基層黨員合格指數(shù)考評的路徑探索

【摘要】黨的十九屆四中全會通過的《決定》指出：改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，增強各級黨組織政治功能和組織力?；鶎狱h員是聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，基層黨組織必須不斷完善擔(dān)當(dāng)作為的激勵機制，從而不斷提高基層黨員干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)，積極探索基層黨員考評指數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)具體化、程序規(guī)范化、結(jié)果實效化、考評經(jīng)常化，推行合格黨員指數(shù)考評管理，整體提升黨員的能力素質(zhì)，不斷提高黨員的教育管理水平，是當(dāng)前基層黨組織的重要工作。

【關(guān)鍵詞】基層黨員 合格指數(shù) 考評 路徑

基層黨員是聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育以來，“四講四有”成為了基層黨員的行事標(biāo)準(zhǔn)，可“四講四有”畢竟是一個宏觀的概念，缺乏具體的考核參數(shù)，細(xì)化合格黨員的考評指數(shù)，是提升基層黨組織力的一條重要路徑，基層黨組織要在如何完善擔(dān)當(dāng)作為的激勵機制下功夫。積極探索基層黨員考評指數(shù)的建設(shè)，推行合格黨員指數(shù)考評管理，從而整體提高基層黨員干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)，不斷提升黨員的能力素質(zhì)，不斷提高黨員的教育管理水平，這是當(dāng)前基層黨組織的重要工作。

一、明確標(biāo)準(zhǔn)，考評內(nèi)容具體化

有標(biāo)準(zhǔn)才有方向，明確標(biāo)準(zhǔn)就是指基層黨組織要在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認(rèn)機構(gòu)批準(zhǔn)，共同使用的和重復(fù)使用的固定型文件。如：分農(nóng)村、社區(qū)、機關(guān)事業(yè)單位、非公企業(yè)、社會組織等領(lǐng)域制定黨員合格指數(shù)量化考評積分標(biāo)準(zhǔn)，按照“基本指數(shù)、正向加分指數(shù)、反向扣分指數(shù)、歸零指數(shù)”四個類別，對黨員的先進(jìn)性和純潔性方面的現(xiàn)實表現(xiàn)進(jìn)行量化計分?；局笖?shù)包括參加組織生活、履行崗位職責(zé)、模范遵章守紀(jì)等黨員應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任義務(wù);正向加分指數(shù)包括急難險重沖在前、攻堅克難挑重?fù)?dān)等為社會、集體和他人做貢獻(xiàn)的行為;反向扣分指數(shù)包括政治動搖、精神懈怠、紀(jì)律渙散等不良表現(xiàn);歸零指數(shù)包括嚴(yán)重違反法律法規(guī)和道德標(biāo)準(zhǔn)等造成惡劣社會影響的行為。每個黨員的指數(shù)得分為“基本指數(shù)分值+正向加分一反向扣分”。考評工作原則上每年進(jìn)行一次，但如遇重大工作、重要事件，經(jīng)黨支部討論決定并報上級黨組織批準(zhǔn)，可以隨時開展。根據(jù)黨員指數(shù)的得分分值，評出“優(yōu)秀黨員”、“合格黨員”、“不合格黨員”。除個別年老體弱、喪失行為能力的黨員經(jīng)所在黨支部批準(zhǔn)、上報鎮(zhèn)黨委備案后可不參加考評外，其余黨員均為參評對象。

二、嚴(yán)格程序，考評全程規(guī)范化

細(xì)節(jié)決定成敗。程序就是整治細(xì)節(jié)最好的工具，基層黨組織應(yīng)該充分發(fā)揮出程序這個協(xié)調(diào)高效作用的工具，使其在合格黨員指數(shù)考評管理中發(fā)揮重要的作用。要以黨支部為單位組織實施，采取五種方式對每位黨員進(jìn)行綜合評判。一是黨員自評積分。每名黨員對照黨員合格指數(shù)量化考評標(biāo)準(zhǔn)，填寫自評表，自評表要詳細(xì)屬實，一般事件填寫證明人及證明人的聯(lián)系方式，重大事件必須有佐證材料，進(jìn)行自評積分后必須簽訂《誠信承諾書》。二是黨員互評議分。黨支部組織全體黨員根據(jù)黨員自評情況，以無記名方式填寫黨員積分互評表，進(jìn)行互評議分。三是群眾測評、黨組織負(fù)責(zé)人打分。農(nóng)村（社區(qū)）黨員由所在村（社區(qū)）群眾代表和黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行書面測評打分;機關(guān)事業(yè)單位黨員和企業(yè)、社會組織黨員由所屬黨組織負(fù)責(zé)人及干部職工代表，根據(jù)黨員履職情況進(jìn)行書面評議打分。四是支部評議定分。召開黨（總）支部委員會，班子核定是否相對公正，把握不讓因為維護(hù)正義而得罪了人的黨員吃虧，支部書記要找部分有隔閡的黨員談心談話，綜合評議結(jié)果，最后審核確定黨員積分結(jié)果。五是異地黨組織評分。對長期流動的黨員，通過發(fā)函或打電話等方式聽取流入地黨組織或務(wù)工單位的意見，根據(jù)現(xiàn)實表現(xiàn)情況作出量化考評。評定結(jié)果通過黨務(wù)公開欄、支部微信群等形式向社會公示，并在黨員大會上進(jìn)行通報，及時反饋給黨員本人，并作為年終開展民主評議黨員的重要參考依據(jù)。

三、強化運用，考評結(jié)果實效化

根據(jù)合格黨員指數(shù)考評結(jié)果，分別評定“優(yōu)秀黨員”“合格黨員”“不合格黨員”二個等次。評為“優(yōu)秀黨員”的，黨支部給予通報表揚，條件允許的，還可以適當(dāng)?shù)慕o予物質(zhì)獎勵，精神獎勵以考察革命根據(jù)地、紅色根據(jù)地為主要形式，“優(yōu)秀黨員”特別是評分靠前的優(yōu)秀黨員，優(yōu)先作為推薦參加各類選優(yōu)、推薦“兩代表一委員，、后備干部的對象人選;評為“合格黨員”的，所在黨組織書記進(jìn)行集體談心談話，幫助分析問題和原因，指導(dǎo)其成長，教育其進(jìn)一步強化黨員意識，發(fā)揮先鋒模范作用;評為“不合格黨員”的，當(dāng)年不得參與選優(yōu)、晉級，所在黨組織書記與本人進(jìn)行談心談話，安排支委班子成員和優(yōu)秀黨員采取結(jié)對幫扶;連續(xù)兩年評為“不合格黨員”的，在績效工資，獎勵工資等方面給予相應(yīng)的物質(zhì)懲戒，并督促其限期改正，期滿后再進(jìn)行考評，期滿考核還是不合格的，上報上級黨組織，請求上級黨組織教育，處理，或者請求上級黨組織將其調(diào)離。通過動態(tài)管理、強化獎懲，體現(xiàn)了考評工作的嚴(yán)肅性，增強了黨員自我約束、發(fā)揮作用的自覺性責(zé)任感，形成了比學(xué)幫超良好氛圍。

四、加強督導(dǎo)，黨員考評經(jīng)?；?/p>

鎮(zhèn)黨委為每個黨支部派駐1名黨建工作指導(dǎo)員，監(jiān)督落實“四個一”：每周一學(xué)（學(xué)習(xí)黨章，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策），每月一片（觀看廉潔教育警示片，正面案例和方面案例相交叉），每季一課（上黨課，適時聘請專家、學(xué)者到基層傳授基本理論知識），每年一報（撰寫黨性分析報告，分析報告必須體現(xiàn)個體化，具體到一件事上，特別要求分析心里活動的變化），擰緊每名黨員政治思想“總開關(guān)”。鎮(zhèn)黨群辦定期開展“三查三問”：一查學(xué)習(xí)筆記問政策掌握情況，二查崗位責(zé)任問執(zhí)行落實情況，三查臺帳清單問立行立改情況，持續(xù)規(guī)范黨員的日常行為。同時，鎮(zhèn)黨委把合格黨員指數(shù)考評管理納入“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育督導(dǎo)工作、黨建工作平時督查和年度考核內(nèi)容，加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)。對黨員考評管理工作開展情況進(jìn)行督促檢查，對工作不認(rèn)真、考評不規(guī)范、被動應(yīng)付的黨組織及負(fù)責(zé)人，進(jìn)行通報批評，責(zé)令限期整改。

參考文獻(xiàn)：

[1]開展合格黨員指數(shù)考評推動“兩學(xué)一做”常態(tài)長效[E].甘肅組工網(wǎng)，2018.

[2]加強組合素質(zhì)考評 發(fā)展合格共產(chǎn)黨員[E].西部經(jīng)濟網(wǎng)2018.

作者簡介：潘金華（1984-），女，漢族，重慶市巫山縣人，中共巫山縣委黨校教研科負(fù)責(zé)人.黨建講師.研究生.主要從事基層黨建研究。