數(shù)據(jù)管理技術(shù)在沈陽市城市規(guī)劃建設(shè)中的應(yīng)用

高璐 秦凱

摘 要：數(shù)據(jù)管理技術(shù)建立面向沈陽市城市規(guī)劃建設(shè)的數(shù)據(jù)管理平臺，有效整合沈陽市的經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)、社會公共服務(wù)數(shù)據(jù)等，通過網(wǎng)絡(luò)收集，統(tǒng)計和規(guī)劃共建部門的信息資源，并有效地將這些信息資源進行分類整理，實現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)的宏觀經(jīng)濟管理信息共享，并向用戶提供數(shù)據(jù)服務(wù)。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃 數(shù)據(jù)管理技術(shù) 數(shù)據(jù)服務(wù) 數(shù)據(jù)庫 計算機技術(shù)

我國的城市規(guī)劃在經(jīng)歷了計算機輔助、規(guī)劃成果信息化管理的兩個階段后，自21世紀(jì)初期，開始進行規(guī)劃成果信息集成研究。大部分城市的信息平臺規(guī)劃數(shù)據(jù)都是單獨使用規(guī)劃局的規(guī)劃數(shù)據(jù)，并沒有實現(xiàn)真正意義上跨行業(yè)跨領(lǐng)域的數(shù)據(jù)綜合。近年來，已經(jīng)有地區(qū)開始有意識的建立綜合城市平臺，先將城市的規(guī)劃建設(shè)信息與聯(lián)系最緊密的幾個領(lǐng)域的數(shù)據(jù)進行綜合管理，如環(huán)保數(shù)據(jù)、國土資源數(shù)據(jù)。

長期以來，沈陽市城市規(guī)劃各部門內(nèi)部擁有著大量城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源，但由于管理分散，制度規(guī)范不健全，造成重復(fù)采集、口徑多亂、數(shù)出多門;各部門的指標(biāo)數(shù)據(jù)自成體系，標(biāo)準(zhǔn)不一，共享程度較差。

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，沈陽市城市建設(shè)的速度逐年加快，城市交通、經(jīng)濟發(fā)展等需求也相應(yīng)增大。特別是最近幾年，世界銀行以及其他各類銀行對城市建設(shè)的援助項目增多，為了適應(yīng)城市建設(shè)的快速發(fā)展，政府交通、經(jīng)濟等各部門都迫切需要準(zhǔn)確、迅速、全面掌握動態(tài)民生信息。同時城市建設(shè)項目的可研、效益評估分析，也需要大量翔實可靠的數(shù)據(jù)作依據(jù)，國際間的援助項目也要依據(jù)這些信息來監(jiān)督項目的執(zhí)行情況[1]，隨著數(shù)據(jù)時代的到來，要求城市規(guī)劃部門必須能夠全面、準(zhǔn)確掌握沈陽市的經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢，強化城市規(guī)劃部門掌控信息資源的能力，信息資源整合與共享需求越來越緊密，但當(dāng)前部門間沒有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換管理平臺。因此需要將數(shù)據(jù)管理技術(shù)應(yīng)用于沈陽市城市規(guī)劃建設(shè)以解決以上問題，建立一個標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、實時化的城市基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)查詢管理系統(tǒng)是十分必要的。

數(shù)據(jù)管理技術(shù)建立面向沈陽市城市規(guī)劃建設(shè)的數(shù)據(jù)管理平臺，有效整合沈陽市的經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)、社會公共服務(wù)數(shù)據(jù)等，通過網(wǎng)絡(luò)收集，統(tǒng)計和規(guī)劃共建部門的信息資源，并有效地將這些信息資源進行分類整理，實現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)的宏觀經(jīng)濟管理信息共享，并向用戶提供數(shù)據(jù)服務(wù)。其結(jié)果以更直觀、更形象呈現(xiàn)，為管理者、企業(yè)、市民做決策支持，也可利用標(biāo)簽云、儀表板、歷史流、GIS 地圖、熱度圖等及其融合方式以各種方式呈現(xiàn)給城市管理者、企業(yè)、市民，方式包括 Web 門戶、移動客戶端、信息發(fā)布屏等[2]。

基于數(shù)據(jù)管理技術(shù)建立的管理系統(tǒng)，可以規(guī)劃管理業(yè)務(wù)涉及城市建設(shè)用地、建設(shè)工程、市政工程、環(huán)境藝術(shù)工程的報件審批等方面的內(nèi)容，為城市化建設(shè)提供合理合法的管，同時為城市規(guī)劃信息化建設(shè)提供第一手的數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)有助于城市規(guī)劃信息化建設(shè)的發(fā)展，反過來城市規(guī)劃信息化建設(shè)又為相關(guān)的職能部門提供更好的幫助。

基于數(shù)據(jù)管理技術(shù)建立的管理系統(tǒng)，還可以通過網(wǎng)上辦公，極大地減少報建單位和個人去相關(guān)部門的次數(shù)，也為相關(guān)職能部門的工作窗口減少壓力，業(yè)務(wù)的處理過程能夠?qū)崟r地在網(wǎng)上進行查詢，實現(xiàn)政務(wù)公開和業(yè)務(wù)監(jiān)督。

城市規(guī)劃離不開城市地圖，城市規(guī)劃信息化建設(shè)涉及的數(shù)據(jù)的多元性導(dǎo)致規(guī)劃成果和對規(guī)劃成果的利用都比較復(fù)雜，最直觀的展現(xiàn)方式還是結(jié)合地圖。無論是公民查詢還是工作人員或者領(lǐng)導(dǎo)層作決策都是首先想到去看看相關(guān)區(qū)域的地圖。因此城市規(guī)劃信息化系必須實現(xiàn)圖文一體化，使得空間數(shù)據(jù)與其他數(shù)據(jù)實現(xiàn)無縫連接。

“研究數(shù)據(jù)如此之多，以至于我們不再熱衷于追求精確性，即不再熱衷于尋找因果關(guān)系，而是尋找關(guān)聯(lián)關(guān)系。[3]”

數(shù)據(jù)管理技術(shù)通過數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)對數(shù)據(jù)進行分析，從中挖掘價值，尋找關(guān)系。數(shù)據(jù)管理技術(shù)包括機器學(xué)習(xí)、數(shù)據(jù)挖掘和復(fù)雜事件處理等。傳統(tǒng)的機器學(xué)習(xí)、數(shù)據(jù)挖掘在處理面對海量、異構(gòu)的智慧城市數(shù)據(jù)時效率低下，通過分布式計算框架改進，提升處理速度。根據(jù)數(shù)據(jù)處理要求的實時性與否，可分離線處理和在線處理。應(yīng)急防災(zāi)類智慧城市應(yīng)用具有實時、在線處理的要求，數(shù)據(jù)處理服務(wù)要及時預(yù)測結(jié)果，為城市管理者提供決策支持。

對于離線處理的數(shù)據(jù)，通常保存在分布式數(shù)據(jù)庫和分布式文件系統(tǒng)，可基于 Hadoop 等分布式計算框架分析該類數(shù)據(jù)，如 Apache Mahout[4]等。對于需要在線實時處理的數(shù)據(jù)，如流式數(shù)據(jù)等，其數(shù)據(jù)處理的方法與離線數(shù)據(jù)區(qū)別很大。多個傳感器按照小周期采集的數(shù)據(jù)、多個攝像頭采集的視頻數(shù)據(jù)等屬于流式數(shù)據(jù)。流式數(shù)據(jù)與離線處理的數(shù)據(jù)最大區(qū)別取決于數(shù)據(jù)處理要快，數(shù)據(jù)處理要及時。影響數(shù)據(jù)處理速度的因素有數(shù)據(jù)的 I/O 慢和數(shù)據(jù)處理引擎的效率，采用分布式數(shù)據(jù)庫和分布式文件系統(tǒng)可以保存更多的數(shù)據(jù)，但 I/O速度慢;內(nèi)存數(shù)據(jù)庫具有存取速度快的勢，可與數(shù)據(jù)處理引擎結(jié)合，提升處理速度。復(fù)雜事件處理（Complex Event Processing，CEP）技術(shù)是一種數(shù)據(jù)處理引擎，來捕捉不同來源的各種簡單事件或事件流，根據(jù)預(yù)先定義的事件模型，實時、高效地發(fā)現(xiàn)海量事件之間的關(guān)系或推斷出更有意義的事件，提供決策依據(jù)。

基于數(shù)據(jù)管理技術(shù)建立的管理系統(tǒng)以沈陽市城市規(guī)劃建設(shè)數(shù)據(jù)為指標(biāo)體系，科學(xué)合理的建立沈陽市城市規(guī)劃建設(shè)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，力求全面反映沈陽地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體情況，有組織、有計劃、持續(xù)地對沈陽地區(qū)經(jīng)濟與社會發(fā)展的信息資源進行收集、整合，建立全地區(qū)城市信息資源共建、共享的統(tǒng)一管理機制，依托基礎(chǔ)設(shè)施，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，以科學(xué)的地區(qū)宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展指標(biāo)體系為基礎(chǔ)，建設(shè)支持沈陽市城市規(guī)劃建設(shè)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，提高信息資源的建設(shè)、管理和共建共享能力，為沈陽地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會和諧發(fā)展提供一致的城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為各類應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持，滿足城市規(guī)劃建設(shè)需要。

參考文獻

[1].丁博，尹璐，張哲.大數(shù)據(jù)技術(shù)在助推智慧城市管理中的應(yīng)用[J/OL].電子技術(shù)與軟件工程，2019（19）：19-162

[2].徐惦耕，張穎.大數(shù)據(jù)時代城建檔案在城市建設(shè)管理活動中的作用[J].重慶建筑，2019，18（09）：41-43.

[3].楊建民.關(guān)于大數(shù)據(jù)助推智慧城市管理的思考[J].智能城市，2019，5（17）：111-112.

[4].薛澤林.運用大數(shù)據(jù)探索城市高效管理[N].貴陽日報，2019-08-19（A07）