公共圖書(shū)館流通外包管理研究

呂鑫

摘 要：近年來(lái)，文化的地位和作用在全球日益凸顯，文化不僅僅是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的重要手段，更是民族生存和發(fā)展的重要力量。公共圖書(shū)館作為一個(gè)城市的公共文化服務(wù)窗口和平臺(tái)，必須要與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新。圖書(shū)外包這種新型管理和服務(wù)方式，自誕生便引起了圖書(shū)館界的高度關(guān)注和激烈的討論。該文針對(duì)大同市圖書(shū)館流通外包的招標(biāo)條件、圖書(shū)采集要求、數(shù)據(jù)服務(wù)管理研究等方面進(jìn)行調(diào)查。

關(guān)鍵詞：公共圖書(shū)館流通外包 招標(biāo)條件 數(shù)據(jù)服務(wù)

中圖分類(lèi)號(hào)：G258 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2016）09（a）-0128-02

習(xí)近平總書(shū)記提出：“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興需要中華文化繁榮興盛”“文化是民族生存和發(fā)展的重要力量”。公共圖書(shū)館作為公共文化服務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它的作用是舉足輕重的。圖書(shū)館必須要與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新。一方面要繼承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，承擔(dān)著對(duì)全社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)和保障公民文化權(quán)利均等化的使命；另一方面，在新型服務(wù)化進(jìn)程中，公共圖書(shū)館面臨新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題的多重挑戰(zhàn)，面臨從保守封閉型管理模式向流通外包、創(chuàng)新服務(wù)、加強(qiáng)合作、優(yōu)劣互補(bǔ)模式的重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

圖書(shū)館流通外包是指通過(guò)政府公開(kāi)招標(biāo)的方式簽訂合約，然后由圖書(shū)館將采購(gòu)的圖書(shū)一部分或者全部轉(zhuǎn)包給投標(biāo)商來(lái)編輯和加工。

1 公共圖書(shū)館流通外包前的情況與困難

大同市圖書(shū)館是全市文化設(shè)施的標(biāo)志性工程之一。建筑面積22 000 m2，地上4層，地下1層，設(shè)計(jì)藏書(shū)量60萬(wàn)冊(cè)，各類(lèi)紙質(zhì)，電子期刊2 000多種，規(guī)劃各類(lèi)數(shù)字資源藏量50 T。目前，面臨的較大困難是人員缺少的問(wèn)題。由于政府投入的人力、物力、財(cái)力有限，圖書(shū)館工作人員缺少，導(dǎo)致服務(wù)難以滿(mǎn)足大眾的要求。在政府不斷精簡(jiǎn)人員編制和民眾不斷增長(zhǎng)人員服務(wù)需求的矛盾難以調(diào)和之時(shí)，該館圖書(shū)外包為解決這一矛盾提供了新的思路。

2 招標(biāo)條件

由于圖書(shū)采購(gòu)和一般貨物采購(gòu)有很多不同點(diǎn)，因此，制定圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)文件必須考慮圖書(shū)采購(gòu)的特殊性，一般圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)文件包括以下內(nèi)容。

2.1 投標(biāo)人資質(zhì)要求

投標(biāo)人須資證齊全，具有國(guó)內(nèi)獨(dú)立法人資格，是主營(yíng)出版物的公司，注冊(cè)資金在1 000萬(wàn)元以上。投標(biāo)人具有較強(qiáng)的技術(shù)力量、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和良好的企業(yè)信譽(yù)及售后服務(wù)能力。在2年內(nèi)有向5所以上學(xué)校圖書(shū)館或公共圖書(shū)館供書(shū)的合同，有較好的信譽(yù)評(píng)價(jià)。

圖書(shū)質(zhì)量必須符合《中華人民共和國(guó)質(zhì)量法》和《圖書(shū)質(zhì)量管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，必須有能力提供正版圖書(shū)。

2.2 采購(gòu)技術(shù)要求

一般需寫(xiě)明招標(biāo)具體內(nèi)容和范圍、預(yù)算的總碼洋、現(xiàn)貨目錄和預(yù)定目錄格式等。

2.3 書(shū)目數(shù)據(jù)加工要求

供書(shū)方應(yīng)免費(fèi)負(fù)責(zé)圖書(shū)加工。（1）防盜磁條貼在書(shū)中部的適當(dāng)位置，300頁(yè)以上的圖書(shū)貼兩根磁條，要求隱蔽性良好。（2）按該館要求粘貼館藏條形碼2枚，分別貼在書(shū)名頁(yè)下方中間空白處和倒數(shù)第一頁(yè)上方中間的空白處，同時(shí)要求加貼護(hù)膜。（3）以上各項(xiàng)工作的準(zhǔn)確率應(yīng)達(dá)99%以上，如發(fā)現(xiàn)磁條、條形碼及護(hù)膜等有質(zhì)量問(wèn)題或遺漏情況，供應(yīng)商要承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。（4）必須對(duì)采購(gòu)方所購(gòu)圖書(shū)建立采訪(fǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)圖書(shū)加工應(yīng)進(jìn)行查重，發(fā)現(xiàn)購(gòu)重的圖書(shū)須二次確認(rèn)。（5）對(duì)有印刷、裝訂等質(zhì)量問(wèn)題和多訂、重訂的圖書(shū)進(jìn)行調(diào)換或無(wú)條件退貨。（6）所有圖書(shū)供書(shū)方須完成從蓋章、貼磁條、貼條形碼、標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)、MARC編目和加工到典藏上架的全外包加工服務(wù)。（7）蓋館藏章2個(gè)、貼條形碼2個(gè)、書(shū)標(biāo)2個(gè)。條形碼與書(shū)標(biāo)要全部覆蓋保護(hù)膜。（8）供書(shū)方應(yīng)負(fù)責(zé)使編目數(shù)據(jù)完整錄入到采購(gòu)方書(shū)目數(shù)據(jù)庫(kù)。（9）圖書(shū)包裝必須按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（10）館藏章在書(shū)名頁(yè)右下方有一個(gè)，并用鉛筆在章內(nèi)第一行填寫(xiě)分類(lèi)號(hào)、第二行填寫(xiě)種次號(hào)，第十五頁(yè)右下方有一個(gè)。條形碼在書(shū)名頁(yè)下方中間空白處和倒數(shù)第一頁(yè)上方中間的空白處各有一個(gè)館藏章，同時(shí)要求加貼護(hù)膜。（11）書(shū)標(biāo)由供書(shū)方購(gòu)買(mǎi)。書(shū)脊的最下方處書(shū)標(biāo)要加貼保護(hù)膜。（12）永久鈷基安全磁條至少2根，要求長(zhǎng)度為16 cm以上。要求隱蔽性良好。（如表1）

2.4 供貨要求和售后服務(wù)

圖書(shū)到貨驗(yàn)收后，如有缺頁(yè)、錯(cuò)裝、污損和隨書(shū)光盤(pán)損壞等情況，投標(biāo)人應(yīng)無(wú)條件調(diào)換。如所提供圖書(shū)與采購(gòu)不符，無(wú)論加工與否一律退回，由此造成的損失，由投標(biāo)人承擔(dān)。圖書(shū)發(fā)貨差錯(cuò)率應(yīng)低于2%。不提供封面、封頂有污損，裝訂質(zhì)量差的次品圖書(shū)，無(wú)條件接收有質(zhì)量問(wèn)題圖書(shū)的退貨或更換，并承擔(dān)全部費(fèi)用。不接收盜版圖書(shū)。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)所提供的違法、盜版、特價(jià)圖書(shū)，必須無(wú)條件退貨。該館有權(quán)解除合同，取消其服務(wù)資格，夾帶特價(jià)書(shū)將按照書(shū)價(jià)10倍罰款，違約責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任與法律責(zé)任由供應(yīng)商承擔(dān)。

2.5 驗(yàn)收和違反要求的相應(yīng)處罰條款等

圖書(shū)送達(dá)時(shí)，要求一包一清單，且圖書(shū)實(shí)體、數(shù)量、價(jià)格等與清單完全一致，碼單標(biāo)注清楚齊全，每頁(yè)清單上有種/冊(cè)、金額的合計(jì)，每批清單有匯總。打包應(yīng)使用帶塑料的牛皮紙。

2.6 投標(biāo)方提供上架服務(wù)

圖書(shū)到貨后現(xiàn)場(chǎng)加工供應(yīng)商負(fù)責(zé)做好圖書(shū)的配送及上架，要求有專(zhuān)業(yè)的圖書(shū)加工團(tuán)隊(duì)，準(zhǔn)確無(wú)誤地將圖書(shū)上到該館編目人員指定架位。

2.7 評(píng)標(biāo)辦法

一般采用綜合評(píng)標(biāo)辦法，綜合考慮圖書(shū)采購(gòu)折扣、同類(lèi)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)和企業(yè)信譽(yù)、出版物進(jìn)貨渠道、采訪(fǎng)數(shù)據(jù)數(shù)量和采訪(fǎng)數(shù)據(jù)質(zhì)量、到貨數(shù)據(jù)的質(zhì)量、到貨周期、售后服務(wù)能力等。

3 圖書(shū)館外包編目服務(wù)要求

（1）圖書(shū)館需要對(duì)編目業(yè)務(wù)外包過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控和管理。要建立一套圖書(shū)館內(nèi)部的技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)，向外包商傳遞明確的質(zhì)量要求和實(shí)施規(guī)則，以保證編目業(yè)務(wù)外包質(zhì)量。

（2）在外包合約完成后圖書(shū)館要對(duì)該輪外包工作進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)，為下一輪業(yè)務(wù)外包的開(kāi)展做好準(zhǔn)備工作。如對(duì)外包商進(jìn)行再次考核與評(píng)估，以選定長(zhǎng)期的外包合作伙伴，認(rèn)定圖書(shū)館外包計(jì)劃和策略的科學(xué)性、客觀(guān)性與可行性等，完善外包合同細(xì)則內(nèi)容等。

（3）在編目業(yè)務(wù)外包的實(shí)踐中，大同市圖書(shū)館嚴(yán)格控制外編數(shù)據(jù)的文獻(xiàn)著錄、文獻(xiàn)標(biāo)引和機(jī)讀目錄格式的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，不但保障了書(shū)目數(shù)據(jù)質(zhì)量，還完成了對(duì)多年積壓待編圖書(shū)的清理任務(wù)，把編目員從長(zhǎng)期的疲憊加班狀態(tài)中解放了出來(lái)，新書(shū)到館后能很快就提供流通閱覽，圖書(shū)館對(duì)外包編目質(zhì)量基本滿(mǎn)意，讀者對(duì)圖書(shū)館的工作十分滿(mǎn)意。

4 結(jié)語(yǔ)

圖書(shū)館流通外包這種新型管理和服務(wù)方式，不僅僅是一個(gè)成本決策，同時(shí)也是有效管理的戰(zhàn)略決策。公共圖書(shū)館作為一個(gè)城市的公共文化服務(wù)窗口和平臺(tái)，必須要與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新。嚴(yán)格控制外包編目質(zhì)量才能保證外包編目業(yè)務(wù)的持續(xù)發(fā)展，才能提高圖書(shū)館的整體服務(wù)水平和工作效率。圖書(shū)館的發(fā)展也是文化的發(fā)展，同時(shí)也是民族生存和發(fā)展的重要力量。

參考文獻(xiàn)

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