方志文化傳統(tǒng)的當(dāng)代定位

李秋洪

（政協(xié)廣西壯族自治區(qū)委員會文化文史和學(xué)習(xí)委員會，廣西 南寧 530007）

廣義的方志文化包含人們在方志活動（包括編纂、應(yīng)用、存藏、傳播、管理等）中所獲得的物質(zhì)和精神成果的總和，狹義的方志文化則大多指地方志書及其衍生加工產(chǎn)品。中國地方志指導(dǎo)小組前任秘書長田嘉在2012年對此曾經(jīng)提出過相似的見解［1］。對方志文化及其建設(shè)，有學(xué)者從方志文化的內(nèi)涵和建設(shè)途徑［2］等方面做了有見地的探索。全國第二輪三級地方志編修將于2020年全面完成，第三輪地方志編修也將啟動，在此關(guān)鍵的時點(diǎn)，如何進(jìn)一步推動方志文化的發(fā)展和繁榮，需要明確方志文化的歷史定位和當(dāng)代定位，確立方志文化的創(chuàng)新發(fā)展方向和重大戰(zhàn)略。

一、方志文化的歷史定位

曾有戲言稱古代縣官上任三件大事：收稅、判案、修志。這句話對古代官員職責(zé)的概括固然不完整，但也揭示出古代官員的主要職責(zé)中包括修志。在文化不普及、科學(xué)技術(shù)不發(fā)達(dá)、缺乏多樣化的信息載體和傳播技術(shù)手段的古代，屈指可數(shù)的地方志和史書是主要的價值載體、知識載體和信息傳播工具。無論是編纂、刻印或收藏地方志書，都是一種受人稱道的榮耀。盡管無論哪個時代，各種各樣的方志、圖經(jīng)、地志、地記可能都算不上是流傳最廣泛、閱讀面最大的典籍，但卻是中國傳統(tǒng)文化中最為基礎(chǔ)性和最有流傳價值的文獻(xiàn)，是當(dāng)代中國文化中具有久遠(yuǎn)歷史淵源的文化基因。方志的這種歷史定位應(yīng)該是沒有疑問的。正因?yàn)槿绱耍?011年11月朱佳木在廣西調(diào)研時曾說：“志書不是暢銷書，而且很有可能是最不暢銷的書，沒有辦法跟小說比。但是，志書絕對是所有書籍中生命力最強(qiáng)的書。”他還打了兩個比方：“一個是一條船上裝滿了書，船要沉了，必須往外扔書，首先扔什么書呢？我想首先是扔小說，其次是扔其他文藝方面的書，以及各個學(xué)科的書。最后剩下史書和志書，只能留一種，留哪種呢？我是搞歷史的，我肯定留志書，因?yàn)榱粝轮緯€可以寫出新的史書，但是扔了志書就寫不出新的史書，更寫不出新的志了。另一個比方是，我們?nèi)祟惤窈笠钪骘w船到別的星球，艙位有限，只能帶一種書，帶什么書呢？我想肯定帶志書，因?yàn)榘讶祟愇拿饔浭龅米钊孀钕到y(tǒng)最清楚的只有志書。”［3］這段話是對地方志的歷史價值和文化價值十分形象生動的描述。歷代官員和文人作為具有崇高歷史價值和文化價值的史籍志書的編修者，以志載道，以文載道，享有很高的社會聲望，也以史志名垂后世。地方志這種難以取代的文化功能以及歷史上修志人擁有的崇高社會聲望，正是歷代修志人奉行的“一本書主義”價值取向之根源。

二、方志文化的當(dāng)代文化價值定位

當(dāng)代社會發(fā)展中內(nèi)在蘊(yùn)涵的文化需求，尤其是對以地方志為代表的文化信息的巨大需求，通過相應(yīng)的政治運(yùn)行體制，特別是地方志的官修體制體現(xiàn)出來，決定了地方志依然是官方倡導(dǎo)的價值觀的傳播載體，也是社會主流價值體系的重要載體，而不可能成為那些非主流價值觀的載體。由于其久遠(yuǎn)的歷史，地方志堪稱社會文化事業(yè)中具有最深厚淵源的文化基因。在信息化時代，地方志仍是最權(quán)威的官方史料文獻(xiàn)之一，是最有保存價值的可靠史料。作為社會主義先進(jìn)文化的重要組成部分，新編地方志是為黨為國為民立言傳言，傳承社會主義價值體系和知識體系的重要載體，這是新編地方志在當(dāng)代的文化價值定位，也是地方志這種文化載體在信息爆炸式擴(kuò)張的時代得以繼續(xù)存續(xù)的理由。

眾所周知，地方志在地方建設(shè)發(fā)展過程中一直發(fā)揮著重要的作用，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)做重大決策，學(xué)界研究地方歷史、地方經(jīng)濟(jì)與地方文化，社會各階層弘揚(yáng)和傳承優(yōu)秀文化，都需要地方志提供權(quán)威地情資料。正因?yàn)榈胤街居腥绱酥匾膬r值，所以長期以來才受到黨政決策者和社會各界的重視。《地方志工作條例》《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020）》《國家“十三五”時期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》等重要法規(guī)、規(guī)劃和規(guī)范性文件的先后出臺，標(biāo)志著中國的地方志文化傳統(tǒng)在21世紀(jì)得到空前有力的制度支持，也預(yù)示著地方志的長期繁榮將是可以預(yù)期的。這種長期繁榮的根源，亦在于地方志文化在當(dāng)代依然有著不可替代的價值定位。

三、方志文化的當(dāng)代功能定位

方志界對地方志具有存史、資政、育人三項(xiàng)基本功能已有共識。地方志的這些基本功能在當(dāng)代也能得到發(fā)揚(yáng)光大，毋庸贅述。當(dāng)然，地方志為順應(yīng)時代的要求，其功能必然發(fā)生某種變化，原有三大基本功能的覆蓋范圍和社會地位無疑有所收縮或退化，某些新的功能則有可能順應(yīng)時代的需要而逐步形成，從而逐漸派生或孕育出作為科研工具、文化傳承以及增強(qiáng)社會認(rèn)同等新的文化功能。

科研工具。離開了地方志，歷史研究的許多領(lǐng)域?qū)o法進(jìn)行。不僅如此，在人文社會科學(xué)研究領(lǐng)域里，地方志對經(jīng)濟(jì)、政治、文化、教育、婚姻家庭制度、民俗等地情變遷的記載，使得歷史學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、教育學(xué)、法學(xué)、民族學(xué)、民俗學(xué)乃至建筑、藝術(shù)、宗教學(xué)、哲學(xué)等學(xué)科有了可靠的上溯淵源，甚至成為這些學(xué)科開展研究的新領(lǐng)域。

文化傳承。每個族群、社區(qū)都有自己獨(dú)特的文化傳承，這種傳承可以通過多種方式途徑延續(xù)，然而最準(zhǔn)確最權(quán)威的傳承途徑莫過于書面文字的記載和傳播。作為社會文化事業(yè)中具有最深遠(yuǎn)歷史淵源的基因，作為具有權(quán)威性和全面性的官修資料性文獻(xiàn)，歷代地方志在記述、傳播和傳承地域文化、族群文化方面居功至偉，功不可沒。當(dāng)社會提出要傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的時代使命時，地方志一展身手的時機(jī)就到來了。

群體凝聚。地方志是延續(xù)民族文脈、增強(qiáng)族群凝聚和社會認(rèn)同的可靠工具。林林總總的地方志對鄉(xiāng)情鄉(xiāng)音的豐富記載，承載了一代又一代人的鄉(xiāng)思鄉(xiāng)愁，成為地緣感、族群感、職業(yè)感的依托載體，發(fā)揮著凝聚鄉(xiāng)親、族群、職業(yè)者等群體的作用，激勵人們熱愛家鄉(xiāng)，增強(qiáng)對民族和國家的認(rèn)同，為相關(guān)群體提供社會支持和心理支持的文化功能。通過一部地方志，往往可以喚起許多人的鄉(xiāng)情共鳴和襄助行為。

四、方志文化的當(dāng)代市場定位

作為一種社會上層建筑形態(tài)，誕生于以手工業(yè)、農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的自然經(jīng)濟(jì)時代的方志文化，當(dāng)然也要適應(yīng)時代變遷和社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展要求。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)背景下，方志文化必須尋找到自己的市場定位，爭取生存和發(fā)展的資源份額。這既是方志文化生存的必需，也是做大做強(qiáng)方志文化事業(yè)的客觀要求。

方志文化的市場價值。作為一種小眾文化產(chǎn)品，地方志在信息時代究竟還有沒有市場價值？這個問題其實(shí)是一個偽問題。任何文化產(chǎn)品只要有社會需求，就會有通過市場途徑滿足此種需求的可能性，從而存在開拓其市場的機(jī)會。隨著信息技術(shù)日新月異，全媒體時代到來，自媒體人層出不窮，智能手機(jī)讓每個人都能隨時隨地制造新聞、傳播新聞、接收新聞。“新媒體”“自媒體”“融媒體”“全媒體”這類概念讓人眼花繚亂。出版周期遠(yuǎn)快于志書年鑒的報刊等傳統(tǒng)紙媒已不再擁有叱咤風(fēng)云的話語權(quán)，更何況編寫周期動輒數(shù)年乃至十?dāng)?shù)年的地方志書。時代環(huán)境的這種巨變，不僅深刻地改變了地方志作為存史、資政和教化的主渠道與主要載體的地位，同時也對地方志的存藏和傳播、市場價值產(chǎn)生了重大影響。如果能夠把握新技術(shù)條件下地方志開發(fā)的機(jī)遇，主動開發(fā)出符合信息時代受眾需求的地方志各種衍生產(chǎn)品，包括資政信息、大眾閱讀、知識學(xué)習(xí)和市場經(jīng)營所需的各種產(chǎn)品，從載體形式上可以開發(fā)出脫胎于厚重的方志、但篇幅精煉的紙質(zhì)材料，更可以研發(fā)便于查閱使用的多種形式網(wǎng)絡(luò)讀物、數(shù)碼產(chǎn)品，那么就可能使地方志的生命力在新技術(shù)條件下得到延展和強(qiáng)化，體現(xiàn)出新的社會價值和市場價值。地方志的新價值已為各地開發(fā)利用地方志資源的種種實(shí)踐所證明。

方志文化的市場資源。在信息化時代，方志文化的受眾覆蓋面不可能像古代那樣廣泛，作為一種信息傳播途徑也不再具有唯一性或不可取代性，而是受到多方面的沖擊和制約。為此需要努力使地方志可能利用的市場資源最大化，以應(yīng)對時代的變遷。那么地方志文化的市場資源究竟有哪些呢？市場資源包括市場主體、設(shè)施、人才、受眾和資金等。地方志市場主體指各種對文化發(fā)展有較高期望和潛力的投資主體、經(jīng)營管理主體。地方志機(jī)構(gòu)不僅是文化事業(yè)實(shí)體，其下屬的事業(yè)單位也可以作為投資主體創(chuàng)辦或參與創(chuàng)辦各種文化產(chǎn)業(yè)實(shí)體、事業(yè)與企業(yè)結(jié)合的實(shí)體，力爭在方志、年鑒市場化經(jīng)營上取得新突破［4］。設(shè)施資源既有各種豐富的志鑒資源，也有方志館、地情館、史志博物館等公共文化設(shè)施，這些資源是發(fā)展地方志文化產(chǎn)業(yè)的物質(zhì)依托。人才資源方面，可以依托地方志機(jī)構(gòu)獨(dú)特的方志人才資源，創(chuàng)辦各種方志文化發(fā)展交流中心、志鑒編修服務(wù)中心、地情信息中心、地方發(fā)展咨詢中心等實(shí)體。受眾資源不僅指向與社會管理直接相關(guān)的政府官員、對學(xué)術(shù)研究資料有渴求的學(xué)界人士、希望了解和傳承傳統(tǒng)文化的社會各階層，還包括以學(xué)習(xí)和娛樂為目的而接觸地方志產(chǎn)品的青少年群體。這類群體如果得到有效開發(fā)，將成為地方志文化產(chǎn)業(yè)客戶資源新的增長點(diǎn)。地方志產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金來源可以是多元化的，在目前的機(jī)構(gòu)編制內(nèi)，各地地方志機(jī)構(gòu)基本都屬于全額撥款且參照公務(wù)員法管理的公益文化事業(yè)單位，端著“鐵飯碗”，地方志機(jī)構(gòu)及其下屬單位的主管有投資意愿的不多，有意愿同時又有融資能力的更少，加上各種法規(guī)政策的限制，使得地方志機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦的文化產(chǎn)業(yè)實(shí)體寥寥無幾。這表明未來地方志事業(yè)和產(chǎn)業(yè)在市場化方面還有很大提升空間。

方志文化的市場功能。隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展和科技手段的發(fā)達(dá)，大眾傳媒日益多元化、信息化、平民化，使得信息載體日趨多樣化，從單一的文字和簡略的地圖，發(fā)展到照片、影視、視頻等多種現(xiàn)代載體，紙質(zhì)志、影像志、數(shù)碼志和網(wǎng)絡(luò)志多種載體介質(zhì)并存。僅就紙質(zhì)形態(tài)而言，地方志也從單一的文字志發(fā)展到文字志、圖志、照片志多種紙質(zhì)形態(tài)并茂。即使是地圖這種地方志的傳統(tǒng)記述載體，也發(fā)展到使用各種精密測繪手段包括大地測繪、航拍和遙感衛(wèi)星獲得的精確地圖，包括各種詳細(xì)的街景地圖和三維實(shí)景地圖，遠(yuǎn)非昔日白描木刻地圖可比。人們未必一定要查閱厚重的地方志書，也可借助互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)，通過現(xiàn)代信息載體如各種紙質(zhì)媒體、電子出版物和互聯(lián)網(wǎng)上各種門戶網(wǎng)站、專業(yè)網(wǎng)站、搜索引擎、微信、微博、博客、客戶端等更快地查閱地方志，學(xué)習(xí)和了解地情。換言之，地方志可以通過利用現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)手段創(chuàng)新走進(jìn)人們的視野，滲透到各種群體的學(xué)習(xí)、研究、工作和生活之中。因此，除了存史、資政、育人這些傳統(tǒng)的基本文化功能，在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的浸潤下，地方志還逐漸孕育衍生出作為科研工具、招商引資等市場功能。作為科研信息的地方志資料的有償使用，也許是地方志文化產(chǎn)品的市場功能最直接的表現(xiàn)之一。無論是政府還是企業(yè)家，根據(jù)地方志提供的資源信息招商引資，決定投資方向或經(jīng)營策略，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，可以說是地方志與經(jīng)濟(jì)結(jié)合得最緊密的方面，也是充分利用地方志的市場功能的結(jié)果。

五、方志文化的繼承與創(chuàng)新

對諸種文化要素在民族復(fù)興、富民強(qiáng)國的進(jìn)程中所起的重要支柱作用有著明確的文化自覺，對增強(qiáng)文化軟實(shí)力有著強(qiáng)烈的追求愿望，這是任何民族國家崛起的重要標(biāo)志之一。文化軟實(shí)力包括生活方式、文化傳統(tǒng)、國民素質(zhì)、社會制度、文化產(chǎn)品和價值體系所帶來的吸引力和感召力。對生活方式、社會制度的任何仿效和認(rèn)同，對一種社會文明和國民素質(zhì)的贊賞，其實(shí)質(zhì)或核心都是對價值觀的認(rèn)同。這種認(rèn)同不是強(qiáng)制性的結(jié)果，而是表現(xiàn)為文化吸引和精神感召，具有潛移默化、潤物無聲的特點(diǎn)。如前所述，作為中華民族文化重要傳統(tǒng)的地方志文化，它對延續(xù)民族文脈、增強(qiáng)社會認(rèn)同的作用不應(yīng)低估，同時它也是社會核心價值觀的一種重要載體。地方志文化的發(fā)展是民族文化傳承和創(chuàng)新不可缺少的基礎(chǔ)工程。固然，從現(xiàn)代文化視野來剖析地方志文化，無疑可以發(fā)現(xiàn)當(dāng)代地方志在價值定位、功能定位和工作機(jī)制等方面存在諸多不足或缺陷，對于這些不足或缺陷已經(jīng)有許多分析論述。這些不足或缺陷，可能使地方志事業(yè)面臨著在中國文化體系語境中被邊緣化和逐漸喪失軟實(shí)力的困境或危機(jī)。方志人應(yīng)主動適應(yīng)新的時代變化和要求，對地方志的功能定位和工作機(jī)制做出新的理解。擺脫地方志困境或危機(jī)的唯一出路是著力于多方面創(chuàng)新，以使地方志真正發(fā)揮其社會主流價值文化載體的功能。

（一）功能創(chuàng)新。存史、資政和育人這三項(xiàng)基本功能是地方志在各種信息載體層出不窮且競爭激烈的現(xiàn)代社會能夠存在下去的根基，但是要適應(yīng)時代對信息載體的要求，尤其必須適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的需求，必須具備更多的功能，對社會有更廣泛的功用，才能在競爭中立足。目前科研工具、文化傳承和群體凝聚已是得到較為普遍認(rèn)可的三項(xiàng)新功能。如何拓展地方志的新功能，增強(qiáng)其文化影響力，在社會和文化發(fā)展中有所作為，是當(dāng)代地方志能否獲得更高社會地位或社會聲望的關(guān)鍵因素。

（二）內(nèi)涵創(chuàng)新。在2000多年的歷史中，方志人奉行的是“一本書主義”，即以能夠完成一部志書為榮，以編修出一部能夠流芳后世的志書為自己的使命。由功能創(chuàng)新派生出來的第二個創(chuàng)新命題就是地方志的內(nèi)涵創(chuàng)新。朱佳木在2011年3月就指出，地方志工作的內(nèi)容應(yīng)有9項(xiàng)，即志、庫、館、鑒、用、刊、網(wǎng)、會、研，而且認(rèn)為這9項(xiàng)還沒有囊括地方志工作的全部內(nèi)容［5］。2016年中國地方志指導(dǎo)小組常務(wù)副組長李培林在第一次全國地方志科研工作會議上指出，經(jīng)過近40年的發(fā)展，地方志工作形成了志（志書）、鑒（年鑒）、史（地方史）、庫（地情數(shù)據(jù)庫）、館（方志館）、網(wǎng)（地情網(wǎng)站）、刊（期刊）、會（學(xué)會）、研（理論研究）、用（開發(fā)利用）十業(yè)并舉的新格局［6］。中國地方志指導(dǎo)小組秘書長冀祥德在2017年全國地方志機(jī)構(gòu)主任工作會議上指出，要在全國范圍內(nèi)全面推進(jìn)地方志從一項(xiàng)工作向一項(xiàng)事業(yè)轉(zhuǎn)型升級［7］。地方志組織者必須深刻地認(rèn)識到，地方志以修志編鑒為主業(yè)，但絕不能再局限于孤零零的一本書主義，而要逐步充實(shí)自身的內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)從一本書走向多業(yè)并舉的一項(xiàng)綜合性文化工作，進(jìn)而轉(zhuǎn)型升級為一項(xiàng)“志、鑒、史、庫、館、網(wǎng)、刊、會、研、用”多業(yè)并舉的社會事業(yè)。只有發(fā)展內(nèi)涵豐富、博大精深的地方志事業(yè)，才能夠適應(yīng)當(dāng)代社會對信息的多方面需求，獲得社會的高度關(guān)注，獲得相應(yīng)的社會地位和社會尊重，才不致淪為要四處呼吁申請保護(hù)的“文化遺產(chǎn)”。

（三）機(jī)制創(chuàng)新。地方志的官修體制決定了它必然受到官方重視，但是其具體工作機(jī)制長期以來多是依靠政府公文、會議和地方官員個人的推動，盡管曾經(jīng)有過一些制度，但總體上地方志工作的制度化、法制化程度并不高。隨著新方志事業(yè)的發(fā)展，地方志由一本書主義向一項(xiàng)事業(yè)轉(zhuǎn)型升級，其遇到的種種問題和困難的解決已不是單憑領(lǐng)導(dǎo)個人熱情和能力或公文、會議等非法制手段能夠達(dá)成的，僅僅依靠少數(shù)鐵桿“志粉”的激情也無法充分滿足社會對地方志文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的海量信息服務(wù)的需求。在這種背景下，提出依法治志的命題就成為順應(yīng)時代要求、合乎依法治國方略的大戰(zhàn)略。從無法可依到有法可依，從只是依法修志到實(shí)現(xiàn)地方志事業(yè)的全面法治化，包括依法管志、依法修志、依法用志、依法藏志、依法傳志，無疑是地方志事業(yè)里程碑式的飛躍。同時，地方志事業(yè)是一項(xiàng)扎根于地方的全國性文化事業(yè)，僅僅有地方政府的規(guī)范性文件或地方法規(guī)，不足以對全國地方志事業(yè)做出統(tǒng)一規(guī)范和要求。需要考慮制定全國性的地方志法律，使地方志事業(yè)的發(fā)展有更權(quán)威的法律解釋和依據(jù)。

（四）學(xué)科建設(shè)。方志學(xué)長期以來從屬于歷史學(xué)，沒有形成自己獨(dú)立的學(xué)科地位［8］。經(jīng)過多年的學(xué)科建設(shè)，方志學(xué)研究有了多方面的進(jìn)展。但是檢視多年來的方志學(xué)研究成果，大多數(shù)為方志編纂學(xué)和方志史的研究成果，而關(guān)于方志學(xué)的基本范疇、基本概念、學(xué)科方法、邏輯起點(diǎn)等學(xué)理性的基礎(chǔ)研究則甚少，以致連方志學(xué)科的性質(zhì)也沒有一個公認(rèn)結(jié)論。就連成果斐然的方志史研究也存在一些經(jīng)不起史實(shí)檢驗(yàn)的“結(jié)論”或主觀判斷，比如至今還有很多人想當(dāng)然地以為地方志是中國獨(dú)有的文化傳統(tǒng)，而就已知情況而言，日本、越南、朝鮮、韓國等都曾經(jīng)或者還在編修地方志，這說明對地方志海外流播史的研究了解還不全面［9-10］。還有部分研究者公式化地認(rèn)為“文革”期間中國的地方志編纂完全中斷，就屬于似是而非的“結(jié)論”。比如地處中越邊境地區(qū)的廣西龍州縣在1974年就曾經(jīng)編修過一部新縣志，當(dāng)時正是中國“文革”期間“批林批孔”火熱之時。由此可見，在方志學(xué)的學(xué)科建設(shè)方面還有諸多有待努力開拓的領(lǐng)域，還有許多未解之惑等待研究破解。

要加強(qiáng)地方志學(xué)科建設(shè)，政府決策者和地方志工作機(jī)構(gòu)都必須對地方志學(xué)術(shù)研究的意義有足夠的重視，并采取有效舉措。近年來，為了實(shí)現(xiàn)志鑒編修“兩全”目標(biāo)，各地不得不把工作重點(diǎn)和精力放到志鑒編纂業(yè)務(wù)上。同時，由于地方志工作機(jī)構(gòu)多年來普遍實(shí)行參照公務(wù)員法管理的體制，地方志工作者無法評聘專業(yè)技術(shù)職稱，也不能申報為企事業(yè)人才設(shè)立的國家和省部級榮譽(yù)稱號，在一些地方甚至連申報社會科學(xué)基金項(xiàng)目都不行。在2018年的機(jī)構(gòu)改革中，全國各省、自治區(qū)和直轄市地方志機(jī)構(gòu)的體制編制也不一致。囿于管理體制上的諸多束縛，各地雖然有一些有志于方志學(xué)術(shù)理論研究的人才，但科研與激勵機(jī)制脫節(jié)，做多做少一個樣，做與不做一個樣，必然影響到地方志隊(duì)伍業(yè)務(wù)人員重視科研、鉆研學(xué)術(shù)的積極性，使地方志學(xué)術(shù)研究和學(xué)科建設(shè)失去制度化、規(guī)范化的持續(xù)內(nèi)在動力。沒有人愿意從事的研究領(lǐng)域當(dāng)然不可能發(fā)展成為一門受人尊重的獨(dú)立學(xué)科，更談不上成為顯學(xué)。而沒有獲得學(xué)術(shù)界公認(rèn)地位的任何研究領(lǐng)域，在學(xué)科聲望、文化話語權(quán)和社會影響力等方面都難免被人忽視或詬病。地方志學(xué)科建設(shè)遇到的這種體制障礙和困難，同樣不可能僅依靠領(lǐng)導(dǎo)動員、思想教育和宣傳發(fā)動等非制度性舉措，或者僅僅寄希望于少數(shù)人的專業(yè)情懷來完全消除或根本改變，必須立足于全國地方志事業(yè)發(fā)展的全局，實(shí)施依法治志，從頂層制度設(shè)計來考慮破局。