大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益法律保障問(wèn)題研究

張秀秀

摘 要：當(dāng)下，越來(lái)越多的大學(xué)生利用業(yè)余時(shí)間參加社會(huì)兼職或?qū)嵙?xí)等社會(huì)勞動(dòng)，但隨之而來(lái)的大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益受侵害事件也漸漸增多。導(dǎo)致這一現(xiàn)象的原因是多方面的，如立法的缺失，相關(guān)政府部門(mén)的失責(zé)，學(xué)校的失職，維權(quán)途徑的不暢通等。這些都使大學(xué)生的勞動(dòng)權(quán)益無(wú)法得到相應(yīng)的保障，因此國(guó)家和社會(huì)應(yīng)當(dāng)更多地關(guān)注大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益受損問(wèn)題，采取措施讓大學(xué)生的勞動(dòng)權(quán)益能夠得到切實(shí)的法律保障。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益;法律保障 ;社會(huì)兼職;實(shí)習(xí)

一、大學(xué)生勞動(dòng)者主體資格以及從事社會(huì)勞動(dòng)性質(zhì)探討

（一）兼職以及實(shí)習(xí)大學(xué)生是否屬于勞動(dòng)法中勞動(dòng)者

“勞動(dòng)者”概念有廣義和狹義之分，廣義上的勞動(dòng)者是社會(huì)意義上的勞動(dòng)，具體是指具有勞動(dòng)能力并以勞動(dòng)收入作為主要生活來(lái)源的人;狹義上的勞動(dòng)者是指勞動(dòng)法意義上的勞動(dòng)者，是指具有勞動(dòng)關(guān)系主體資格并受勞動(dòng)法保護(hù)的勞動(dòng)者。根據(jù)《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》的明確規(guī)定，勞動(dòng)者包括各類企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位的工作人員以及與國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體建立勞動(dòng)合同關(guān)系的工作人員，但公務(wù)員和比照實(shí)行公務(wù)員制度的事業(yè)組織和社會(huì)團(tuán)體的工作人員、農(nóng)村勞動(dòng)者、現(xiàn)役軍人、家庭保姆不適用勞動(dòng)法。同時(shí)，在勞動(dòng)法上勞動(dòng)者主體資格應(yīng)當(dāng)滿足三個(gè)條件：第一，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)符合勞動(dòng)法上規(guī)定的年齡條件，即勞動(dòng)者必須年滿16周歲;第二，勞動(dòng)者從事各種形式的勞動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備行為能力，即勞動(dòng)者必須擁有自己所從事相關(guān)行業(yè)的勞動(dòng)能力條件;第三，勞動(dòng)者作為一個(gè)獨(dú)立的個(gè)體應(yīng)該具備相應(yīng)的行為自由，即勞動(dòng)者能夠有自己支配自己的行為自由。根據(jù)上述勞動(dòng)法相關(guān)規(guī)定可分析大學(xué)生一般都是年滿16周歲的成年人，也具備從事勞動(dòng)行為的勞動(dòng)能力條件，在行為自由方面，大學(xué)生參加的社會(huì)勞動(dòng)主要形式是社會(huì)兼職和到用人單位實(shí)習(xí)，這兩種行為方式都是被高等教育法律法規(guī)和高校所許可，因而大學(xué)生從事的兼職和實(shí)習(xí)也擁有行為自由。綜上所述，大學(xué)生參加兼職和實(shí)習(xí)，具備勞動(dòng)法規(guī)定的勞動(dòng)者主體資格。

（二）分析大學(xué)生從事各種形式的社會(huì)勞動(dòng)的性質(zhì)

在校大學(xué)生利用課余時(shí)間和寒暑假在用人單位從事各種形式的社會(huì)勞動(dòng)獲取報(bào)酬的法律關(guān)系如何定性，理論界對(duì)此觀點(diǎn)不一。

筆者認(rèn)為對(duì)大學(xué)生兼職或?qū)嵙?xí)關(guān)系的定性，首先要明確勞動(dòng)關(guān)系的含義和特征。勞動(dòng)法調(diào)整的勞動(dòng)關(guān)系是狹義的勞動(dòng)關(guān)系，即勞動(dòng)者與用人單位為實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過(guò)程而發(fā)生的一方有償提供勞動(dòng)力而由另一方用于進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)的結(jié)合。其特征主要包括：第一，勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人一方是勞動(dòng)者，另一方是用人單位;第二，勞動(dòng)關(guān)系是在實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的社會(huì)關(guān)系;第三，勞動(dòng)關(guān)系具有人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系的特性;第四，勞動(dòng)關(guān)系兼有平等和從屬的特性。其中從屬性是判斷勞動(dòng)關(guān)系是否存在的關(guān)鍵要素。關(guān)于從屬性，有以下幾個(gè)判斷標(biāo)準(zhǔn)：第一，雇主與雇員之間是否在從事勞動(dòng)時(shí)服從雇主的統(tǒng)一管理;第二，受雇者是否親自提供勞動(dòng)力，是否將工作任務(wù)交給他人進(jìn)行;第三，受雇者在提供勞動(dòng)時(shí)是否只付出勞動(dòng)力，其他一切生產(chǎn)資料是否由雇主負(fù)責(zé)提供;第四，勞動(dòng)時(shí)間的多少與是否成立勞動(dòng)關(guān)系沒(méi)有必然的聯(lián)系。同時(shí)，從屬性也就是支配性，即只有雇主一方有權(quán)決定工作的時(shí)間、地點(diǎn)、形式等，雇員處于雇主的管理之下。

大學(xué)生兼職是用自己的勞動(dòng)來(lái)獲取勞動(dòng)報(bào)酬并在兼職過(guò)程中遵從用人單位的相關(guān)規(guī)章制度;大學(xué)生在兼職過(guò)程中是按照用人單位的要求按時(shí)上下班;同時(shí)在兼職過(guò)程中大學(xué)生的工作時(shí)間、地點(diǎn)、形式等都要接受用人單位的監(jiān)督和管理，大學(xué)生也須完成用人單位交代的工作任務(wù)，且大學(xué)生在兼職中只提供勞動(dòng)力其他生產(chǎn)資料都是由用人單位提供，這都符合大學(xué)生與用人單位具有從屬關(guān)系的特性。通常很多人會(huì)提出大學(xué)生與用人單位之間沒(méi)有簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，所以二者之間沒(méi)有建立勞動(dòng)關(guān)系。但我國(guó)《勞動(dòng)合同法》規(guī)定：“已建立勞動(dòng)關(guān)系，未同時(shí)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同?！彼约词勾髮W(xué)生與用人單位之間沒(méi)有簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同也是具有事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的。

對(duì)于實(shí)習(xí)而言，實(shí)習(xí)是學(xué)校提供給大學(xué)生將自己的理論知識(shí)運(yùn)用到社會(huì)實(shí)踐中去的一種教學(xué)形式。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷創(chuàng)新和高校畢業(yè)生日益增多，越來(lái)越多的用人單位都要求大學(xué)生具備一定的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，因此大學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈。為了適應(yīng)社會(huì)快速發(fā)展的需求，眾多高校改變了傳統(tǒng)的教學(xué)模式，在大學(xué)生未完成畢業(yè)之前都會(huì)提供與其專業(yè)相符合的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。大學(xué)生在學(xué)校提供的實(shí)習(xí)過(guò)程中要接受實(shí)習(xí)單位分配的任務(wù)，接受實(shí)習(xí)單位的管理，遵守實(shí)習(xí)單位的規(guī)章制度，按照規(guī)定時(shí)間上下班，且在實(shí)習(xí)過(guò)程中大學(xué)生只提供勞動(dòng)力，其他生產(chǎn)資料由實(shí)習(xí)單位提供。因此大學(xué)生與實(shí)習(xí)單位之間符合勞動(dòng)關(guān)系“從屬性”特征。

綜上，大學(xué)生在兼職、實(shí)習(xí)中與用人單位之間的關(guān)系屬于勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)受到勞動(dòng)法的保護(hù)。

二、大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益受侵害的原因分析

實(shí)踐中，許多兼職打工或?qū)嵙?xí)的大學(xué)生均會(huì)遇到拖欠、克扣工資以及工作時(shí)間被延長(zhǎng)的情況，大學(xué)生社會(huì)經(jīng)驗(yàn)、維權(quán)意識(shí)的欠缺以及法律認(rèn)知的空白，使得許多大學(xué)生面對(duì)侵權(quán)事件，最終選擇沉默或不了了之。關(guān)于侵害大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益的原因筆者認(rèn)為有以下三點(diǎn)。

（一）缺失相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)大學(xué)生兼職和實(shí)習(xí)作出規(guī)定

對(duì)于大學(xué)生兼職和實(shí)習(xí)，由于我國(guó)法律缺乏相應(yīng)的權(quán)益保障規(guī)定，雖然在《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》中對(duì)非全日制用工有過(guò)相關(guān)的規(guī)定，即非全日制用工是指以小時(shí)計(jì)酬為主，勞動(dòng)者在同一用人單位一般平均每日工作不超過(guò)4小時(shí)，每周工作時(shí)間累計(jì)不超過(guò)24小時(shí)的用工形式。但就現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看大多數(shù)大學(xué)生兼職時(shí)間超過(guò)了以上時(shí)間規(guī)定，勞動(dòng)法未對(duì)大學(xué)生兼職、實(shí)習(xí)起到保護(hù)作用。對(duì)于大學(xué)生實(shí)習(xí)的性質(zhì)界定國(guó)家也沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)法律來(lái)予以確認(rèn)。就目前而言，大學(xué)生在實(shí)習(xí)過(guò)程接受用人單位規(guī)章制度的管理，具有從屬性，但一般屬于免費(fèi)或者廉價(jià)勞動(dòng)力，相關(guān)的勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)并沒(méi)有納入法律規(guī)定，這使得大學(xué)生在勞動(dòng)權(quán)益受損時(shí)沒(méi)有法律撐腰。

（二）勞動(dòng)市場(chǎng)缺乏嚴(yán)格的管理，頻現(xiàn)眾多中介機(jī)構(gòu)陷阱

隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來(lái)，大學(xué)生多運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)來(lái)找尋兼職，故而越來(lái)越多的中介機(jī)構(gòu)在網(wǎng)上發(fā)布各類兼職和招聘信息，這些魚(yú)龍混雜的網(wǎng)上信息使大學(xué)生很難辨別真假。例如，有的中介機(jī)構(gòu)在網(wǎng)上提供虛假兼職信息騙取大學(xué)生的中介費(fèi);有的中介機(jī)構(gòu)聯(lián)合用人單位聯(lián)合提供招聘信息收取中介費(fèi)，之后讓大學(xué)生去體檢為由收取體檢費(fèi)等費(fèi)用，然后再以體檢或錄用不合格為由不予錄用;有的中介機(jī)構(gòu)提供虛假信息，以各種名義來(lái)收取推薦費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、服裝費(fèi)等來(lái)騙取大學(xué)生的錢財(cái)。諸如此類的中介騙局不勝枚舉，而相關(guān)的勞動(dòng)管理部門(mén)往往是“睜一只眼，閉一只眼”，未做到嚴(yán)格、持續(xù)有效管理，這給中介機(jī)構(gòu)侵犯大學(xué)生的勞動(dòng)權(quán)益有了可趁之機(jī)。

（三）大學(xué)生自身維權(quán)意識(shí)不夠強(qiáng)烈

現(xiàn)實(shí)生活中，大學(xué)生在從事兼職、實(shí)習(xí)等社會(huì)勞動(dòng)并使自身權(quán)益受損之時(shí)，大部分人選擇了放棄維權(quán)。第一，大學(xué)生涉世未深，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)缺乏，權(quán)利意識(shí)淡薄，當(dāng)面臨兼職實(shí)習(xí)等虛假信息時(shí)沒(méi)有“多長(zhǎng)個(gè)心眼;第二，大學(xué)生兼職時(shí)間不長(zhǎng)，所得工資也較低，使得大學(xué)生沒(méi)有強(qiáng)烈討要的意愿，覺(jué)得沒(méi)必要把時(shí)間耗在維權(quán)上。第三，有大學(xué)生想去維權(quán)，但在維權(quán)的路上遇到了“攔路虎”，發(fā)現(xiàn)沒(méi)有相關(guān)的法律對(duì)實(shí)習(xí)兼職作出規(guī)定，便打消了進(jìn)一步維權(quán)的信心，維權(quán)也就不了了之了。正因?yàn)榇髮W(xué)生維權(quán)意識(shí)不夠強(qiáng)烈，才使得大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益受損事件層出不窮。

三、完善大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益法律保障的相關(guān)建議

大學(xué)生是社會(huì)主義建設(shè)的生力軍，保障大學(xué)生的勞動(dòng)權(quán)益就是保護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的美好前景，讓年輕人沒(méi)有顧忌地投身到社會(huì)主義建設(shè)的浪潮中。為了更好地維護(hù)大學(xué)生的勞動(dòng)權(quán)益，筆者提出以下幾點(diǎn)建議。

（一）適當(dāng)拓寬勞動(dòng)法的調(diào)整范圍

目前，大學(xué)生兼職、實(shí)習(xí)的勞動(dòng)權(quán)益未被納入到勞動(dòng)法的調(diào)整范疇，建議在立法上進(jìn)一步修改完善勞動(dòng)法，適度拓寬勞動(dòng)法調(diào)整范圍，將兼職和實(shí)習(xí)大學(xué)生有關(guān)權(quán)益一并納入。首先，靈活建立適合大學(xué)生的勞動(dòng)關(guān)系制度。例如，根據(jù)大學(xué)生的特殊身份不需要對(duì)與用人單位簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同作出強(qiáng)硬的規(guī)定，只要大學(xué)生與用人單位之間存在事實(shí)的勞動(dòng)關(guān)系即可確認(rèn)大學(xué)生與用人單位之間存在勞動(dòng)關(guān)系。其次，落實(shí)大學(xué)生勞動(dòng)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。在大學(xué)生兼職中有很多工資是不符合地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，大部分用人單位開(kāi)出的工資標(biāo)準(zhǔn)很低，這是在壓榨大學(xué)生的勞動(dòng)力，是對(duì)大學(xué)生兼職的不公平對(duì)待。當(dāng)用人單位確定和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，必須嚴(yán)格依照法律執(zhí)行，對(duì)于不符合規(guī)定的，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。大學(xué)生在實(shí)習(xí)期間加班加點(diǎn)的也應(yīng)該根據(jù)《勞動(dòng)法》的規(guī)定，若安排勞動(dòng)者延長(zhǎng)時(shí)間的，支付不低于工資的1.5倍的工資報(bào)酬;休息日安排勞動(dòng)者工作的，支付不低于工資的2倍的工資報(bào)酬;法定休假日安排勞動(dòng)者工作的，支付不低于工資的3倍的工資報(bào)酬。大學(xué)生作為勞動(dòng)者在實(shí)習(xí)期間工資標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該從其規(guī)定。最后，保證大學(xué)生在兼職、實(shí)習(xí)過(guò)程中的安全和健康。大學(xué)生作為比較特殊的勞動(dòng)者在兼職與實(shí)習(xí)過(guò)程中有著許多不穩(wěn)定的安全因素，給大學(xué)生的人身健康帶來(lái)威脅。因而，對(duì)于大學(xué)生兼職和實(shí)習(xí)的環(huán)境有個(gè)基本的安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)需要法律保障，以此來(lái)保護(hù)大學(xué)生的安全。

（二）暢通維護(hù)大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益的途徑

對(duì)于大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益的維護(hù)，要做好事前預(yù)防和事后處理工作。

1.關(guān)鍵在事前預(yù)防

第一，成立專門(mén)的校園服務(wù)機(jī)構(gòu)，在網(wǎng)上篩選可靠的兼職實(shí)習(xí)信息，并通過(guò)官方QQ、微信、微博來(lái)發(fā)布信息。當(dāng)大學(xué)生獲得兼職實(shí)習(xí)信息的時(shí)候應(yīng)該備案，保證大學(xué)生在用人單位工作的安全。同時(shí)，學(xué)校也可以為大學(xué)生開(kāi)拓一些工作機(jī)會(huì)，讓大學(xué)生于課余時(shí)間在相對(duì)安全的校內(nèi)環(huán)境下通過(guò)自己的勞動(dòng)來(lái)掙錢和獲取工作經(jīng)驗(yàn)。第二，加強(qiáng)勞動(dòng)保障部門(mén)對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，提高中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入勞動(dòng)市場(chǎng)的門(mén)檻，在其進(jìn)入勞動(dòng)市場(chǎng)時(shí)要求其提供合法正當(dāng)?shù)馁Y格證明文件，對(duì)于違法違規(guī)的黑心中介拒之門(mén)外，并追究其相關(guān)法律責(zé)任。第三，加大政策保障力度。對(duì)于招收大學(xué)生兼職或者實(shí)習(xí)的用人單位應(yīng)該為其利益作出考慮，對(duì)于有技術(shù)要求的工作應(yīng)該免費(fèi)給大學(xué)生提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)，對(duì)于有危害安全性的工作除了給大學(xué)生提供相應(yīng)的安全保護(hù)之外還應(yīng)該為其購(gòu)買工傷保險(xiǎn)，讓大學(xué)生的勞動(dòng)權(quán)益有所維護(hù)。

2.事后處理工作也不可忽視

當(dāng)大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益受損后為其提供求助通道，根據(jù)勞動(dòng)權(quán)益被侵犯的不同情形可由勞動(dòng)行政部門(mén)、公安局、工商部門(mén)、高校等其他有關(guān)部門(mén)為其利益作出相應(yīng)的維護(hù)。各地的勞動(dòng)部門(mén)若收到大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益受損的起訴應(yīng)該及時(shí)給予幫助，幫助大學(xué)生分析利益受損的原因并告訴其維權(quán)的方法;當(dāng)大學(xué)生將勞動(dòng)權(quán)益受損事件起訴至法院時(shí)，法院應(yīng)該盡最大的努力來(lái)維護(hù)大學(xué)生的勞動(dòng)權(quán)益讓侵犯大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益的有關(guān)單位得到相應(yīng)的處罰，還可以開(kāi)通專門(mén)針對(duì)大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)的熱線并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)大力宣傳該熱線方式，這樣當(dāng)大學(xué)生在兼職和實(shí)習(xí)過(guò)程中遇到權(quán)益受損情況時(shí)可以求助有門(mén)。各大高校也可以成立法律團(tuán)隊(duì)，由專業(yè)的法律教師或者法學(xué)專業(yè)的學(xué)生免費(fèi)為大學(xué)生提供相應(yīng)的法律咨詢服務(wù)，從而使得在校大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益受損時(shí)能為其提供及時(shí)的法律幫助。

（三）大學(xué)生自身應(yīng)該增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)

第一，大學(xué)生應(yīng)該增強(qiáng)自身辨別真假的能力，在與招聘的用人單位簽訂相關(guān)協(xié)議的時(shí)候應(yīng)該注意該單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)搜索該單位相關(guān)情況以查實(shí)是否屬于正規(guī)的用人單位，提高自己辨別單位資質(zhì)的真假能力。第二，大學(xué)生對(duì)與用人單位簽訂的勞動(dòng)協(xié)議也應(yīng)該予以重視，很多用人單位在勞動(dòng)協(xié)議里添加一些霸王條款或者類似躲避責(zé)任的條款，大學(xué)生在與用人單位簽訂協(xié)議的時(shí)候應(yīng)該特別留意涉及自身利益的相關(guān)條款，防止落入對(duì)方的文字陷阱，如有關(guān)自己的工資結(jié)算方式、休息休假的權(quán)利、工傷賠償?shù)认嚓P(guān)問(wèn)題。第三，大學(xué)生要有證據(jù)意識(shí)。證據(jù)是維護(hù)自身利益的“第一法寶”，大學(xué)生在勞動(dòng)過(guò)程中應(yīng)該適當(dāng)?shù)谋４嬉恍?duì)維護(hù)自身勞動(dòng)權(quán)益有益的證據(jù)，如工作證、收據(jù)、發(fā)票、聊天記錄、考勤記錄等資料，這樣在勞動(dòng)權(quán)益受損時(shí)就可以拿證據(jù)說(shuō)話。

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