閩南鄉(xiāng)土體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)研究

王伯余，郭學(xué)松

（1.泉州師范學(xué)院 體育學(xué)院，福建 泉州 362000；2.曲阜師范大學(xué) 體育科學(xué)學(xué)院，山東 曲阜 273100）

鄉(xiāng)土體育的學(xué)術(shù)用語(yǔ)早見(jiàn)于20世紀(jì)90年代的《適用于山區(qū)學(xué)校的鄉(xiāng)土體育器材——石球》一文，后在兩岸文獻(xiàn)中多有沿用，我國(guó)臺(tái)灣研究者認(rèn)為：“鄉(xiāng)土體育具有地方獨(dú)特色彩及傳統(tǒng)習(xí)俗之體育活動(dòng)，隨地方生長(zhǎng)，與地方有密切關(guān)系之草根性體育文化始能生根并生長(zhǎng)繁殖。”[1]（P7）費(fèi)孝通先生指出：“在基層上看去，中國(guó)社會(huì)是鄉(xiāng)土性的。”[2]（P1）根據(jù)課題組調(diào)查境況、本研究需要及相關(guān)研究梳理，結(jié)合“鄰近屬+種差”的概念界定方式，認(rèn)為“鄉(xiāng)土體育是以身體運(yùn)動(dòng)為核心，扎根于民間社會(huì)，融合地方習(xí)俗、宗教、宗族、軍事等為一體，以促進(jìn)身心發(fā)展的文化活動(dòng)”。據(jù)此，我們可以得知，鄉(xiāng)土體育在某種程度上涉及到學(xué)界所使用的“民俗體育”“民間體育”“傳統(tǒng)體育”“儀式體育”等范疇，是一個(gè)涵蓋范疇較為寬泛的領(lǐng)域，同時(shí)也在我國(guó)鄉(xiāng)土社會(huì)廣泛存在。對(duì)鄉(xiāng)土體育的關(guān)注也是學(xué)界、社會(huì)界共同的議題。有鑒于此，課題組以閩南三個(gè)地市的相關(guān)鄉(xiāng)土體育項(xiàng)目為調(diào)研對(duì)象，對(duì)鄉(xiāng)土體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中呈現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，有針對(duì)性的提出解決問(wèn)題的措施。

一、閩南鄉(xiāng)土體育非遺保護(hù)現(xiàn)狀

（一）閩南鄉(xiāng)土體育非遺保護(hù)成效

在認(rèn)識(shí)閩南鄉(xiāng)土體育事項(xiàng)保護(hù)成果方面，可依據(jù)“研究、保存、保護(hù)、宣傳、弘揚(yáng)、傳承和振興”等幾個(gè)方向來(lái)歸納分析。在課題組統(tǒng)計(jì)的閩南鄉(xiāng)土體育非遺項(xiàng)目中，多數(shù)項(xiàng)目都被市級(jí)以上的非遺名錄收錄其中，這些名錄所收錄的項(xiàng)目，是在申報(bào)者提供材料的基礎(chǔ)上，地方非遺部門(mén)進(jìn)行實(shí)地考察落實(shí)，統(tǒng)編成《某某市或某某區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄》。這些名錄的刊印體現(xiàn)了各地非遺部門(mén)對(duì)閩南非遺鄉(xiāng)土體育文化挖掘整理的重視程度，并以“歸檔”的形式進(jìn)行保護(hù)，可以說(shuō)這是地方非遺保護(hù)的重要舉措之一。

課題組在實(shí)地調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些鄉(xiāng)土體育發(fā)源地建立了相關(guān)的文物保護(hù)館或展覽室，以便這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的相關(guān)古老文物的保護(hù)。如廈門(mén)蓮塘村建設(shè)的“閩臺(tái)宋江陣歷史博物館”，其中收集了與閩臺(tái)宋江陣相關(guān)的文獻(xiàn)材料、宋江陣器物、宋江陣的展圖等，同時(shí)還建設(shè)了宋江陣文化廣場(chǎng)。泉州的南少林演武廳等設(shè)備也是對(duì)福建南少林武術(shù)文化的保護(hù)方式。像泉州盧厝宋江獅陣、沙美宋江獅陣等，廈門(mén)茂林宋江陣、趙崗宋江陣等閩南鄉(xiāng)土體育項(xiàng)目都建設(shè)了項(xiàng)目發(fā)展的場(chǎng)館，促進(jìn)了這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)。當(dāng)然，像一些鄉(xiāng)土體育項(xiàng)目雖然沒(méi)有自我文化館舍，但它們往往會(huì)寄生在諸如閩南文化生態(tài)實(shí)驗(yàn)區(qū)、客家文化中心等場(chǎng)所中?？傮w而言，在閩南鄉(xiāng)土體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保存、保護(hù)、宣傳等方面，地域相關(guān)部門(mén)做了大量的建設(shè)性工作，也取得了顯著成效。

（二）閩南鄉(xiāng)土體育非遺保護(hù)存在的問(wèn)題

關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的保護(hù)方面，國(guó)家及地方政府就出臺(tái)了許多文件，明確了對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人給予一定數(shù)額的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。馮驥才學(xué)者曾說(shuō)：“可是這筆錢(qián)中央撥下去后，又有多少真正到了傳承人手中呢？”“這是當(dāng)前非遺保護(hù)工作面臨的最大問(wèn)題?！盵3]在閩南鄉(xiāng)土體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人資助過(guò)程，似乎也存在相似的經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng)之情況。課題組在泉州晉江踢球舞的實(shí)地考察中，傳承人講述，該項(xiàng)目成功入選省級(jí)非遺目錄之時(shí)，甚是歡喜，相關(guān)部門(mén)紛紛前來(lái)調(diào)研，并給予了補(bǔ)助金。但是，好景不長(zhǎng)，熱度過(guò)后，便無(wú)人問(wèn)津，許多扶持、保護(hù)政策也未能落地。雖然，2019年福建省出臺(tái)了政策文件，為經(jīng)費(fèi)的到位提供了基礎(chǔ)保障，但其中依舊存在一些問(wèn)題需要合理解決。

課題組在閩南鄉(xiāng)土體育活動(dòng)的實(shí)地考察中，相關(guān)人士告知，早期一些活動(dòng)是村民自愿自發(fā)的組織起來(lái)的，以民眾信仰為依托，一直開(kāi)展較為順利。在入選非遺名錄之后，相關(guān)部門(mén)開(kāi)始介入活動(dòng)的組織等事宜。在經(jīng)費(fèi)的使用方面，參與人員給予一定的勞務(wù)補(bǔ)貼，這樣以來(lái)卻改變了村民的價(jià)值認(rèn)知，到了第二年，經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼沒(méi)有增加的情形下，許多村民便不來(lái)參加了。本來(lái)是全體村民在一種民間信俗的動(dòng)機(jī)下，自愿自發(fā)地參與其中，但是，后來(lái)卻是為了獲得勞務(wù)補(bǔ)貼而參加。那么，我們是否要思考一下，經(jīng)費(fèi)的如何使用才是合適呢？在這項(xiàng)活動(dòng)的組織中，都是一輩一輩的傳承下來(lái)，是以所謂的村落長(zhǎng)者為組織和領(lǐng)導(dǎo)核心的，但是在相關(guān)部門(mén)參與管理規(guī)劃之后，改變了組織格局。而且，他們?cè)S多并非在深入調(diào)研該項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，在并不是十分熟悉掌握該項(xiàng)目的情形下，主導(dǎo)了該項(xiàng)目的發(fā)展。正如負(fù)責(zé)人所說(shuō)“外行指導(dǎo)內(nèi)行，路就走偏了”。以至于這個(gè)項(xiàng)目中間就因?yàn)橹T多原因，而一度停止了舉辦。正如苑利所說(shuō)，“在某些區(qū)域，我們的相關(guān)政府部門(mén)并沒(méi)有更好的擺正自己的位置，而是越俎代庖，利用自己手中的權(quán)力，取代了傳承人，從而致使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)因傳承人的易主而變色、走味?！盵4]為此，在一些地區(qū)所呈現(xiàn)的“大保護(hù)大破壞，小保護(hù)小破壞，不保護(hù)不破壞”的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)境況也就不足為奇了。那么，保護(hù)主體以什么樣的角色參與到項(xiàng)目的保護(hù)之中，才能使得項(xiàng)目不受干擾的情形下，又能有利于其傳承，這是一個(gè)非常值得思考的問(wèn)題。

當(dāng)然，課題組在實(shí)地考察過(guò)程中，不僅發(fā)現(xiàn)保護(hù)體制、法律推行、經(jīng)費(fèi)使用等方面存在問(wèn)題，關(guān)于場(chǎng)地的建設(shè)和使用方面也存在一些問(wèn)題。像廈門(mén)的送王船活動(dòng)在場(chǎng)地因素不利的街巷中展演，同樣面臨諸多安全隱患。諸如此類(lèi)的問(wèn)題還有很多，不勝枚舉，所以，面對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)風(fēng)塵仆仆的歷程，張?jiān)拦壬鷵?dān)心會(huì)出現(xiàn)“開(kāi)始時(shí)急風(fēng)暴雨，收尾時(shí)草草收兵，結(jié)束后少人問(wèn)津”[5]的局面與態(tài)勢(shì)。

二、閩南鄉(xiāng)土體育非遺保護(hù)機(jī)制調(diào)整

（一）以政策法規(guī)完善為根基

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)十多年來(lái)，形成了諸多經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)在保護(hù)過(guò)程中也生成了諸多問(wèn)題，需要有針對(duì)性的調(diào)整。例如，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)制進(jìn)行修復(fù)與完善，同時(shí)也要協(xié)調(diào)好公法與私法之間的體系建構(gòu)問(wèn)題。在宏觀層面，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)財(cái)產(chǎn)權(quán)體系的重構(gòu)是其中的一部分，可在民法典中予以體現(xiàn)；而在私法體系建構(gòu)中，物質(zhì)文化遺產(chǎn)權(quán)可以單獨(dú)設(shè)立，并將財(cái)產(chǎn)權(quán)中規(guī)定的所有權(quán)理論適用于其中。對(duì)于非物質(zhì)遺產(chǎn)保護(hù)的私法進(jìn)行修法，尤其是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行確權(quán)[6]，其目的主要是為了保護(hù)民族文化之多樣性。

閩南相關(guān)部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)土體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)應(yīng)該依托國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合地方相關(guān)政策法規(guī)、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、多民族布局、社會(huì)生產(chǎn)方式等制定相應(yīng)的地方性政策法規(guī)或保護(hù)條例。因?yàn)殚}南地域鄉(xiāng)土體育諸多與宗族、鄉(xiāng)土宗教等文化相互融合，在相關(guān)政策法規(guī)的制定中，要協(xié)同民宗局、旅游局等相關(guān)部門(mén)，在以鄉(xiāng)土體育事項(xiàng)為核心的基礎(chǔ)上，綜合進(jìn)行考量。在制定相關(guān)政策法規(guī)的過(guò)程中，要以充分的田野調(diào)查為基礎(chǔ)，充分掌握目前閩南鄉(xiāng)土體育保護(hù)、發(fā)展、傳承、弘揚(yáng)等方面存在的問(wèn)題，以及將來(lái)的發(fā)展規(guī)劃。統(tǒng)籌考量保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，依托閩南鄉(xiāng)土體育的口傳身授的特點(diǎn)，確實(shí)保障以傳承人為核心的建構(gòu)思路。對(duì)傳承人的權(quán)利和義務(wù)明晰化，對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行規(guī)范化，對(duì)保護(hù)與利用的協(xié)調(diào)化，對(duì)亟待搶救項(xiàng)目的區(qū)別化，對(duì)監(jiān)督保障體系實(shí)施常態(tài)化和普遍化，對(duì)問(wèn)責(zé)要嚴(yán)肅化，要逐漸過(guò)渡到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，方能為閩南鄉(xiāng)土體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)提供基礎(chǔ)保障。

（二）營(yíng)造政策法規(guī)推行的社會(huì)環(huán)境

在閩南鄉(xiāng)土體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)存續(xù)的村落社會(huì)環(huán)境中推行相關(guān)政策法規(guī)，不可操之過(guò)急，要結(jié)合當(dāng)前的村落社會(huì)環(huán)境按部就班的實(shí)施，既要充分尊重和肯定村落“禮治”的當(dāng)下社會(huì)作用，也有凸顯國(guó)家及地方政策法規(guī)的效益。在閩南鄉(xiāng)土體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)政策法規(guī)的推行過(guò)程中，要充分發(fā)揮宗族和村委會(huì)的作用，使村落“能人”、傳承人或宗族長(zhǎng)者能夠與村委會(huì)相關(guān)人員形成一個(gè)共生體，營(yíng)造一種和諧共生的氛圍，使“禮”與“法”能夠相得益彰。這樣的禮治與法治格局的形成，將會(huì)產(chǎn)生互動(dòng)影響，使彼此之間的思想意識(shí)形成交融，為鄉(xiāng)土體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)政策法規(guī)的推行創(chuàng)造了良好的村落社會(huì)環(huán)境，有利于從宏觀和微觀兩個(gè)層面提供保障。

（三）明確政策法規(guī)推行主體

凸顯閩南鄉(xiāng)土體育傳承人在項(xiàng)目傳承過(guò)程中的重要性，是根據(jù)這些身體運(yùn)動(dòng)事項(xiàng)的特質(zhì)來(lái)解構(gòu)的，但也不能否定村落其他群體的存在價(jià)值，如村落老人協(xié)會(huì)、項(xiàng)目理事會(huì)、村落行政機(jī)構(gòu)等。課題組在漳州珪塘村三公下水操活動(dòng)、漳州正達(dá)村盤(pán)古王戲水活動(dòng)等項(xiàng)目的實(shí)踐調(diào)查中獲悉，這些項(xiàng)目的開(kāi)展一直依托于一些項(xiàng)目發(fā)展的協(xié)會(huì)或理事會(huì)而得以運(yùn)轉(zhuǎn)。像廈門(mén)郭山村宋江陣、廈門(mén)鐘山村送王船等項(xiàng)目活動(dòng)的開(kāi)展或多或少都與村落行政機(jī)構(gòu)緊密關(guān)聯(lián)，并得到諸如村委會(huì)等大力支持。在確定閩南鄉(xiāng)土體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)政策法規(guī)主體過(guò)程中，也應(yīng)該將這些群體確定為推行主體，特別是一些村委會(huì)群體，他們是國(guó)家政策法規(guī)在村落的代言人，同時(shí)又是國(guó)家政策法規(guī)在村落的主要推廣普及的中堅(jiān)力量，無(wú)論是知識(shí)體系、認(rèn)知觀念等方面，他們都是村落中最優(yōu)秀者。當(dāng)然，他們之中也有一些是非遺傳承人，在鄉(xiāng)土體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承過(guò)程中，兼具雙重身份，對(duì)推動(dòng)閩南鄉(xiāng)土體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)及傳承有著重要意義。

（四）培養(yǎng)保護(hù)主體與傳承主體的保護(hù)意識(shí)

課題組在閩南鄉(xiāng)土體育實(shí)地調(diào)查過(guò)程發(fā)現(xiàn)，如政府直接參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，甚至嚴(yán)重干預(yù)的現(xiàn)象已大為改觀。目前，許多基層政府職能部門(mén)更多的提供了一種服務(wù)性的工作。例如在漳州珪塘村三公下水操活動(dòng)及廈門(mén)石塘村送王船運(yùn)動(dòng)等項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中，地方政府部門(mén)安排交通警察等相關(guān)人員，更多地承擔(dān)為項(xiàng)目順利開(kāi)展提供保駕護(hù)航的工作，而并非直接參與項(xiàng)目開(kāi)展的籌劃等工作事宜。相對(duì)于新聞媒體來(lái)說(shuō)，為了閩南鄉(xiāng)土體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承保護(hù)，他們深入實(shí)地調(diào)研，梳理了諸多口傳身授卻少有文字記載的項(xiàng)目，并配以活動(dòng)照片，在互聯(lián)網(wǎng)等平臺(tái)進(jìn)行宣傳，使更多的人群探尋到這些項(xiàng)目的文化印跡。作為一些學(xué)術(shù)研究者，他們也在持續(xù)的田野實(shí)踐中獲得了大量的研究素材，將這些鄉(xiāng)土民間文化形成文獻(xiàn)，起到了靜態(tài)保護(hù)的目的。作為商業(yè)部門(mén)，他們也在某種程度上為項(xiàng)目的傳承保護(hù)提供了物質(zhì)上的援助。當(dāng)然，也要直觀審視，基于一些與政績(jī)掛鉤、與學(xué)術(shù)成果相連、與媒體工作要求相關(guān)、與商業(yè)利益相融，而滋生的完全不尊重項(xiàng)目自身保護(hù)與傳承思想的存在。這些保護(hù)主體更應(yīng)該深度學(xué)習(xí)有關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的政策法規(guī)，形成正確的認(rèn)知觀和保護(hù)觀。因?yàn)檫@些有形或無(wú)形的力量，將極大推動(dòng)這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承工作，但也可能對(duì)這項(xiàng)工作造成毀滅性的影響。

（五）落實(shí)非遺保護(hù)監(jiān)督機(jī)制

人民群眾監(jiān)督是一項(xiàng)非?？扇〉谋O(jiān)督方式，那么人民群眾該如何實(shí)施監(jiān)督呢？群眾監(jiān)督的核心是對(duì)公共權(quán)力的監(jiān)督制約[7]。那么，移轉(zhuǎn)到鄉(xiāng)土體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的相關(guān)政策法規(guī)執(zhí)行的監(jiān)督，亦即對(duì)保護(hù)主體及傳承主體的監(jiān)督，就目前來(lái)說(shuō)主要指對(duì)前者的監(jiān)督。但是，如實(shí)地調(diào)研中，來(lái)自基層聲音表示，在經(jīng)費(fèi)使用的過(guò)程中，就出現(xiàn)程序繁瑣、困難重重的現(xiàn)象，國(guó)家經(jīng)費(fèi)審查過(guò)渡嚴(yán)格，導(dǎo)致很多部門(mén)產(chǎn)生了“多用多事，少用少事，不用無(wú)事”的工作心態(tài)；當(dāng)然還有經(jīng)費(fèi)到位問(wèn)題，如專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)經(jīng)費(fèi)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)等等，這也凸顯了監(jiān)督機(jī)制出現(xiàn)了問(wèn)題。

從古自今，相關(guān)部門(mén)都在強(qiáng)調(diào)廣大人民群眾參與監(jiān)督的重要性，同時(shí)也出臺(tái)了相關(guān)政策。《憲法》賦予了人民群眾監(jiān)督的權(quán)利，以及為監(jiān)督主體提供法律保障措施。但是，不同歷史時(shí)期所遺留的社會(huì)問(wèn)題以及廣大人們?nèi)罕姷淖晕艺J(rèn)知等問(wèn)題致使人民群眾參與監(jiān)督的意識(shí)并非想象中樂(lè)觀。究其主要原因體現(xiàn)為：與己無(wú)關(guān)的冷漠心態(tài)；不辨是非的羨腐心態(tài)；擔(dān)心報(bào)復(fù)的自保心態(tài)[7]?？梢?jiàn)，要想讓廣大人民群眾真正承擔(dān)起非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的監(jiān)督任務(wù)，從目前的境況來(lái)看，依舊仍重道遠(yuǎn)。為此，李進(jìn)宏等人也從“加強(qiáng)正面宣傳，提升人民群眾參與監(jiān)督的責(zé)任心；繼續(xù)加大懲處力度，強(qiáng)化人民群眾參與監(jiān)督的信心；完善制度建設(shè)，優(yōu)化群眾監(jiān)督的社會(huì)心理支持系統(tǒng)”[7]等方面提出了人民群眾參與監(jiān)督的措施。如何完善監(jiān)督體系？監(jiān)督體系如何有效運(yùn)行和保障？如此等等都將成為閩南鄉(xiāng)土體育可持續(xù)發(fā)展的影響因素，這需要全體與這些遺產(chǎn)保護(hù)相關(guān)的人員行動(dòng)起來(lái)，參與進(jìn)來(lái)，方能逐漸實(shí)現(xiàn)。

（六）正確運(yùn)用政策法規(guī)效力

就調(diào)研的閩南鄉(xiāng)土體育而言，對(duì)政策法規(guī)的依賴程度并不是很強(qiáng)烈，因?yàn)檫@些項(xiàng)目諸多是以信仰為基礎(chǔ)，以宗族為基本單位，以自發(fā)自愿為開(kāi)展前提，已經(jīng)形成了自我發(fā)展模式，在不同歷史時(shí)期受到政策影響并沒(méi)有想象的那么大，即便沒(méi)有如何強(qiáng)調(diào)非遺保護(hù)的重要性，它們依舊會(huì)按照自我軌跡發(fā)展。但是，當(dāng)這些項(xiàng)目處在這樣的一個(gè)大環(huán)境中，它們也總希望受到重視，是傳承主體和保護(hù)主體的期許，也就不可避免的形成了某種心態(tài)，從而對(duì)閩南鄉(xiāng)土體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承形成影響。在這種新的社會(huì)環(huán)境中，閩南鄉(xiāng)土體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)要想保持可持續(xù)發(fā)展的勢(shì)頭，養(yǎng)成傳承主體的文化自覺(jué)，需要經(jīng)歷一個(gè)過(guò)程，比如說(shuō)現(xiàn)行政策法規(guī)逐漸產(chǎn)生效力的過(guò)程。那么，就需要完善政策法規(guī)，使之既可協(xié)調(diào)執(zhí)行主體的關(guān)系、又能發(fā)揮監(jiān)督體系作用，使三者形成合力，確保閩南鄉(xiāng)土體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)制制定合理，運(yùn)行得當(dāng)，形成助力。

福建省對(duì)原生態(tài)村落體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)非常重視，在確認(rèn)、立檔、研究、保存、保護(hù)、宣傳、弘揚(yáng)、傳承及振興等幾個(gè)方面作出了巨大貢獻(xiàn)，呈現(xiàn)了許多可喜的成果。但是，也存在著經(jīng)費(fèi)的到位及使用、法律保護(hù)的落實(shí)情況、研究成果可推行性、保護(hù)機(jī)制的健全方面、監(jiān)督體系的形成、資源如何合理利用等方面問(wèn)題。為此，本研究從以下幾個(gè)方面提出解決問(wèn)題的措施：以政策法規(guī)的完善為根基，主要針對(duì)權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任等方面進(jìn)行明細(xì)化；營(yíng)造政策法規(guī)推行的社會(huì)環(huán)境，做好宣傳工作，營(yíng)造禮法合治的共生環(huán)境；明確政策法規(guī)推行主體，注重以傳承人為推行主體，處理好村委會(huì)、理事會(huì)、老人協(xié)會(huì)之間的關(guān)系；培養(yǎng)保護(hù)主體與傳承主體的保護(hù)意識(shí)，要強(qiáng)化對(duì)傳承人的培訓(xùn)工作，端正傳承人的經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀念；落實(shí)非遺保護(hù)監(jiān)督機(jī)制，以群眾為根基，動(dòng)員一切力量做好監(jiān)督工作；正確運(yùn)用政策法規(guī)效力，建設(shè)好執(zhí)行主體與監(jiān)督體系，積極推行政策法規(guī)。