我國高職院校錯(cuò)位發(fā)展的必然、實(shí)然與應(yīng)然

陳柏林

[摘要]我國高職院校錯(cuò)位發(fā)展契合國家職業(yè)教育政策要求，是時(shí)代發(fā)展的必然要求。高職院校錯(cuò)位發(fā)展要有科學(xué)定位，要定位市場需求實(shí)施人才培養(yǎng)，定位創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)嵤┘夹g(shù)攻關(guān)，定位特色底蘊(yùn)實(shí)施文化傳承。從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，高職院校錯(cuò)位發(fā)展要宏觀定位策略路線，優(yōu)化整合資源配置，精準(zhǔn)夯實(shí)競爭核心，未雨綢繆潛在優(yōu)勢。

[關(guān)鍵詞]高職院校;高質(zhì)量發(fā)展;錯(cuò)位發(fā)展;發(fā)展機(jī)遇;發(fā)展定位

[中圖分類號]G717? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A? ? [文章編號]1004-3985（2020）22-0046-06

《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）指出，“要把發(fā)展高等職業(yè)教育作為優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)大國工匠、能工巧匠的重要方式，使城鄉(xiāng)新增勞動力更多接受高等教育”。可以看出，我國已經(jīng)將高職教育提高到前所未有的高度，并對其寄予厚望。我國高職教育經(jīng)過幾十年的發(fā)展，同質(zhì)化問題比較突出，在人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的契合度等方面還存在諸多問題，其根本原因之一在于高職院校缺乏錯(cuò)位發(fā)展的設(shè)計(jì)與改革，專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的匹配度、人才培養(yǎng)與崗位需求的匹配度、素質(zhì)素養(yǎng)培育與新時(shí)代要求的匹配度等對接不夠嚴(yán)密。這些問題的存在需要高職教育對自身進(jìn)行重新審視，根據(jù)時(shí)代變化的形勢，有針對性地進(jìn)行特色定位與錯(cuò)位發(fā)展。

一、我國高職院校錯(cuò)位發(fā)展的必然

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展高質(zhì)量的時(shí)代際遇要求。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正迎來一個(gè)新的歷史時(shí)期，即由高速增長階段轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展階段，同時(shí)第四次工業(yè)革命浪潮和科技進(jìn)步的日新月異又推動新一輪產(chǎn)業(yè)變革不斷增速，產(chǎn)業(yè)的信息化、智能化、復(fù)雜化進(jìn)一步增強(qiáng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級日益緊迫。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的變動下傳到人力資源市場，要求要有一大批能夠掌握高新技術(shù)并符合最新崗位標(biāo)準(zhǔn)的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

高職院校要在滿足地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的同時(shí)，強(qiáng)化對產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的分析與判斷，實(shí)施錯(cuò)位發(fā)展和錯(cuò)位人才培養(yǎng)，通過特色辦學(xué)和精準(zhǔn)對接產(chǎn)業(yè)需求、崗位標(biāo)準(zhǔn)來贏得競爭優(yōu)勢。這是因?yàn)?，第一，區(qū)域產(chǎn)業(yè)差異化特征日益突出。根據(jù)國家戰(zhàn)略需要，結(jié)合各地的工業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢及人力資源現(xiàn)狀等，我國對京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及產(chǎn)業(yè)布局給予了指導(dǎo)性意見與建議，各區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與體系、人力資源分布、重點(diǎn)行業(yè)等越來越多地呈現(xiàn)出差異化，必然要求在技術(shù)技能人才供給上予以對接。第二，產(chǎn)業(yè)需求與人才供給的結(jié)構(gòu)性矛盾突出。當(dāng)前，我國人員供給和崗位需求不匹配問題比較突出，主要表現(xiàn)在高職院校人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)實(shí)際需求之間的銜接不暢，以及高端、緊缺、新型產(chǎn)業(yè)高技能人才的短缺。《全國人民代表大會常務(wù)委員會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查〈中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法〉實(shí)施情況的報(bào)告》指出，我國結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾顯現(xiàn)，招工難和就業(yè)難并存，技術(shù)技能人才嚴(yán)重短缺。2018年，技能勞動力占從業(yè)人員的比重為22%，高技能人才占從業(yè)人員的比重為6%，技工求人倍率一直在1.5以上，高技能人才求人倍率始終在2以上的水平。

2.職教發(fā)展新變化的時(shí)代號角要求。我國職業(yè)教育在進(jìn)入新世紀(jì)之后，有了爆發(fā)式增長，目前職業(yè)教育規(guī)模已經(jīng)是世界第一，而且基本建成了現(xiàn)代職業(yè)教育體系，這得益于黨中央、國務(wù)院及各級地方政府的高度重視與大力推進(jìn)。2019年，《方案》對職業(yè)教育發(fā)展又有了新的頂層設(shè)計(jì)，并首次明確職業(yè)教育是一種“類型教育”，《中華人民共和國職業(yè)教育法》的修訂稿也正面向全社會征求意見?？梢哉f，職業(yè)教育正迎來全面性、系統(tǒng)性的大變革，這對于深入解決職教領(lǐng)域長期存在的一些壁壘問題是重要機(jī)遇，也為高職院校實(shí)施錯(cuò)位發(fā)展帶來了契機(jī)。第一，高職院校錯(cuò)位發(fā)展是職業(yè)教育作為類型教育的要求。職業(yè)教育作為類型教育，就是要逐步打通與普通教育之間的剛性溝壑，打通職業(yè)教育學(xué)歷晉升通道，促進(jìn)學(xué)歷與職業(yè)資格之間的溝通與轉(zhuǎn)換。而高職教育作為職業(yè)教育序列中的一環(huán)，必須要有準(zhǔn)確的辦學(xué)定位和辦學(xué)特色，所培養(yǎng)技術(shù)技能人才的級別及對應(yīng)的產(chǎn)業(yè)相關(guān)崗位要有所界定。高職院校錯(cuò)位發(fā)展是保障人才培養(yǎng)規(guī)格及結(jié)構(gòu)、滿足產(chǎn)業(yè)需求的必然之路。第二，高職院校錯(cuò)位發(fā)展是其功能定位的要求。高職教育兼具高等教育和職業(yè)教育的雙重屬性，人才培養(yǎng)的核心在于培養(yǎng)的高素質(zhì)技術(shù)技能人才能夠支撐地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，而區(qū)域性產(chǎn)業(yè)布局的差異要求高職院校要圍繞地方經(jīng)濟(jì)興辦專業(yè)及提供社會服務(wù)，因此高職院校在主干專業(yè)上必須要有差異性。第三，高職院校錯(cuò)位發(fā)展是“雙高計(jì)劃”推進(jìn)的要求?！半p高計(jì)劃”的實(shí)施在于推進(jìn)高職教育服務(wù)國家戰(zhàn)略、融入?yún)^(qū)域發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，高職院校培養(yǎng)的人才要能夠支撐國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這實(shí)際上也提出了高職院校特色發(fā)展和區(qū)域融合的問題，要求各高職院校要有自身的獨(dú)特發(fā)展優(yōu)勢和高質(zhì)量進(jìn)展路線。

3.高等教育普及化的時(shí)代呼喚要求。高等教育普及化是各國在發(fā)展進(jìn)程中的一種趨勢，也是衡量一國教育水平的重要標(biāo)志之一。我國高等教育在經(jīng)歷20年的規(guī)模擴(kuò)張后，已經(jīng)建成了世界上規(guī)模最大的高等教育體系，普及化階段即將到來。普及化后的高等教育重心將會下移，在結(jié)構(gòu)布局和實(shí)際辦學(xué)上，更加凸顯地方化、現(xiàn)代化的特點(diǎn)，也更能滿足地市級、縣區(qū)級的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，從而賦予高職院校更廣闊的辦學(xué)空間和發(fā)展可能。

高職院校作為高等教育下移的主力軍，應(yīng)該找準(zhǔn)辦學(xué)定位和發(fā)展優(yōu)勢，以品牌承接生源和服務(wù)產(chǎn)業(yè)。第一，高職優(yōu)質(zhì)資源需要再集聚。高職教育作為高等教育普及化最重要的接收渠道，在迎來生源擴(kuò)張的同時(shí)，也在優(yōu)質(zhì)師資、實(shí)訓(xùn)基地、教學(xué)資源等方面捉襟見肘。要完成普及化后的高質(zhì)量技術(shù)技能人才培養(yǎng)任務(wù)，高職院校必須進(jìn)一步擴(kuò)大各方面優(yōu)質(zhì)資源，強(qiáng)化辦學(xué)特色。第二，高職教育教學(xué)需要再變革。高職生源日益多樣化，包括中高職銜接、單獨(dú)招生、普高、注冊入學(xué)的學(xué)生以及新型農(nóng)民工、退役軍人、下崗失業(yè)人員等，學(xué)生的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)習(xí)要求、就業(yè)方向等有很大差異，這要求高職院校做到因材施教，在就業(yè)質(zhì)量上無差異化，在培養(yǎng)學(xué)生上差異化。第三，高職教育品牌形象需要再樹立。我國高職教育規(guī)模巨大、數(shù)量眾多，廣大學(xué)生和社會成員對高職院校的選擇余地比較大，報(bào)考時(shí)更傾向于知名度高、就業(yè)對口率高、辦學(xué)水平高的院校。各高職院校要想在競爭中突出重圍，就必須錯(cuò)位發(fā)展，凸顯辦學(xué)特色，從而贏得人民群眾的信賴。

4.人才培養(yǎng)多元化的時(shí)代創(chuàng)新要求。國家在高職人才培養(yǎng)的頂層設(shè)計(jì)上，給出的都是框架性內(nèi)容，而具體到各高職院校的具體實(shí)施過程，則是由院校依據(jù)自身的專業(yè)特點(diǎn)和人才培養(yǎng)傳統(tǒng)進(jìn)行個(gè)性化實(shí)施。尤其是在新時(shí)代，高職院校面臨著更加復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多樣化生源，因此，在人才培養(yǎng)上需要進(jìn)行創(chuàng)新。第一，差異化實(shí)施人才培養(yǎng)模式。高職院校在長期辦學(xué)的過程中，依據(jù)職業(yè)教育政策和教育主管部門的相關(guān)要求，以及自身的辦學(xué)實(shí)際，形成了一定的人才培養(yǎng)模式。這些人才培養(yǎng)模式被用人單位和廣大學(xué)生所認(rèn)可，因此依然要保留。第二，多元化實(shí)施因材施教。根據(jù)當(dāng)代學(xué)生的特點(diǎn)，綜合運(yùn)用線上與線下、理論與實(shí)踐、仿真與實(shí)訓(xùn)等教學(xué)手段，創(chuàng)新送教上門、彈性學(xué)制、學(xué)分積累、集中教學(xué)與分析教學(xué)等教學(xué)方式，滿足學(xué)生的多樣化需求。第三，夯實(shí)自有人才培養(yǎng)品牌。高職院校在長期的運(yùn)行過程中，每個(gè)專業(yè)都有一套長期形成的相對成熟的人才培養(yǎng)模式與經(jīng)驗(yàn)，是輸出的技術(shù)技能人才持續(xù)受到用人單位肯定的重要法寶。對于業(yè)已形成的品牌與特色，高職院校仍然要深耕細(xì)節(jié)和發(fā)揚(yáng)光大，以確保品牌效應(yīng)。

二、我國高職院校錯(cuò)位發(fā)展的實(shí)然

1.定位市場需求：高職院校錯(cuò)位實(shí)施人才培養(yǎng)。人才培養(yǎng)是高職教育最重要和最核心的辦學(xué)要素，也是衡量一個(gè)高職院校是否具有競爭力的核心指標(biāo)?！斗桨浮分谐霈F(xiàn)了12次“人才培養(yǎng)”，這充分驗(yàn)證了國家對高職人才培養(yǎng)的重視。高職人才培養(yǎng)目標(biāo)在于持續(xù)不斷地向市場輸出符合各行各業(yè)要求的技術(shù)技能人才，因此，高職院校在運(yùn)行過程中要時(shí)刻關(guān)注市場對人力資源的需求變化和行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，以便持續(xù)地對人才培養(yǎng)進(jìn)行變革。第一，滿足基本市場需求。各高職院校在主干專業(yè)設(shè)置和辦學(xué)定位上，理應(yīng)帶有一定的差別性，尤其是同一區(qū)域內(nèi)的高職院校，要避免同質(zhì)化競爭與重復(fù)性專業(yè)設(shè)置，應(yīng)根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)與技術(shù)技能人才需求設(shè)置專業(yè)，確保所培養(yǎng)的人才能夠基本滿足市場需要。第二，聚焦細(xì)分市場需求。任何一個(gè)行業(yè)或產(chǎn)業(yè)都有其細(xì)分的門類和崗位，尤其在當(dāng)前技術(shù)尖端化、產(chǎn)品集成化、生產(chǎn)智能化和管理精細(xì)化的形勢下，崗位分工越來越個(gè)性化，傳統(tǒng)的專業(yè)對接產(chǎn)業(yè)逐漸被專業(yè)群對接產(chǎn)業(yè)鏈所取代。高職院校必須熟悉產(chǎn)業(yè)的細(xì)分領(lǐng)域及各崗位的要求，有針對性地調(diào)整人才培養(yǎng)方向。第三，籌劃未來市場需求。市場對技術(shù)技能人力資源的需求變數(shù)日趨增多，這是由于經(jīng)濟(jì)全球化大背景下，我國行業(yè)產(chǎn)業(yè)的變化要高度對接國際市場，加上我國持續(xù)推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，使得技術(shù)技能人才的規(guī)模與結(jié)構(gòu)都產(chǎn)生了缺口。例如，2018年上海第八次職工隊(duì)伍狀況調(diào)查報(bào)告顯示，過去5年，上海職工隊(duì)伍正發(fā)生深刻變化，其中“工匠型”技能人才存在較大缺口是較為突出的現(xiàn)象之一，48.7%的被調(diào)查職工沒有任何技能等級或技術(shù)職稱。這就要求高職院校未雨綢繆，強(qiáng)化自身的專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)能力。

2.定位創(chuàng)新領(lǐng)域：高職院校錯(cuò)位實(shí)施技術(shù)攻關(guān)?？蒲泄ぷ魇歉呗毥逃霓k學(xué)屬性之一，是衡量一所高職院校是否具有競爭力的標(biāo)志之一，是高職院校深化產(chǎn)教融合、校企合作、社會服務(wù)的重要支撐。近年來國家有關(guān)高職教育的政策中，強(qiáng)調(diào)高職院校技術(shù)技能積累與創(chuàng)新的功能，要求高職院校與企業(yè)共建應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心。高職院校實(shí)施科研和技術(shù)攻關(guān)的錯(cuò)位發(fā)展，應(yīng)基于所辦主干專業(yè)和重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。第一，高職院?？蒲泄リP(guān)要錯(cuò)層實(shí)施。當(dāng)前，我國高職院校存在區(qū)域性和結(jié)構(gòu)性發(fā)展的不平衡。國家示范、國家骨干和“雙高計(jì)劃”建設(shè)院校在科研實(shí)力、技術(shù)攻關(guān)和研發(fā)能力上略勝一籌，關(guān)注的重點(diǎn)應(yīng)更多地放在服務(wù)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面，做科研的“領(lǐng)跑者”和科研服務(wù)的“新高地”;其他院校應(yīng)更多地關(guān)注服務(wù)企業(yè)技術(shù)難題解決等方面，發(fā)揮自身的科研特色。第二，高職院?？蒲泄リP(guān)要關(guān)注實(shí)踐。不同于本科院校更多地關(guān)注基礎(chǔ)學(xué)科和高精尖領(lǐng)域，高職院校應(yīng)更關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)一線和產(chǎn)品研發(fā)的實(shí)踐層面，為企業(yè)在生產(chǎn)操作和產(chǎn)品技術(shù)上的創(chuàng)新服務(wù)，重點(diǎn)解決企業(yè)在實(shí)際生產(chǎn)過程中遇到的問題和提升產(chǎn)品品質(zhì)。高職院校在錯(cuò)位發(fā)展過程中，要明確自身科研的責(zé)任與關(guān)鍵點(diǎn)，避免走大而全的道路。第三，高職院?？蒲泄リP(guān)要形成合力。各高職院校由于辦學(xué)特色和專業(yè)建設(shè)的不同，使得科研方向與技術(shù)優(yōu)勢不同。科研攻關(guān)絕不是閉門造車、自我封閉，各高職院校要根據(jù)自身的科研長處對照產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行詳細(xì)的分工與合作，彼此之間形成科研合力，打造“形散神不散”的配合格局。

3.定位區(qū)域發(fā)展：高職院校錯(cuò)位實(shí)施社會服務(wù)?！斗桨浮访鞔_，“高等職業(yè)學(xué)校要培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域發(fā)展的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級”。實(shí)際上，高職院校能夠?yàn)榈胤竭M(jìn)行社會服務(wù)的種類繁多，包含非學(xué)歷教育、企業(yè)職工培訓(xùn)、社區(qū)服務(wù)、精準(zhǔn)扶貧、資格證書認(rèn)定、志愿服務(wù)等，但各院校在推進(jìn)社會服務(wù)中，經(jīng)常面面俱到，彼此間缺乏服務(wù)錯(cuò)位與合理分工，造成資源浪費(fèi)。因此，高職院校要錯(cuò)位實(shí)施社會服務(wù)：第一，細(xì)分服務(wù)內(nèi)容。高職院校根據(jù)地方社會服務(wù)的具體需求，以及自身的實(shí)力與能力對服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，兼顧服務(wù)的公益性和效益，量力而行。第二，集聚優(yōu)質(zhì)資源。高職院校在向社會提供各類服務(wù)內(nèi)容時(shí)，必須將本校的最優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)行集聚，將最強(qiáng)的師資力量、最成熟的培訓(xùn)方案與服務(wù)樣本、最貼心的服務(wù)意識和精細(xì)化管理進(jìn)行融合，集中精力打造一些最具有標(biāo)識性的服務(wù)項(xiàng)目。第三，強(qiáng)化服務(wù)聯(lián)動。高職院校能夠?yàn)榈胤教峁┑纳鐣?wù)門類較多，各院校間存在一定交叉。在社會服務(wù)實(shí)施過程中，各院校要有服務(wù)聯(lián)運(yùn)的意識，既強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，又互相補(bǔ)臺，在服務(wù)地方的宏觀目標(biāo)上保持一致。

4.定位特色底蘊(yùn)：高職院校錯(cuò)位實(shí)施文化傳承。文化的積淀與傳承是高校的職能之一，也是高校間產(chǎn)生區(qū)別的重要標(biāo)識。高職院校要錯(cuò)位實(shí)施文化傳承：第一，錯(cuò)位開展技術(shù)文化傳承。各高職院校都有特色專業(yè)和專業(yè)群，要根據(jù)特色專業(yè)和專業(yè)群的特點(diǎn)，全面梳理、總結(jié)、挖掘?qū)I(yè)文化和技術(shù)文化，讓學(xué)生了解專業(yè)發(fā)展歷史，熟悉行業(yè)文化，增強(qiáng)學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)的使命感。第二，錯(cuò)位開展地域文化傳承。高職院校所在的地域一般都有獨(dú)具特色的地域文化，蘊(yùn)含豐富多彩的人文資源，具有政治、道德、美學(xué)等諸多教育價(jià)值。高職院校要充分利用地域文化資源，組織學(xué)生開展各種文化教育活動，增強(qiáng)學(xué)生對地方獨(dú)特文化的認(rèn)知，從優(yōu)秀地域文化中吸取養(yǎng)分，受到熏陶。第三，錯(cuò)位開展傳統(tǒng)文化傳承。2020年，《高等學(xué)校課程思政建設(shè)指導(dǎo)綱要》明確高校要加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，教育引導(dǎo)學(xué)生傳承中華文脈。高職院校要根據(jù)自身辦學(xué)特點(diǎn)，開展多種多樣的文化活動，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)學(xué)生的文化自信、文化自覺和文化自強(qiáng)。

三、我國高職院校錯(cuò)位發(fā)展的應(yīng)然

1.宏觀定位高職院校錯(cuò)位發(fā)展的策略。高職教育占據(jù)我國高等教育的半壁江山，是職業(yè)教育的中流砥柱。高職院校的發(fā)展質(zhì)量和錯(cuò)位發(fā)展能力，會對整個(gè)技術(shù)技能人才領(lǐng)域產(chǎn)生重要影響。從國際上看，各發(fā)達(dá)國家在發(fā)展職業(yè)教育時(shí)，也采取了錯(cuò)位發(fā)展的做法。例如，日本提出要加強(qiáng)專業(yè)化人才、職業(yè)技能人才、特定專門領(lǐng)域（藝術(shù)、體育等）人才的培養(yǎng)，著重強(qiáng)調(diào)“特色專業(yè)領(lǐng)域優(yōu)秀教育”和“地域發(fā)展貢獻(xiàn)”的職業(yè)教育定位。職業(yè)院?？删哂卸喾N功能，但各功能所占的比重應(yīng)有所不同，在發(fā)展過程中要體現(xiàn)出各自的個(gè)性和特色。近年來，我國通過高職的國家示范、國家骨干和“雙高計(jì)劃”創(chuàng)建等一系列遴選和政策支持，在推動高職院校錯(cuò)位發(fā)展上取得了一定成效，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的人才需求得到了一定緩解。但從國家層面來看，高職院校錯(cuò)位發(fā)展的宏觀性指導(dǎo)政策和具體實(shí)施意見尚未出臺，對于高職錯(cuò)位發(fā)展的宏觀思維還不夠到位。

從政策的角度來說，教育主管部門要出臺高職院校錯(cuò)位發(fā)展的專項(xiàng)政策，以便于各地根據(jù)指導(dǎo)意見對高職辦學(xué)進(jìn)行調(diào)整。第一，明確高職院校的辦學(xué)特色和辦學(xué)定位。教育主管部門在梳理我國技術(shù)技能人才需求規(guī)模與結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，結(jié)合各省市自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展定位，有針對性地提出不同區(qū)域高職院校大致的辦學(xué)方向，為高職院校調(diào)整辦學(xué)策略提供依據(jù)。第二，確定高職專業(yè)群發(fā)展方向。當(dāng)前各高職院校在選辦專業(yè)時(shí)，大部分是“大而全”的格局，雖重點(diǎn)專業(yè)突出，但弱勢專業(yè)也突出，主管部門要常態(tài)化列出每年各院校的“紅黃綠”專業(yè)，通過專業(yè)評估，逐漸淘汰“紅牌”“黃牌”專業(yè)，鼓勵(lì)高職院校做大做強(qiáng)專業(yè)群，朝“精而強(qiáng)”的方向發(fā)展。第三，提出高職院校錯(cuò)位發(fā)展的保障措施。高職院校在錯(cuò)位發(fā)展進(jìn)程中，可能會面臨著“壯士斷腕”的陣痛，辦學(xué)資源和辦學(xué)效益受到一定影響，相關(guān)部門要在綜合考量的基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的保障措施，對高職院校因錯(cuò)位發(fā)展而產(chǎn)生的損失給予一定的政策與資金補(bǔ)償。

2.優(yōu)化整合高職院校錯(cuò)位發(fā)展的資源。高職院校錯(cuò)位發(fā)展，并不是要求高職院校另起爐灶重開張，而是在現(xiàn)有辦學(xué)基礎(chǔ)、辦學(xué)資源、辦學(xué)特色的基礎(chǔ)上，整合重組、優(yōu)化配置各類辦學(xué)要素，梳理清楚與國家戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)趨向、地方經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)聯(lián)，重新進(jìn)行錯(cuò)位戰(zhàn)略定位和匹配，最大限度地將資源潛能發(fā)揮到極致，大力提升辦學(xué)的精準(zhǔn)度。第一，優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)。高職院校在實(shí)施錯(cuò)位發(fā)展時(shí)，首先要加強(qiáng)資源配置的頂層設(shè)計(jì)，而這又需要通過優(yōu)化內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，梳理黨的領(lǐng)導(dǎo)、行政權(quán)力、學(xué)術(shù)權(quán)力和民主權(quán)力等各維度間的運(yùn)行架構(gòu)與機(jī)制，有效平衡各權(quán)力的分配、制約，力爭用最小的行政資源和辦學(xué)成本實(shí)現(xiàn)最大辦學(xué)效益。第二，優(yōu)化專業(yè)定位。高職院校要在現(xiàn)有專業(yè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)需求，有邏輯、有目的、有計(jì)劃地對優(yōu)勢專業(yè)進(jìn)行重組，重點(diǎn)審視專業(yè)群與產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群的契合度以及專業(yè)群內(nèi)部的邏輯關(guān)系，既不可生拉硬套，也不可無中生有，組合而成的專業(yè)群要有明晰的定位。各院校在組建專業(yè)群時(shí)，要根據(jù)自身的辦學(xué)特色，相互之間通過溝通確定彼此的差異點(diǎn)，防止專業(yè)群建設(shè)的同質(zhì)化。第三，優(yōu)化教學(xué)資源。各高職院校要依據(jù)自身專業(yè)群的定位，對教學(xué)的管理、組織、資源進(jìn)行重新組合，要跳出原來以專業(yè)、院系為單元的管理模式和教學(xué)組織模式，更多地將視野置于專業(yè)群的大范圍，配套建構(gòu)課程體系和平臺，共建共享“雙師”隊(duì)伍、課程資源、實(shí)訓(xùn)基地等。

3.精準(zhǔn)夯實(shí)高職院校錯(cuò)位發(fā)展的核心。高職院校實(shí)施錯(cuò)位發(fā)展，從本質(zhì)上來說，就是要將各院校自身的優(yōu)勢發(fā)揮到極致，形成“物盡其用、人盡其能”的差異化競爭格局。高職院校辦學(xué)的核心競爭力表現(xiàn)在諸多方面，但從重要性上來看，最關(guān)鍵的是師資力量、專業(yè)建設(shè)和產(chǎn)教融合。第一，打造混合編隊(duì)的師資隊(duì)伍。師資力量是高職辦學(xué)的最基礎(chǔ)性要素，師資隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)與質(zhì)量一定程度上決定著人才培養(yǎng)水平和學(xué)生就業(yè)能力。新形勢下，高職院校不僅要重點(diǎn)打造“雙師型”師資隊(duì)伍，而且要將行業(yè)專家、產(chǎn)業(yè)教授、兼職教授、企業(yè)技術(shù)人員、現(xiàn)代工匠等與專業(yè)建設(shè)有關(guān)的、熟悉行業(yè)和專業(yè)發(fā)展的高級人才納入師資隊(duì)伍，為學(xué)生提供從理論到實(shí)踐、從學(xué)習(xí)到崗位的全流程教學(xué)。第二，打造高水平的專業(yè)群。專業(yè)群建設(shè)根據(jù)“雙高計(jì)劃”建設(shè)的要求，是未來高職專業(yè)建設(shè)的發(fā)展方向，是高職辦學(xué)特色、辦學(xué)水平和辦學(xué)效益的集中體現(xiàn)。高職院校專業(yè)群要具備邏輯合理、知識關(guān)聯(lián)、協(xié)同共享和特色明顯的特征，圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，聚焦服務(wù)面向，優(yōu)化資源配置，動態(tài)調(diào)整專業(yè)組成、專業(yè)結(jié)構(gòu)和專業(yè)內(nèi)涵，推動教育鏈、人才鏈和產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，有效服務(wù)企業(yè)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級，為增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力提供有力支撐。第三，打造深度融合的產(chǎn)教平臺。一方面，加強(qiáng)產(chǎn)教協(xié)同。高職院校要加強(qiáng)與區(qū)域內(nèi)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等的合作，建設(shè)集科技開發(fā)與咨詢、技術(shù)推廣與服務(wù)、人才培養(yǎng)等功能于一體的產(chǎn)教融合育人平臺。另一方面，加強(qiáng)教研互促。高職院校的技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)要能夠推動中小企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級，提升服務(wù)行業(yè)企業(yè)的技術(shù)附加值;同時(shí)，服務(wù)項(xiàng)目與內(nèi)容又可以轉(zhuǎn)化為實(shí)訓(xùn)內(nèi)容和課堂教學(xué)資源。

4.未雨綢繆高職院校錯(cuò)位發(fā)展的優(yōu)勢。高職院校在錯(cuò)位發(fā)展中要想保持長久的競爭力或“彎道超車”，就必須有戰(zhàn)略性思維和長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)研究行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和可能的發(fā)展趨勢，通過調(diào)研走訪、數(shù)據(jù)分析等深入挖掘潛在的人才需求缺口和標(biāo)準(zhǔn)，未雨綢繆確定自身未來的專業(yè)調(diào)整與重組方向，不斷適應(yīng)我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化。

第一，平衡好特色發(fā)展與長遠(yuǎn)發(fā)展之間的關(guān)系。一方面，高職院校要根據(jù)當(dāng)前確定的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)持之以恒地推進(jìn)，競爭優(yōu)勢的拓展要控制在特定范疇之內(nèi)，并且不可隨意更改目標(biāo);另一方面，我國在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中，必然會出現(xiàn)新的人才規(guī)格需求，高職院校要有敏銳的洞察力和快速的反應(yīng)能力，及時(shí)抓住潛在的發(fā)展機(jī)遇。

第二，平衡好縱向發(fā)展與橫向發(fā)展之間的關(guān)系。高職院校在長遠(yuǎn)的錯(cuò)位發(fā)展中，既存在橫向的拓展要素，如教師規(guī)模的擴(kuò)大、社會培訓(xùn)量的增大、自身治理的優(yōu)化，也存在縱向的拓展要素，如教師結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、人才培養(yǎng)模式的變革、課程資源的質(zhì)量提升、實(shí)訓(xùn)設(shè)備和基地的升級換代等。橫向與縱向的拓展是在交叉中推進(jìn)的，高職院校要以保持競爭力為核心平衡好兩者之間的關(guān)系，確保資源利用的最大化。

第三，平衡好辦學(xué)實(shí)力與辦學(xué)能力之間的關(guān)系。高職院校要科學(xué)地審視自身的辦學(xué)實(shí)力和辦學(xué)能力，在自身辦學(xué)實(shí)力的基礎(chǔ)上尋求錯(cuò)位發(fā)展，找尋到辦學(xué)的優(yōu)勢與長處，不尋求嚴(yán)重超出自身辦學(xué)能力的錯(cuò)位發(fā)展點(diǎn)，從而培養(yǎng)最優(yōu)質(zhì)的學(xué)生、提供最優(yōu)質(zhì)的社會服務(wù)、滿足最急需的技術(shù)技能人才需求，保證辦學(xué)的最終成效。

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