河南農(nóng)產(chǎn)品出口跨境電子商務(wù)發(fā)展問(wèn)題及對(duì)策研究

葛鵬 劉釗（遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院）

■河南省農(nóng)產(chǎn)品出口跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀

截至目前河南省擁有國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范基地三家，國(guó)家級(jí)示范企業(yè)7家以及審計(jì)電子商務(wù)示范基地57家，示范企業(yè)達(dá)到263家，縣級(jí)示范企業(yè)25家，示范企業(yè)29家。在這些企業(yè)當(dāng)中，約有30%的企業(yè)是從事農(nóng)產(chǎn)品出口相關(guān)的跨境電商。而為了進(jìn)一步推動(dòng)河南省農(nóng)產(chǎn)品跨境電商的發(fā)展，河南省建立了專門的人才培養(yǎng)機(jī)制，建立跨境電商人才培養(yǎng)孵化平臺(tái)，確定了5家試點(diǎn)企業(yè)，其中有三家都是從事于農(nóng)產(chǎn)品的跨境電子商務(wù)企業(yè)。與此同時(shí)，洛陽(yáng)獲得國(guó)家電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)城市，在全國(guó)范圍內(nèi)能夠獲得這一稱號(hào)的城市僅僅只有6家。除此之外，一些大型的跨境電子商務(wù)平臺(tái)也開(kāi)始逐步地在河南省開(kāi)展自己的業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)遍地開(kāi)花。出口快電商迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。

正是這一背景，為河南省農(nóng)產(chǎn)品跨境電商的發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境氛圍，同時(shí)還在很大程度上提高了農(nóng)產(chǎn)品出口的規(guī)模，為日后的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。具體而言，近幾年河南省的農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模一整呈現(xiàn)穩(wěn)定、高度的增長(zhǎng)趨勢(shì)。其中，2015年河南省農(nóng)產(chǎn)品跨境電商的出口達(dá)到15.95億美元，同比增長(zhǎng)幅度為46.58%，隨后一直保持兩位數(shù)的狀態(tài)在增長(zhǎng)。到了2019年上半年，河南省政府部門對(duì)農(nóng)產(chǎn)品跨境電商的相關(guān)政策進(jìn)行了調(diào)整與創(chuàng)新，使得農(nóng)產(chǎn)品跨境電商的出入境檢驗(yàn)批次達(dá)到15609次，數(shù)值達(dá)到87.9億美元，同比增長(zhǎng)了14.4%、21.2%。在跨境電子商務(wù)日益成熟的背景下，為農(nóng)產(chǎn)品的出口提供了強(qiáng)大的平臺(tái)，所以增加了農(nóng)產(chǎn)品出口的數(shù)量和規(guī)模。

目前，河南省農(nóng)產(chǎn)品跨境電商出口的產(chǎn)品主要包括豬肉、雞肉與雞肉制品、大蒜、腸衣、蘋果汁、蜂蜜等。相比之下，河南省的眾多農(nóng)產(chǎn)品中小麥、棉花以及油料在全國(guó)范圍內(nèi)的產(chǎn)量名列前茅，但是基于跨境電商出口的數(shù)量少之又少，主要是因?yàn)檫@部分糧食主要用于滿足國(guó)內(nèi)的基本需求。結(jié)合河南省商務(wù)部對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品跨境電商的統(tǒng)計(jì)能夠發(fā)現(xiàn)，在近五年的發(fā)展中，河南省小麥的出口量均為0。另外，跨境電商也推動(dòng)了河南農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的發(fā)展速度，并且大部分進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)加工以后主要用來(lái)滿足自身的基本需求，并沒(méi)有再一次對(duì)成品予以出口。由此可見(jiàn)，當(dāng)前河南省農(nóng)產(chǎn)品跨境電商中所出口的產(chǎn)品中，加工貿(mào)易產(chǎn)品所占比重相對(duì)較小，主要是以初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品為主，具體的種類如表1所示：

表1 2015年至2019年河南省農(nóng)產(chǎn)品跨境電商出口額（萬(wàn)美元）

■河南省農(nóng)產(chǎn)品出口跨境電商發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）出口基地滯后，產(chǎn)品不具成本優(yōu)勢(shì)

結(jié)合對(duì)河南省農(nóng)產(chǎn)品跨境電商的調(diào)查能夠發(fā)現(xiàn)，由于地方政府缺少對(duì)出口基地的重視力度，認(rèn)為無(wú)論是外貿(mào)還是跨境電商都很難對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)形成積極的影響和作用，認(rèn)為跨境電商更是一種遙不可及的幻想。另外，部分企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念相對(duì)滯后，未能順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)而形成國(guó)際營(yíng)銷理念，不具備較強(qiáng)的國(guó)際市場(chǎng)意識(shí)。目前，河南省農(nóng)產(chǎn)品在發(fā)展跨境電商的過(guò)程中，依然是將個(gè)體農(nóng)戶作為主要單位與主體，并沒(méi)有形成大規(guī)模的國(guó)際農(nóng)場(chǎng)，也未實(shí)現(xiàn)機(jī)械種植和構(gòu)建完善的加工體系。正因如此，當(dāng)前跨境電商在出口農(nóng)產(chǎn)品的過(guò)程中，出現(xiàn)了產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊的現(xiàn)象，增加了管理工作的難度。同時(shí)，河南省當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品的養(yǎng)殖、種植、加工等方式，并不能與市場(chǎng)中消費(fèi)者的基本需求實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)，甚至部分產(chǎn)品在跨境電商平臺(tái)上出現(xiàn)了出口數(shù)量下降的現(xiàn)象。例如，在2017年的發(fā)展中，蘋果汁基于跨境電商的出口量達(dá)到了35955.7噸，但是到了2019年將下降至12269.4噸。除此之外，由于當(dāng)前的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者所管理出口基地具有分散性的特點(diǎn)，所以并不能發(fā)揮政府和市場(chǎng)的作用，對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一、完善的協(xié)調(diào)和管理，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品出口的成本無(wú)法得到有效的控制，以至于在跨境電商的發(fā)展中無(wú)法展現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品在成本方面的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而削弱了其競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）農(nóng)產(chǎn)品跨境進(jìn)出口政策疏導(dǎo)不一致，比例失衡

當(dāng)前河南省農(nóng)產(chǎn)品跨境電商出口所面臨的形勢(shì)是進(jìn)口熱鬧，出口十分蕭條。進(jìn)出口比例之間存在著明顯的比例失衡的問(wèn)題。2011-2020年，受政策影響，河南省農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口增長(zhǎng)率達(dá)到了49.8%和39.3%。但近幾年受貿(mào)易摩擦影響，出口增長(zhǎng)率呈現(xiàn)負(fù)值。在出口方面，河南省農(nóng)產(chǎn)品從2017年的占全國(guó)比重3%增長(zhǎng)到占比3.7%。作為中國(guó)人口大省，河南省常住人口9532.42萬(wàn)人，對(duì)糧食的需求量極大。在進(jìn)口方面，除了國(guó)內(nèi)的消費(fèi)者對(duì)于國(guó)外產(chǎn)品需求旺盛之外，還有國(guó)家在宏觀層面的政策疏導(dǎo)，進(jìn)口產(chǎn)品在物流支付、稅收通關(guān)等等方面都具有一定程度的優(yōu)勢(shì)，而且進(jìn)口的產(chǎn)品種類相對(duì)比較豐富，也在很大程度上沖擊了河南省當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)。截至2020年7月8日，河南省僅黃油及乳制品進(jìn)口量就達(dá)到了9918噸，其他主要糧食類從產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量更為龐大。但相對(duì)而言農(nóng)產(chǎn)品的出口顯得十分蕭條，伴隨著跨境電子商務(wù)的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品基于其自身的特殊性，需要在很短的周期內(nèi)就進(jìn)行銷售，而當(dāng)前河南省的跨境物流并不十分發(fā)達(dá)，需要較長(zhǎng)的周期，而正是由于周期過(guò)長(zhǎng)則直接導(dǎo)致所運(yùn)輸?shù)漠a(chǎn)品不能夠及時(shí)送到消費(fèi)者的手中，這在一定程度上影響了河南省農(nóng)產(chǎn)品跨境電子商務(wù)交易的質(zhì)量。與此同時(shí)，在國(guó)際市場(chǎng)當(dāng)中，相關(guān)的檢疫標(biāo)準(zhǔn)也讓河南省的農(nóng)產(chǎn)品跨境電商處處受制。雖然河南省農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量相對(duì)較高，但是在生產(chǎn)的過(guò)程當(dāng)中還是存在著規(guī)模較小、機(jī)械化程度低、產(chǎn)品質(zhì)量不高等方面的問(wèn)題，一些特色優(yōu)勢(shì)在國(guó)際市場(chǎng)當(dāng)中并沒(méi)有發(fā)揮出自身的優(yōu)勢(shì)，這在很大程度上也就直接影響了農(nóng)產(chǎn)品跨境電商出口的效率。除此之外，從進(jìn)口的政策上來(lái)看，一些出口方面相關(guān)的政策規(guī)定尚未明確。就退稅而言，盡管很多出口商能夠拿到增值稅發(fā)票，但是現(xiàn)有對(duì)于出口企業(yè)的監(jiān)管方式已經(jīng)顛覆了原有需要的集裝單、發(fā)票、合同等等，都只能拿到一部分。而現(xiàn)在海關(guān)監(jiān)管基本上沒(méi)有成型的政策體系作為支撐，農(nóng)產(chǎn)品跨境電商貿(mào)易的開(kāi)展也沒(méi)有制定起相應(yīng)的扶持政策，既不能完成退稅，也不能夠?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品跨境電商出口企業(yè)帶來(lái)一定的紅利。

（三）農(nóng)產(chǎn)品出口跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈不健全

從當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，河南省目前為止都沒(méi)有建立起完整的農(nóng)產(chǎn)品跨境電商銷售的產(chǎn)業(yè)鏈。在電商出口過(guò)程中存在著諸多薄弱的環(huán)節(jié)。比如，企業(yè)的布局存在不合理，存在本土電商平臺(tái)難以做大等等情況，且相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品跨境電商出口配套服務(wù)處于發(fā)展的初期階段，在專業(yè)化的道路上還任重而道遠(yuǎn)。金融支持支付體系等方面也不發(fā)達(dá)，而且缺乏具有競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力的專業(yè)化跨境電商平臺(tái)的支持，支付服務(wù)以及平臺(tái)服務(wù)、政府監(jiān)管等方面也存在一定程度的漏洞。正是基于這樣的現(xiàn)實(shí)情況，總體的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)存在著一系列尚未打通的環(huán)節(jié)，導(dǎo)致工作效率低下，工作的滿意程度相對(duì)較低，產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接存在著明顯的不足，甚至出現(xiàn)連接或者信息的斷層，這直接影響了河南省農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的發(fā)展。

（四）跨境電商專業(yè)人才匱乏

要進(jìn)一步推動(dòng)河南省農(nóng)產(chǎn)品跨境電商出口的發(fā)展必須需要一定的人才作為基礎(chǔ)。對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品而言，更加需要一些既懂農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，又能夠了解跨境電子商務(wù)的復(fù)合型人才。但這樣的一些復(fù)合型人才可遇而不可求。河南省當(dāng)?shù)氐娜瞬呕A(chǔ)本身就比較薄弱，與農(nóng)業(yè)相關(guān)的人才數(shù)量就極為稀少，要在這些人才當(dāng)中再找尋一些具備跨境電子商務(wù)專業(yè)知識(shí)的人才就更加難上加難。雖然當(dāng)前政府已經(jīng)和河南省當(dāng)?shù)氐囊恍└咝：献?，通過(guò)科研定向，人才培養(yǎng)等多種方式培養(yǎng)了一批既懂農(nóng)業(yè)又懂電子商務(wù)的優(yōu)秀人才，但是這些人才在實(shí)際進(jìn)入企業(yè)之后，為企業(yè)所帶來(lái)的價(jià)值并不是很多，人才的培養(yǎng)還存在著諸多問(wèn)題，還有很長(zhǎng)的路要走。對(duì)于出口企業(yè)而言，要培養(yǎng)出來(lái)的人才不僅僅能夠適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，適應(yīng)公司業(yè)務(wù)的要求，還應(yīng)當(dāng)懂一些對(duì)外貿(mào)易談判的技巧，能夠開(kāi)展國(guó)際業(yè)務(wù)，這一類高素質(zhì)的復(fù)合型人才是當(dāng)前河南省農(nóng)產(chǎn)品跨境電商企業(yè)所急缺的。而現(xiàn)今的人才培養(yǎng)素質(zhì)以及人才培養(yǎng)速度都很難滿足農(nóng)產(chǎn)品跨境電商企業(yè)發(fā)展對(duì)于人才的需求，缺口在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中將被越拉越大，如果無(wú)法采取有效的方式來(lái)進(jìn)行處理，那么必然將會(huì)直接影響農(nóng)產(chǎn)品跨境電商出口的效果。

■河南省農(nóng)產(chǎn)品出口跨境電子商務(wù)發(fā)展對(duì)策

（一）重視農(nóng)產(chǎn)品出口基地的建設(shè)

河南省政府部門應(yīng)該對(duì)全省的優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行整合，積極構(gòu)建大型的農(nóng)產(chǎn)品跨境電商出口基地，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品予以統(tǒng)一的監(jiān)督和管理，并且對(duì)出口規(guī)劃予以細(xì)化，基于互聯(lián)網(wǎng)建立公共服務(wù)平臺(tái)。從當(dāng)前情況來(lái)看，河南省擁有諸多特色的、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，可以為跨境電商的發(fā)展提供前提條件。例如，杞縣大蒜、牟現(xiàn)大蒜、商丘辣椒、南陽(yáng)香菇、漯河肉類、三門峽果汁等，通過(guò)構(gòu)建跨境電商出口基地，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)各類優(yōu)秀農(nóng)產(chǎn)品資源的整合，從而可以為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的出口奠定基礎(chǔ)。也就是說(shuō)，無(wú)論是省政府還是地方政府，都應(yīng)該善于對(duì)自身的資源予以整合，加快跨境電商出口基地的建設(shè)。期間，應(yīng)該具備全局、統(tǒng)籌的思想觀念，將河南省的農(nóng)產(chǎn)品跨境電商看作是一個(gè)整體，避免出現(xiàn)內(nèi)部的惡性競(jìng)爭(zhēng)，從全局的視角提升農(nóng)產(chǎn)品出口的綜合實(shí)力。另外，還應(yīng)該踐行“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、龍頭帶動(dòng)、全民行動(dòng)”的基本原則，關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，提升其安全水平，并且構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。例如，在出口南陽(yáng)香菇時(shí)，可以發(fā)揮基地的引導(dǎo)作用，為其提供公共展示、交易網(wǎng)上大廳，為香菇種植戶、生產(chǎn)企業(yè)以及外貿(mào)企業(yè)提供展示和交易的平臺(tái)。基于此，能夠有效解決近幾年香菇跨境電商出現(xiàn)的散亂營(yíng)銷問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的目標(biāo)，全面提高香菇種植的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。同樣，此種方式也可以應(yīng)用在其他農(nóng)產(chǎn)品的跨境電商經(jīng)營(yíng)中，為綜合、統(tǒng)一發(fā)展構(gòu)建良好的環(huán)境氛圍。

（二）全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)跨境電商產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，完善跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈

跨境電商，其本質(zhì)是一個(gè)龐大的生態(tài)體系，在跨境電商活動(dòng)開(kāi)展的過(guò)程當(dāng)中，所包含的利益相關(guān)者眾多，核心包括貨源采購(gòu)、電商平臺(tái)、貿(mào)易流通以及配送等等專業(yè)化的服務(wù)環(huán)節(jié)。因此要開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品跨境電商出口必須重視對(duì)于這些利益相關(guān)者的專業(yè)化建設(shè)。首先從上游出發(fā)，聯(lián)通下游，逐步地打通產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)各個(gè)配套企業(yè)的全方位合作，由此逐步的構(gòu)建一條更加高水平，更加完善的產(chǎn)業(yè)鏈，形成一體化的跨境電商運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)鏈。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，要進(jìn)一步加大對(duì)于跨境電商一站式綜合服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)力度，為出口企業(yè)提供更加豐富的信息，提供更加專業(yè)化、更加周到的服務(wù)，包括信息、通關(guān)、退稅、融資、外匯以及物流等相關(guān)的綜合服務(wù)，同時(shí)打造一些具有競(jìng)爭(zhēng)力的跨境電商平臺(tái)，通過(guò)這樣的方式，來(lái)最大限度地支持企業(yè)拓展海外市場(chǎng)業(yè)務(wù)。通過(guò)拓寬企業(yè)的海外市場(chǎng)分銷體系，逐步提升跨境電商農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易的總體水平。與此同時(shí)，要不斷加強(qiáng)國(guó)際支付清算體系的建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品跨境電子商務(wù)的開(kāi)展提供必要的金融支持。

（三）大力扶持農(nóng)業(yè)跨境電商出口業(yè)務(wù)，打造“農(nóng)業(yè)出口跨境電商+河南制造”

企業(yè)和政府要采取更加強(qiáng)有力的措施，結(jié)合海外市場(chǎng)的實(shí)際需求，以及河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)布局，全方位落實(shí)國(guó)家供給側(cè)的相關(guān)要求，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品出口商品質(zhì)量的提升。為推動(dòng)出口業(yè)務(wù)的發(fā)展，政府可以通過(guò)政策的疏導(dǎo)，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易企業(yè)給予一系列的費(fèi)用減免，幫助其提升實(shí)際經(jīng)營(yíng)的效率，通過(guò)定點(diǎn)幫扶，專業(yè)培訓(xùn)孵化來(lái)打造一系列品牌名牌，進(jìn)一步促進(jìn)出口業(yè)務(wù)的發(fā)展，也可以通過(guò)相應(yīng)的政策疏導(dǎo)，出臺(tái)一系列費(fèi)用減免，提升效率等等方面的幫扶措施，因而對(duì)于跨境電商平臺(tái)進(jìn)行相關(guān)政策的扶持，幫助企業(yè)尋找一些更加具有特色的農(nóng)產(chǎn)品，讓他們能夠主動(dòng)對(duì)接國(guó)際市場(chǎng)，密切關(guān)注新興市場(chǎng)，有海外的倉(cāng)庫(kù)資源，建立海外分銷中心，實(shí)現(xiàn)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?；锪鬟\(yùn)營(yíng)，積極拓展相應(yīng)的出口業(yè)務(wù)。以此作為基礎(chǔ)來(lái)逐步打造河南省自身的跨境電商和農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)的同時(shí)，帶動(dòng)出口效率的提升。

（四）加快引進(jìn)和培養(yǎng)農(nóng)業(yè)出口跨境電商所需的復(fù)合型人才

要進(jìn)一步加快培養(yǎng)跨境電商所需要的一些復(fù)合型人才。對(duì)業(yè)跨境電商出口企業(yè)而言，所需要素質(zhì)更高的復(fù)合型人才和不僅僅需要懂農(nóng)業(yè)，更需要熟悉國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)。而這樣一類復(fù)合型人才的培養(yǎng)是需要相對(duì)較長(zhǎng)的周期的，在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，單獨(dú)去依靠某一個(gè)企業(yè)的內(nèi)部培訓(xùn)，往往難以達(dá)到這樣的效果。因此要為產(chǎn)品跨境電商出口，培養(yǎng)更多更優(yōu)秀的人才，需要實(shí)現(xiàn)校企合作，需要建立更加具有實(shí)用性的人才培訓(xùn)基地，要鼓勵(lì)電子商務(wù)專項(xiàng)培訓(xùn)，吸引國(guó)內(nèi)外一些高素質(zhì)的優(yōu)秀人才，在河南省生根落地，支援河南省農(nóng)產(chǎn)品跨境電商發(fā)展。建立跨境電商人才培養(yǎng)機(jī)制，充分利用河南省高等學(xué)府的資源，建立高校加企業(yè)服務(wù)加培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)人才培養(yǎng)模式，為人才體系的創(chuàng)新提供必要的基礎(chǔ)，為農(nóng)產(chǎn)品跨境電商出口企業(yè)提供更多更加滿足國(guó)際市場(chǎng)消費(fèi)者需求的復(fù)合型人才。