鄉(xiāng)村振興背景下的村莊規(guī)劃設(shè)計

胡辰婧

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;村莊;規(guī)劃設(shè)計

1 鄉(xiāng)村振興背景概述

隨著經(jīng)濟的提升，社會的發(fā)展，我國城市經(jīng)濟的發(fā)展得到很大的提升，從而導(dǎo)致城鄉(xiāng)發(fā)展的差距越來越大。為了縮小城鄉(xiāng)發(fā)展的差距，黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，合理規(guī)劃鄉(xiāng)村，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村發(fā)展。我國政府在2018 年頒布并實施了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022 年）》，具體闡述了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對村莊規(guī)劃提出了具體要求。結(jié)合村莊的實際發(fā)展，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對村莊的規(guī)劃進行調(diào)整，優(yōu)化村莊的經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境發(fā)展、文化發(fā)展，使村莊發(fā)展跟上社會的進步，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展的差距。

2 鄉(xiāng)村振興背景下村莊規(guī)劃設(shè)計意義

2.1 宏觀意義

黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大任務(wù)，開啟了新時代“三農(nóng)”發(fā)展的新征程。農(nóng)村占據(jù)了較大的地區(qū)范圍，人口所占比例較多，全面建成小康社會和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村。因此，村莊規(guī)劃問題對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意義重大。近些年，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和村莊規(guī)劃成為主流，我國并為此制定了很多支持的政策，為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村和村莊規(guī)劃解決問題，指明前進的方向。村莊規(guī)劃應(yīng)該注重村莊的發(fā)展，從整體出發(fā)，用科學(xué)的規(guī)劃方法解決村莊規(guī)劃中的問題。

2.2 現(xiàn)實意義

加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進行村莊規(guī)劃，是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，建設(shè)農(nóng)業(yè)強市的必然要求[1]。加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是促進城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展，加速城鄉(xiāng)要素流動，激發(fā)市域發(fā)展?jié)摿Φ闹卮笈e措;是改善村莊人居環(huán)境，建設(shè)富美村莊的重要保障;是塑造當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗文化，建設(shè)文明鄉(xiāng)村的有力抓手;是提升鄉(xiāng)村治理能力，推動鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的重要途徑;是實現(xiàn)全面繁榮，全面建成小康社會，提高農(nóng)民生活水平及幸福感的必由之路。

3 村莊規(guī)劃設(shè)計的面臨問題

在城市的發(fā)展進程中，長期以來以犧牲鄉(xiāng)村利益為代價換取城市的快速發(fā)展，引發(fā)了鄉(xiāng)村空心化、偽城市化、鄉(xiāng)村內(nèi)生動力不足、城鄉(xiāng)二元對立等諸多問題[2]。因此，實行鄉(xiāng)村規(guī)劃會面臨一些挑戰(zhàn)。一是市域人口基數(shù)大，鄉(xiāng)村人口絕對值高，人均經(jīng)濟指標(biāo)相對薄弱;二是有些村莊沒有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈的延伸不足，創(chuàng)新能力偏弱;三是城鎮(zhèn)化的發(fā)展有待提升，對村莊經(jīng)濟的發(fā)展支撐作用不強;四是鄉(xiāng)村人居環(huán)境質(zhì)量提升任務(wù)仍然艱巨，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及管網(wǎng)缺乏，污染問題突出，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境亟需修復(fù)。

4 鄉(xiāng)村振興背景下的村莊規(guī)劃設(shè)計策略

鄉(xiāng)村地區(qū)具有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、生態(tài)景觀及社會情感三重價值[3]。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，最關(guān)鍵的是農(nóng)村。村莊規(guī)劃應(yīng)充分考慮城鄉(xiāng)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、資源能源、生態(tài)環(huán)境保護等主要布局，從而形成一個農(nóng)村、城市各有特點的發(fā)展形態(tài)?？紤]村莊的現(xiàn)實情況，堅持以農(nóng)民為主體地位，結(jié)合村民的生活習(xí)性，合理規(guī)劃村莊，認真分析規(guī)劃發(fā)展中面臨的問題及其解決方案。

村莊規(guī)劃不能一味的求取前進，必須要遵循其根本原則進行發(fā)展。一是堅持黨管農(nóng)村工作，確保黨在鄉(xiāng)村振興和村莊規(guī)劃中縱觀全局;二是要堅持農(nóng)民的主體地位。實行村莊規(guī)劃必須要采集村民的意見，以村民為本，讓村民參與進來，正確引導(dǎo)村民共同參與、共同謀劃、共建鄉(xiāng)村、共享鄉(xiāng)村;三是堅持鄉(xiāng)村全面振興，準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村振興的科學(xué)內(nèi)涵，挖掘鄉(xiāng)村的真實價值[4] ;四是堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，使城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村形成相互促進、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展進步的關(guān)系;五是堅持不斷創(chuàng)新，打造新格局，激活農(nóng)村的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

村莊規(guī)劃首先要對村莊進行實地的調(diào)查和分析。其次通過先前的調(diào)查，對獲得的資料分析，對村莊的基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等進行歸納總結(jié)，并結(jié)合村民的意見，從而總結(jié)出村莊發(fā)展存在的問題。然后根據(jù)總結(jié)出的問題，從鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的角度下，構(gòu)造規(guī)劃策略和規(guī)劃思路。在規(guī)劃思路的基礎(chǔ)上，將規(guī)劃策略和思路付諸實際行動，具體落實在用地空間規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施改善、提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境等方面。

5 鄉(xiāng)村振興背景下的團山村規(guī)劃

5.1 團山村的現(xiàn)狀

團山村位于湖北省天門市的西南部，皂市鎮(zhèn)的東南角，距離天門、應(yīng)城、京山、沙洋四縣市城區(qū)30 公里左右，距離武漢不到一小時的路程。團山村交通便利，位于滬蓉高速天門北收費站附近，延高速往東至武漢，往西至荊門。除此之外省道S107 和S213 呈三角形狀包圍團山村，省道S107 向東可到達天門站，向西可到達沙洋縣。大部分村級道路路面狀況良好，為水泥路面，但是路面寬度有限，存在會車?yán)щy的情況，且部分水泥路面出現(xiàn)破損等現(xiàn)象，少部分村級道路未硬化，雨天通行困難且對環(huán)境造成影響（圖1）。

團山村行政管理及醫(yī)療設(shè)施齊全。行政管理設(shè)施主要是村委會，并包含活動廣場。醫(yī)療設(shè)施為衛(wèi)生室，但建筑質(zhì)量和醫(yī)療條件均一般。團山村的給水設(shè)施、電力設(shè)施、通信設(shè)施均完好，能夠滿足未來團山村的發(fā)展。

團山村生態(tài)環(huán)境良好，村莊容貌相對整潔。村莊整體建筑主要分為三類：質(zhì)量良好、質(zhì)量一般、質(zhì)量較差，主要通過建筑年代來區(qū)分。其中質(zhì)量一般的建筑給村內(nèi)風(fēng)貌造成了較大的影響，質(zhì)量較差的建筑多為傳統(tǒng)形式的民居，以磚和土為建筑結(jié)構(gòu)，屬于危房。

5.2 團山村的自身優(yōu)勢

5.2.1 文化底蘊深厚

三國時期曹操、劉備在天門山團山村發(fā)生過戰(zhàn)役，因一方得勝，開懷大笑，故而被稱為“笑城”。延皂市鎮(zhèn)到團山，每一處都有歷史故事。距今1500 年前，南朝的竟陵王蕭子良在這里修建了白龍寺，到今天為止香火依舊興旺。離鎮(zhèn)子不遠的地方，就是竟陵王文學(xué)派的創(chuàng)始人鐘惺的墓地，被稱為“得天下文章”。再往前走便是文家墩古戰(zhàn)場。1932 年，賀龍率紅三軍在此獲勝。深厚的歷史文化讓人感覺悠長，優(yōu)美的自然景觀讓人感到輕松愉快。

5.2.2 交通便利

團山村處于湖北省天門市皂市鎮(zhèn)，距離附近的城區(qū)較近，延武荊高速駕車到武漢只有一個小時的路程。天門站位于皂市鎮(zhèn)，交通便利，成為團山村發(fā)展的一大優(yōu)勢。滬蓉高速天門北出入口位于團山村，這無疑給團山村的發(fā)展帶來了巨大的機遇。除此之外省道和縣道都橫穿團山村。

5.3 團山村現(xiàn)存的問題

5.3.1 產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟問題

團山村莊現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)問題較為嚴(yán)重，除了耕種小麥和稻谷糧食作物，并無其它產(chǎn)業(yè)。因此導(dǎo)致村莊經(jīng)濟的主要來源是務(wù)農(nóng)和外出務(wù)工，既不是其它工業(yè)和產(chǎn)業(yè)帶來的經(jīng)濟收入，也不是因為提高人口素質(zhì)帶來的知識型經(jīng)濟。這種經(jīng)濟來源是固定和靜態(tài)的，沒有可變性，使得村民經(jīng)濟收入單一。因此，應(yīng)當(dāng)選擇特色產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展。

5.3.2 人口問題

團山村的經(jīng)濟來源是務(wù)農(nóng)和外出務(wù)工，青壯年勞動力選擇外出，村莊里留下的基本為老和幼，使村莊老齡化趨勢越來越嚴(yán)重，一直處在老齡化嚴(yán)重和經(jīng)濟落后的循環(huán)中。另一方面村莊并沒有特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也不會因為低廉的房租引來外來人口居住，所以村莊人口構(gòu)成單一。

5.3.3 環(huán)境與設(shè)施問題

村莊整體生態(tài)環(huán)境一般，部分地方綠地建設(shè)不到位，綠地面積不足。村莊的整體建筑和庭院景觀風(fēng)貌較為一般，沒有體現(xiàn)出村莊的特色，缺乏個性，影響了整體村莊風(fēng)貌。

公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不完善。基礎(chǔ)設(shè)施問題主要包括村莊內(nèi)道路寬度不足、會車難，溝渠硬化和廁所革命尚未完善等情況。公共服務(wù)設(shè)施問題主要為缺乏相應(yīng)的配套設(shè)施，如小學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、公交車站、活動場所、公墓、商業(yè)服務(wù)配套設(shè)施等。

5.4 團山村規(guī)劃發(fā)展策略

5.4.1 發(fā)展總體目標(biāo)

對團山村進行提質(zhì)改造，包括人居環(huán)境、道路景觀、溝渠田園景觀等，確保溝渠干凈無污染、道路整潔、空氣清新、環(huán)境舒適宜人。大力發(fā)展團山村的產(chǎn)業(yè)，改變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、發(fā)展模式等，促進本村產(chǎn)業(yè)融合，村民共同富裕。保證村莊生態(tài)良好，一切發(fā)展均以保障生態(tài)環(huán)境為前提，在發(fā)展的同時充分保護好現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境，同時加快對團山村生態(tài)環(huán)境的提升，將團山村發(fā)展成一個風(fēng)景宜人的美麗村莊。

5.4.2 空間布局規(guī)劃

團山村空間布局為“一軸、 三心、 兩片區(qū)”的形式（圖2）。“一軸”是以鄉(xiāng)道為發(fā)展主軸，村莊居民大部分聚集于該道路兩側(cè)?！叭摹狈謩e為行政中心、產(chǎn)業(yè)中心、交通中心。以村委會、衛(wèi)生院為核心的行政中心，主要以行政服務(wù)、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等為核心。產(chǎn)業(yè)中心主要為團山村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的核心。交通核心主要在鄉(xiāng)道附近，該核心是團山村區(qū)域性對外的關(guān)鍵點?！皟善瑓^(qū)”分為西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)和東部農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展區(qū)。西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)為發(fā)展主軸（鄉(xiāng)道）以西的區(qū)域。東部農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展區(qū)為發(fā)展主軸以東的區(qū)域。

5.4.3 豐富產(chǎn)業(yè)發(fā)展

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要以人為本、因地制宜、因民制宜。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的引入，要在尊重利用原有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上提升其附加值[5]。通過增加旅游、農(nóng)家樂體驗等功能，將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)。

鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化是村民精神之根，是村民聯(lián)系歷史的紐帶和村莊發(fā)展的見證[6]。發(fā)揮團山村深厚的文化底蘊，依托團山村交通優(yōu)勢，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在有序提升村莊生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的同時，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，合理利用本村生態(tài)資源，積極開發(fā)第二、第三產(chǎn)業(yè)，促進多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。具體包括：規(guī)劃農(nóng)家樂體驗基地，以旅助農(nóng)，以“農(nóng)”為根、以“家”為形、以“樂”為魂，為團山村的發(fā)展發(fā)揮積極的作用。開發(fā)具有本村代表性的農(nóng)產(chǎn)品，可種植本村的特產(chǎn)水果和花木。特色水果的種植主要發(fā)展大棚水果和蔬菜、自助采摘等項目?；ɑ苊缒局饕獮榉N植和銷售花卉苗木，同時提供自助采摘、花卉觀賞等項目（圖3）。通過開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品的種植，發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品加工，塑造優(yōu)良品牌，通過微博、微信、農(nóng)村淘寶等新型信息服務(wù)平臺，構(gòu)建多方服務(wù)營銷平臺。

5.4.4 完善村莊公共設(shè)施

根據(jù)團山村現(xiàn)有的公共服務(wù)設(shè)施，結(jié)合村莊的現(xiàn)狀、人口、分布情況以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素，合理的規(guī)劃團山村的公共設(shè)施（圖4）。根據(jù)發(fā)展需要，合理增添公共設(shè)施，在村委會設(shè)置文化活動室，增加相應(yīng)的運動健身設(shè)施，合理的設(shè)置相應(yīng)的停車位，改善現(xiàn)有的衛(wèi)生室環(huán)境，完善其醫(yī)療設(shè)施?？紤]到團山村地域較廣，人口較多，所以在村委會附近規(guī)劃一所幼兒園。村莊里大多數(shù)的青年勞動力外出工作，老年人口比例較大，為了提升老年人的幸福指數(shù)，所以規(guī)劃新建老年活動中心，建筑采用四合院形式，既能滿足老年人的活動要求，同時還可以作為村域的一個景觀節(jié)點。

5.4.5 改善村莊生態(tài)環(huán)境

因團山村現(xiàn)有的綠化景觀只有九組廣場一處，所以規(guī)劃增加村莊的綠化景觀。在村莊入口處，將原有池塘修繕，設(shè)計一處附帶廣場的垂釣中心。修繕村口原有雕塑，使其更能體現(xiàn)出團山村的特色，綠化雕塑周圍的環(huán)境，讓原只有一座雕塑的場地變?yōu)榭晒┐迕裥菹?，交流的入口廣場，同時也可提高團山村的村貌。在村莊主干道兩旁增加小型花壇，起到綠化景觀的作用。

將村莊內(nèi)質(zhì)量較差的建筑采用荊楚風(fēng)的形式進行改造，以白墻灰瓦形式為主，在大門前增加馬頭墻裝飾，前坪統(tǒng)一硬化，便于曬稻谷及其他農(nóng)產(chǎn)品使用。

6 結(jié)論

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，采集村民意見，充分體現(xiàn)農(nóng)民的主體作用，使全體村民同心協(xié)力，共同推進農(nóng)村發(fā)展，造福全體人民。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，不僅要改善農(nóng)村的居住環(huán)境，為村民提供樂業(yè)宜居的現(xiàn)代生活，也要結(jié)合村莊的特色發(fā)展資源和未來發(fā)展的趨勢進行規(guī)劃和改善環(huán)境，堅持扎根于中國鄉(xiāng)土文化的根和魂，促進鄉(xiāng)村振興。