“雙一流”背景法律碩士專業(yè)學(xué)科建設(shè)探究

（廣西師范大學(xué)法學(xué)院 廣西 桂林 541006）

2015年8月18日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議通過《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，對新時期高等教育重點建設(shè)做出新部署，目標(biāo)是“推動一批高水平大學(xué)和學(xué)科進(jìn)入世界一流行列或前列”，為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展培養(yǎng)一流的創(chuàng)新型、復(fù)合型和應(yīng)用型人才。高等教育分為?？粕?、本科生和研究生教育，而研究生的教育是高等教育的人才培養(yǎng)重點，主要培養(yǎng)學(xué)生的科研能力、創(chuàng)新能力和實務(wù)能力。加快“雙一流”大學(xué)的建設(shè)，要注重實現(xiàn)教育內(nèi)涵式發(fā)展，它是“雙一流”建設(shè)工程的價值導(dǎo)向，更是指引該工程向更深層面探索的關(guān)鍵。高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的核心目標(biāo)是提高人才培養(yǎng)水平和質(zhì)量。

研究生教育是高等教育至關(guān)重要的一部分，法學(xué)作為一門獨立的學(xué)科，是我國高等教育中的一個重要領(lǐng)域，法律碩士專業(yè)的學(xué)科建設(shè)是我國法治體系的一個重點。

法律碩士專業(yè)的設(shè)立目的是對本科生（法本學(xué)生和非法本學(xué)生）在復(fù)合型和應(yīng)用性的縱向?qū)用婧透顚哟蔚慕逃团囵B(yǎng)，旨在為我國公檢法機(jī)關(guān)和司法部門輸送新鮮血液，使我國法治體系之立法、執(zhí)法、司法和守法四個環(huán)節(jié)更加專業(yè)化和規(guī)范化。法律碩士專業(yè)教育是以法學(xué)理論為基礎(chǔ)的學(xué)位教育和以職業(yè)實踐為目標(biāo)的專業(yè)教育的綜合型教育，是基于理論與實踐相結(jié)合的專業(yè)人才培養(yǎng)模式。因此，地方高校對法律碩士專業(yè)研究生的教育與培養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實際，化被動為主動，輸入型和輸出型相結(jié)合，更加嚴(yán)格與嚴(yán)謹(jǐn)，以提高法學(xué)院的整體水平。要按照建設(shè)世界一流專業(yè)型學(xué)科的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)法律碩士專業(yè)學(xué)科，優(yōu)化對法律碩士專業(yè)研究生的教育模式和培養(yǎng)方法，為我國法治體系提供專業(yè)化和綜合性的人才保障。

一、法律碩士專業(yè)學(xué)科建設(shè)的現(xiàn)狀

1995年，國務(wù)院學(xué)位委員會第13次會議全票通過設(shè)立法律碩士專業(yè)學(xué)科，其目標(biāo)是為我國社會主義現(xiàn)代化法治建設(shè)和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展培育應(yīng)用型高質(zhì)量專業(yè)人才，確保國家法律法規(guī)及政策制度能夠規(guī)范化適用和執(zhí)行，促使全面依法治國這一偉大戰(zhàn)略的實現(xiàn)，同時在法治中國、法治政府及法治社會三位一體建設(shè)中做出卓越貢獻(xiàn)。由此可見，法律碩士專業(yè)學(xué)科在未來法治國家的建設(shè)藍(lán)圖中，必定有著不容小覷的作用和影響。

在前期探索階段，我國借鑒和模仿了美國JD的教育模式和培養(yǎng)方法，開設(shè)法律碩士專業(yè)學(xué)科相關(guān)課程；但由于法系不同，導(dǎo)致實際操作存在著銜接的誤區(qū)，因此，我國開始有針對性地探索構(gòu)建符合我國實際需要并具有中國特色的法律碩士專業(yè)學(xué)科的教育和培養(yǎng)體系。經(jīng)過短短25年的發(fā)展，法律碩士專業(yè)學(xué)科的建設(shè)取得了重大突破和巨大成就，為司法行業(yè)和律師界等實務(wù)領(lǐng)域輸送了大批法治人才，為我國法治體系打造了一支高質(zhì)量、強(qiáng)有力的法治人才隊伍。隨著專業(yè)學(xué)位碩士的建設(shè)發(fā)展，法律碩士的社會認(rèn)可度不斷提高，有數(shù)據(jù)顯示，2019年的考研大軍中，法律碩士專業(yè)是大熱門，不僅受法本學(xué)生的熱捧，更得到了非法本學(xué)生的青睞。但目前，我國公檢法、律師界，甚至其他法律職業(yè)相關(guān)的部門，對法律專業(yè)人才的需求還是存在很大缺口，法律碩士依舊供不應(yīng)求。因此，地方高校應(yīng)加緊對法律碩士研究生的教育和培養(yǎng)，在教育模式和培養(yǎng)方法上尋求理論和實踐的平衡，做到真正以法學(xué)理論為基礎(chǔ)的學(xué)位教育和以職業(yè)實踐為目標(biāo)的專業(yè)教育相融合，將本校的法律碩士專業(yè)學(xué)科打造成世界一流學(xué)科。

二、存在的問題

在國家不斷強(qiáng)調(diào)和推動高等教育“雙一流”建設(shè)的背景下，必須重視法律碩士專業(yè)學(xué)科的建設(shè)，對該專業(yè)研究生的教育模式和培養(yǎng)方法進(jìn)行縱向的思考。在探索和構(gòu)建的過程中，仍然存在著較突出的現(xiàn)實問題。

1.與法律職業(yè)的現(xiàn)實需要不匹配

受20世紀(jì)50年代法律制度不受重視的影響，我國法律碩士專業(yè)學(xué)科發(fā)展相對滯后。長期以來地方高校過分強(qiáng)調(diào)法學(xué)教育的學(xué)術(shù)性和學(xué)科性，忽視了法律人才培養(yǎng)所需的專業(yè)性和實踐性，使法學(xué)偏離了職業(yè)科學(xué)知識學(xué)科的范疇，成為一門人文知識學(xué)科。當(dāng)前法學(xué)教育界的主流觀點是：法學(xué)教育是素質(zhì)教育和專業(yè)教育結(jié)合的職業(yè)教育，法律碩士專業(yè)學(xué)科教育要注重專業(yè)知識傳授。目前國內(nèi)很多高校都設(shè)置了法律專業(yè)碩士點，但在課程講授過程中，依舊采用傳統(tǒng)的灌輸式教育模式。過于偏重學(xué)理知識的傳授與討論，導(dǎo)致學(xué)生就業(yè)后在處理法律職業(yè)相關(guān)實務(wù)中無從下手，法律碩士專業(yè)學(xué)科的教學(xué)與法律職業(yè)的現(xiàn)實需要存在隔膜。

法律職業(yè)從業(yè)人員是社會公平正義的守護(hù)者，必須具備良好的職業(yè)道德和職業(yè)技能。法律碩士專業(yè)學(xué)科教育與法律職業(yè)自成一脈，相輔相成，緊密聯(lián)系。與法律相關(guān)的眾多職業(yè)所需人才多來自法學(xué)學(xué)科，法律碩士專業(yè)學(xué)科為這些行業(yè)提供了人才保障。脫離法律職業(yè)的現(xiàn)實需要談法律碩士專業(yè)學(xué)科建設(shè)和法律人才培養(yǎng)，將會使法治國家建設(shè)在人才隊伍需求方面陷入尷尬局面，更不利于我國依法治國總方略工作的順利推進(jìn)。

2.課程設(shè)置不合理

法律碩士專業(yè)學(xué)科有法律（法學(xué)）和法律（非法學(xué)）兩個專業(yè)，面向法本學(xué)生和非法本學(xué)生。法律（法學(xué)）碩士研究生在本科階段已進(jìn)行14門核心課程的理論知識學(xué)習(xí)，但在很多地方高校關(guān)于法律（法學(xué)）專業(yè)的培養(yǎng)方案上，該專業(yè)的碩士研究生依舊需要進(jìn)行部分甚至全部核心課程的再學(xué)習(xí)，這就導(dǎo)致學(xué)習(xí)內(nèi)容與本科階段重合，學(xué)習(xí)時間緊，學(xué)業(yè)壓力大，沒有時間學(xué)習(xí)其他學(xué)科領(lǐng)域的專業(yè)知識，缺少鍛煉、提升實務(wù)處理能力的機(jī)會。而法律（非法學(xué)）碩士研究生在本科階段未接觸法律專業(yè)知識，這就意味著他們要在研一甚至研二的時候?qū)W完14門課程的核心理論。法律（非法學(xué)）專業(yè)設(shè)置的初衷是更好地融合法律領(lǐng)域與其他學(xué)科領(lǐng)域，培育復(fù)合型人才。但是課程設(shè)置不具備針對性，只注重法律專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，非法本學(xué)生很難做到專業(yè)的融合。此外，在理論課的灌輸式教學(xué)中，學(xué)生課堂參與度不高，很難自主形成法律思維，無法解決實際法律糾紛和矛盾，不利于法律職業(yè)能力的培養(yǎng)和提升，偏離法律碩士專業(yè)學(xué)科建設(shè)的初衷。

3.雙導(dǎo)師制度不成熟

雙導(dǎo)師制度是法律碩士專業(yè)學(xué)科的特色，因為法律碩士教育模式和培養(yǎng)方法是理論與實踐的結(jié)合。以廣西師范大學(xué)法學(xué)院為例，每位法律碩士專業(yè)的學(xué)生配置兩位導(dǎo)師，一是校內(nèi)導(dǎo)師，主要是以研究學(xué)術(shù)為主的教授，指導(dǎo)學(xué)生畢業(yè)論文；二是校外導(dǎo)師，如法官、檢察官和律師等，指導(dǎo)學(xué)生的實務(wù)處理。雙導(dǎo)師制度在現(xiàn)實中存在很多問題：一是部分校內(nèi)的導(dǎo)師只注重學(xué)術(shù)理論方面的研究，雖已形成獨具特色的教學(xué)風(fēng)格，但未能及時調(diào)整教學(xué)理念和方式，來滿足法律職業(yè)的能力培養(yǎng)的需求，學(xué)生很難從中學(xué)到實務(wù)處理經(jīng)驗。二是高校對校外導(dǎo)師沒有制定有針對性的管理規(guī)范，無法預(yù)估校外導(dǎo)師的教學(xué)時間。校外導(dǎo)師的實務(wù)處理經(jīng)驗雖然豐富，但由于工作繁忙，很難對學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的實務(wù)處理能力的指導(dǎo)和訓(xùn)練，個別校外導(dǎo)師如同虛設(shè)。

三、途徑

1.結(jié)合法律職業(yè)的現(xiàn)實需要

法律職業(yè)的現(xiàn)實需要，一是法律職業(yè)倫理教育，二是法律實務(wù)實踐教育。關(guān)于法律職業(yè)倫理教育，法律碩士專業(yè)學(xué)科建設(shè)應(yīng)當(dāng)加重對法律職業(yè)倫理教育的強(qiáng)度和力度。地方高校在探索聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制過程中，可針對法律碩士專業(yè)學(xué)科的學(xué)科特點，強(qiáng)化社會主義法治教育，通過專門的課程設(shè)計、先進(jìn)人物引領(lǐng)和司法文化感悟等多個途徑，使社會主義法治理念扎根學(xué)生心中；實現(xiàn)依法治國總方略走進(jìn)課堂，把社會主義法治理念教育和法律職業(yè)倫理教育融入法律職業(yè)人才培養(yǎng)的全過程；加強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)意識和職業(yè)倫理教育，增強(qiáng)法學(xué)學(xué)生為人民服務(wù)、維護(hù)社會公平正義的責(zé)任感和使命感，鼓勵他們自覺投身社會主義法治國家的建設(shè)中。關(guān)于法律實務(wù)實踐教育，可通過定期組織學(xué)生到法律職業(yè)相關(guān)單位走訪交流，如到法院旁聽、檢察院參觀、律所觀摩等活動，切切實實感受法律職業(yè)文化的魅力和法律職業(yè)的神圣，提高法律碩士研究生對法律職業(yè)的現(xiàn)實需要的理解和把握，增強(qiáng)他們對法律職業(yè)的向往和熱愛。

2.優(yōu)化課程設(shè)置

針對法本學(xué)生，理論知識的教學(xué)應(yīng)當(dāng)減少，以培養(yǎng)和鍛煉實務(wù)處理能力為主，適當(dāng)安排相關(guān)的實踐課程，如法律文書寫作課程、法律談判技能培訓(xùn)課程、法律職業(yè)倫理課程等。實習(xí)能鍛煉法本學(xué)生的實務(wù)處理能力，如認(rèn)知實習(xí)、專業(yè)實習(xí)和畢業(yè)實習(xí)等。認(rèn)知實習(xí)是指在認(rèn)知課本知識之后，學(xué)習(xí)者初次探訪法律實務(wù)界，了解其感興趣的職業(yè)部門，如公檢法部門、律所等，并與相關(guān)從業(yè)者溝通；專業(yè)實習(xí)即設(shè)置一段時間（可利用暑假時間）在自己感興趣的部門進(jìn)行較為專業(yè)化的頂崗實習(xí)，跟隨一位實務(wù)界人士進(jìn)行案件的觀摩，以深化對所學(xué)知識的認(rèn)知和理解。畢業(yè)實習(xí)是最重要的環(huán)節(jié)，但是部分高校偏重學(xué)科的理論學(xué)習(xí)，忽視法律職業(yè)技能的培養(yǎng)和鍛煉，導(dǎo)致對法律專業(yè)研究生的實習(xí)管理過于隨便。無論學(xué)生未來職業(yè)規(guī)劃如何，法律實務(wù)處理能力都是必不可缺的。

針對非法本學(xué)生，應(yīng)當(dāng)加快基礎(chǔ)法學(xué)理論知識的學(xué)習(xí)，在研二的時候開始實務(wù)處理能力的培養(yǎng)和訓(xùn)練，爭取更多的時間，結(jié)合感興趣的領(lǐng)域交叉學(xué)習(xí)，發(fā)揮其雙重專業(yè)的身份特性，力求最大程度、最高效率培育更具針對性的專業(yè)法律職業(yè)人才，并在其職業(yè)規(guī)劃中提供更多更優(yōu)的選擇。

3.健全雙導(dǎo)師制度

雙導(dǎo)師制度設(shè)置的意義在于，使學(xué)生的法學(xué)理論知識與法律職業(yè)實務(wù)處理能力最大限度地融會貫通。因此，地方高校在推行雙導(dǎo)師制度時，應(yīng)區(qū)分對校內(nèi)導(dǎo)師和校外導(dǎo)師的管理。

對于校內(nèi)導(dǎo)師而言，在傳授理論知識的同時，更要注重問題導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教學(xué)模式和方法，可靈活結(jié)合真實案例，引導(dǎo)學(xué)生自主分析，歸納案件的疑點，以提高他們的信息獲取能力和案件分析能力。轉(zhuǎn)變教學(xué)風(fēng)格，能使教師從更加廣闊的視角看待自己的教學(xué)生涯，定期總結(jié)教學(xué)經(jīng)驗，創(chuàng)新教學(xué)理念，嘗試多元化的教學(xué)方法；對于學(xué)生而言，亦可提升學(xué)生對課堂的興趣和參與度，在真實的案例中逐步養(yǎng)成法律思維，構(gòu)建法律職業(yè)倫理，鍛煉法律實務(wù)技能。

對于校外導(dǎo)師而言，最大的問題在于管理。校外導(dǎo)師由學(xué)院外聘，往往是某公檢法部門的領(lǐng)導(dǎo)，或是律師等法律職業(yè)工作的頂尖人物，雖然以他們的能力作為導(dǎo)師指導(dǎo)學(xué)生綽綽有余，但由于公務(wù)繁忙，未必能有時間投入到對學(xué)生的指導(dǎo)中。因此，地方高校在聘請校外導(dǎo)師的時候，應(yīng)當(dāng)以學(xué)生為本，站在學(xué)生的角度，著重考慮該校外導(dǎo)師的時間投入問題，深入考察其法律實務(wù)能力及教學(xué)能力，改變以往只注重頭銜名氣的做法。此外，還要建立一套校外導(dǎo)師的管理規(guī)范，強(qiáng)化校外導(dǎo)師對學(xué)生的教育和培養(yǎng)，使校外導(dǎo)師在法律碩士專業(yè)研究生的教育和培養(yǎng)過程中，發(fā)揮更加有效的作用。

四、結(jié)語

隨著我國法治化進(jìn)程的穩(wěn)步向前，法律碩士專業(yè)學(xué)科建設(shè)應(yīng)該在當(dāng)前的建設(shè)基礎(chǔ)上，結(jié)合法律職業(yè)的現(xiàn)實需要，優(yōu)化課程設(shè)置，健全雙導(dǎo)師制度，以更加深層次的思維去探索和完善該學(xué)科的建設(shè)，爭取在高等教育的“雙一流”建設(shè)背景下，使法律碩士專業(yè)學(xué)科躋身世界一流學(xué)科，為我國全面依法治國和教育強(qiáng)國兩大戰(zhàn)略做出貢獻(xiàn)。