区二区三区影片| 中文资源天堂在线| 一区二区三区精品91| 偷拍熟女少妇极品色| 婷婷色av中文字幕| 人人妻人人爽人人添夜夜欢视频 | 爱豆传媒免费全集在线观看| 日韩欧美精品免费久久| 久久久国产欧美日韩av| 亚洲av日韩在线播放| 亚洲欧洲日产国产| 国产乱来视频区| 久久精品国产亚洲av涩爱| 欧美日韩精品成人综合77777| 91精品国产国语对白视频| 高清在线视频一区二区三区| 国产熟女欧美一区二区| 大码成人一级视频| 中文乱码字字幕精品一区二区三区| 免费少妇av软件| 交换朋友夫妻互换小说| 亚洲精品国产色婷婷电影| 韩国高清视频一区二区三区| 国产成人freesex在线| 人人妻人人澡人人看| 亚洲精品国产av成人精品| 精品一品国产午夜福利视频| 亚洲精品久久久久久婷婷小说| 日韩av在线免费看完整版不卡| 成人影院久久| 免费看av在线观看网站| 国产一区二区三区综合在线观看 | 老司机亚洲免费影院| 男女无遮挡免费网站观看| 久久久久久久久久久久大奶| 色哟哟·www| 少妇熟女欧美另类| 九草在线视频观看| 99热网站在线观看| 麻豆成人午夜福利视频| 中国美白少妇内射xxxbb| 亚州av有码| 老司机影院成人| 熟女av电影| 久久久久精品久久久久真实原创| 一本久久精品| 久久婷婷青草| 国产精品成人在线| 黄色毛片三级朝国网站 | 自拍偷自拍亚洲精品老妇| 综合色丁香网| 久久精品国产鲁丝片午夜精品| 日本黄大片高清| 99九九线精品视频在线观看视频| 国产爽快片一区二区三区| av.在线天堂| 国产精品一区二区在线不卡| 纯流量卡能插随身wifi吗| 国产熟女欧美一区二区| 欧美国产精品一级二级三级 | 亚洲av日韩在线播放| 欧美另类一区| 久热久热在线精品观看| 久久久久久久久久人人人人人人| 国产亚洲欧美精品永久| 国产69精品久久久久777片| 亚洲av二区三区四区| 少妇的逼好多水| 国产一级毛片在线| av.在线天堂| 我要看日韩黄色一级片| 亚洲美女搞黄在线观看| 高清黄色对白视频在线免费看 | 亚洲av成人精品一区久久| 亚洲av中文av极速乱| 国精品久久久久久国模美| 国产一区有黄有色的免费视频| 最新的欧美精品一区二区| 久久午夜福利片| 国产精品国产av在线观看| 搡女人真爽免费视频火全软件| 亚洲精品日本国产第一区| 伦精品一区二区三区| 桃花免费在线播放| 亚洲精品第二区| 黄色一级大片看看| 高清av免费在线| 精品99又大又爽又粗少妇毛片| 亚洲av日韩在线播放| 日本爱情动作片www.在线观看| 亚洲国产毛片av蜜桃av| 久久99精品国语久久久| 最后的刺客免费高清国语| a级片在线免费高清观看视频| 亚洲av.av天堂| 啦啦啦啦在线视频资源| 三级国产精品欧美在线观看| 中文字幕av电影在线播放| 成年女人在线观看亚洲视频| 日韩不卡一区二区三区视频在线| 人妻少妇偷人精品九色| 欧美日韩综合久久久久久| 久久ye,这里只有精品| 亚洲精品一区蜜桃| 欧美精品一区二区免费开放| 最近手机中文字幕大全| 高清视频免费观看一区二区| 欧美精品国产亚洲| 久久久久久久国产电影| 22中文网久久字幕| 九色成人免费人妻av| 久久精品夜色国产| 性高湖久久久久久久久免费观看| 国产视频首页在线观看| 极品少妇高潮喷水抽搐| 国产黄片美女视频| 18禁裸乳无遮挡动漫免费视频| 另类精品久久| 欧美激情国产日韩精品一区| 欧美bdsm另类| 久久久久国产精品人妻一区二区| 国产精品一区二区在线观看99| 国产视频首页在线观看| 精品一区二区三卡| 视频区图区小说| 99热这里只有是精品在线观看| 亚洲电影在线观看av| 国产黄片视频在线免费观看| 成年女人在线观看亚洲视频| 九九久久精品国产亚洲av麻豆| 国产中年淑女户外野战色| 欧美区成人在线视频| 国精品久久久久久国模美| 国产精品国产av在线观看| 亚洲精品乱久久久久久| 国产欧美日韩一区二区三区在线 | 黄色配什么色好看| 国产精品三级大全| 久久精品国产鲁丝片午夜精品| 69精品国产乱码久久久| 最近2019中文字幕mv第一页| 精品国产一区二区三区久久久樱花| 天美传媒精品一区二区| av专区在线播放| 七月丁香在线播放| 晚上一个人看的免费电影| 久久久久久久久久久久大奶| 人妻人人澡人人爽人人| 亚洲中文av在线| 亚洲情色 制服丝袜| 日韩一区二区视频免费看| 女人精品久久久久毛片| 晚上一个人看的免费电影| 91午夜精品亚洲一区二区三区| 精品国产国语对白av| 亚洲久久久国产精品| 日韩强制内射视频| 国产色爽女视频免费观看| 又大又黄又爽视频免费| 国产无遮挡羞羞视频在线观看| 日韩人妻高清精品专区| 我要看黄色一级片免费的| 三级经典国产精品| 精品少妇久久久久久888优播| 91精品一卡2卡3卡4卡| 亚洲av福利一区| 一个人免费看片子| 一区二区av电影网| 国产精品久久久久久久久免| 这个男人来自地球电影免费观看 | 亚洲国产精品999| a级毛片免费高清观看在线播放| 一级爰片在线观看| 99热网站在线观看| 亚洲精品乱码久久久v下载方式| 91aial.com中文字幕在线观看| 精品人妻熟女av久视频| 国产免费福利视频在线观看| 精品国产国语对白av| 色94色欧美一区二区| 啦啦啦中文免费视频观看日本| 国产伦理片在线播放av一区| 精品一区在线观看国产| 免费人成在线观看视频色| 久久久久视频综合| 91成人精品电影| 少妇人妻久久综合中文| 下体分泌物呈黄色| 99国产精品免费福利视频| 日日撸夜夜添| 午夜激情福利司机影院| 免费看光身美女| 女人精品久久久久毛片| 亚洲人与动物交配视频| 伦理电影大哥的女人| 国产亚洲欧美精品永久| 国产深夜福利视频在线观看| 免费高清在线观看视频在线观看| 女性被躁到高潮视频| 麻豆成人av视频| 国产欧美另类精品又又久久亚洲欧美| 免费看av在线观看网站| 少妇人妻精品综合一区二区| 欧美高清成人免费视频www| 日韩不卡一区二区三区视频在线| 精品一区二区三区视频在线| 国产伦在线观看视频一区| 日本vs欧美在线观看视频 | 国产一区有黄有色的免费视频| 久久久午夜欧美精品|