基于AHP-fuzzy法的高?？冃гu價指標(biāo)體系研究

摘?要：現(xiàn)階段，國內(nèi)大部分高校已經(jīng)建成并使用了較為完善的項目績效評價體系，但對于單位整體的部門績效評價體系尚無成熟的實踐經(jīng)驗。在充分調(diào)研和查閱文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，針對現(xiàn)階段國內(nèi)高校普遍存在的問題，選取了三個方面的17項指標(biāo)，通過AHP-fuzzy法對指標(biāo)進(jìn)行量化的賦權(quán)，最終形成一套完整的部屬高校績效評價指標(biāo)體系，以提高財政資金使用效率，達(dá)到部門績效評價的效果。以S學(xué)院為例，通過模糊綜合評價法應(yīng)用模型進(jìn)行綜合評價，得分表明S學(xué)院財務(wù)績效在合格與良好之間，符合部屬高校的管理要求。

關(guān)鍵詞：部屬高校?績效評價?AHP-fuzzy

一、研究背景

黨的十九大報告提出要加快建立現(xiàn)代財政制度，報告明確指出要“建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，全面實施績效管理?！弊鳛樨斦Y金的使用部門，部屬高校財務(wù)績效管理工作已經(jīng)越來越成為各單位預(yù)算管理的重點。目前國內(nèi)高校在資源配置，投入產(chǎn)出效率以及發(fā)展規(guī)劃等方面還存在著諸多矛盾，因此，高效財務(wù)工作更應(yīng)該在項目績效評價的基礎(chǔ)上，盡快形成全面的部門整體績效評價體系，真正達(dá)到全面預(yù)算管理提高高等教育投入產(chǎn)出規(guī)模的目的[1]。

二、部屬高校財務(wù)績效評價指標(biāo)體系模型構(gòu)建

（一）指標(biāo)體系建立

在構(gòu)建高校財務(wù)評價體系的過程中，我們主要從三個方面對評價對象進(jìn)行考核：第一，資金使用效率。主要評價院校對資金或資源的利用效率，因為目前多數(shù)院校的教育資源是十分有限甚至是短缺的，如何利用有效的資源創(chuàng)造最優(yōu)的教育效果對所有院校來說都是一個主要的評價方面。第二，發(fā)展能力。這個一級指標(biāo)主要是用來評價學(xué)院未來的發(fā)展能力，設(shè)置這類指標(biāo)的目的主要是為了避免某些學(xué)院為了眼前利益犧牲長遠(yuǎn)發(fā)展的做法，引導(dǎo)院校達(dá)到長遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)。第三，財務(wù)風(fēng)險評價指標(biāo)。設(shè)立這個一級指標(biāo)的目的是對學(xué)院的財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行預(yù)警，有些院校為了擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，大量舉債或是投資建設(shè)，造成學(xué)院承擔(dān)了極大的財務(wù)風(fēng)險，而過高的財務(wù)風(fēng)險對院校管理運營是不利的，所以財務(wù)風(fēng)險評價指標(biāo)也是財務(wù)評價的一個重要方面，具體指標(biāo)詳見表1。

二級指標(biāo)計算公式[2]：

A11生均管理費用支出額=管理費用總支出額/學(xué)生人數(shù)。

A12人員經(jīng)費比重=人員經(jīng)費支出/總支出。

A13實驗實訓(xùn)實習(xí)費用投入比率=實驗實訓(xùn)實習(xí)支出/支出總額*100%。

A14生均實驗實訓(xùn)實習(xí)費用=實驗實訓(xùn)實習(xí)費用/學(xué)生總?cè)藬?shù)。

A15學(xué)生與教師比=學(xué)生人數(shù)/在校教師人數(shù)。

A16畢業(yè)生就業(yè)率=就業(yè)人數(shù)/學(xué)院應(yīng)屆畢業(yè)生總?cè)藬?shù)×100%。

A17畢業(yè)生平均薪酬水平=畢業(yè)生平均薪酬/地區(qū)畢業(yè)生平均薪酬×100%。

A21事業(yè)收入年增長率=（當(dāng)年事業(yè)收入-上年事業(yè)收入）/上年事業(yè)收入×100%。

A22資產(chǎn)收入比率=收入總額/總資產(chǎn)×100%。

A23固定資產(chǎn)年增長率=（本年固定資產(chǎn)總額-上年固定資產(chǎn)總額）/上年固定資產(chǎn)總額×100%。

A24科研經(jīng)費增長率=（本年科研經(jīng)費總額-上年科研經(jīng)費總額）/上年科研經(jīng)費總額×100%[3]。

A25資產(chǎn)創(chuàng)收率=年資產(chǎn)創(chuàng)收額/資產(chǎn)總額×100%。

A26在校生人數(shù)。

A27高級職稱以上教師比重=高級職稱以上教師人數(shù)/教師總數(shù)×100%。

A31流動比率=流動資產(chǎn)年末數(shù)/流動負(fù)債年末數(shù)×100%。

A32資產(chǎn)負(fù)債率=負(fù)債總額/資產(chǎn)總額×100%。

A33年度收支比=本年實際總收入/本年實際總支出×100%。

（二）指標(biāo)權(quán)重的確定

為全面評價院校的財務(wù)管理效率，本文設(shè)置三個一級指標(biāo)即資金使用效率、未來發(fā)展能力和財務(wù)風(fēng)險評價，在三個一級指標(biāo)下分別設(shè)置多個二級指標(biāo)，用來從多個角度分別評價院校三個一級指標(biāo)的表現(xiàn)。為了在評價的過程中突出重點分清主次，本文按照指標(biāo)的重要性程度對指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)，賦權(quán)的方法主要采用層次分析法。賦權(quán)的具體步驟如下：

首先通過專家咨詢和問卷調(diào)查的方法對指標(biāo)進(jìn)行排序打分，通過打分比較兩個因素的重要性程度，Uij表示第i個指標(biāo)和第j個指標(biāo)的比較結(jié)果，比值越大，代表重要性越強，Uij=1/Uji通過上述方法得出如下比較矩陣（表2至表5）：

第二步，得到成對比較矩陣后，計算得出相應(yīng)的特征值與特征向量，得到的特征向量即為各影響因素權(quán)重。通過計算得出各指標(biāo)權(quán)重如下：

最后，進(jìn)行一致性檢驗。為了使評價指標(biāo)賦權(quán)更加客觀和科學(xué)，通常需對比較矩陣進(jìn)行一致性檢驗。通過檢驗公式CR=CI/RI，CI=（λmax-m）/（m-1），能夠確保構(gòu)建的比較矩陣特征值準(zhǔn)確地反映指標(biāo)情況，當(dāng)CR值小于0.1時，那么所構(gòu)建的比較矩陣通過一致性檢驗，矩陣能夠客觀反映指標(biāo)對整個評價體系重要性程度，當(dāng)CR值大于等于0.1時，說明所構(gòu)建的比較矩陣不夠客觀，需要進(jìn)一步修正。經(jīng)檢驗，本模型矩陣中CR趨近于0，成對比較矩陣通過一致性檢驗[4]。

（三）構(gòu)建評價模糊函數(shù)

構(gòu)建模糊綜合評價矩陣，首先需要確定評價指標(biāo)集合，然后確定因素評語集，最后確定隸屬矩陣。

首先要建立單一因素評價。用A=（Ai1，Ai2…Ain）表示模糊向量對各二級指標(biāo)因素子集的影響情況，然后通過給定的Ai，C，得出單因素評價向量D=Ai*Ci。

第二要建立綜合因素評估。一級指標(biāo)向量為A=（A1，A2，A3。。。。An），評價矩陣為E=（D1，D2…Di）T得出綜合評價矩陣F=A*E。

最后計算評價等級。用G=（g1，g2，g3…gi）表示賦值后的評語集，最終評價得分為：H=F*GT，即可得出評價對象綜合評價等級情況[5]。

三、部屬高校財務(wù)績效評價體系模型的運用—以S學(xué)院為例

建立S學(xué)院財務(wù)評價模糊矩陣，可以確定評價的指標(biāo)集A=（資金使用效率，發(fā)展能力，財務(wù)風(fēng)險評價），因素評語集B=（B1，B2，B3，B4）=（優(yōu)秀，良好，合格，不合格）對應(yīng)得分G=（90，80，60，50），本次研究中筆者找到五位具有相關(guān)工作經(jīng)驗的專家對S學(xué)院的績效表現(xiàn)進(jìn)行了打分，評語得分統(tǒng)計如表6所示：

根據(jù)專家打分評價表，建立如下三個模糊綜合評價矩陣進(jìn)行綜合因素評估：

計算出綜合評價得分H=F*GT=0.2180*90+0.3101*80+0.2923*60+0.1796*50=71分，評價得分表明S學(xué)院財務(wù)績效表現(xiàn)在合格與良好之間。

四、結(jié)論與展望

依據(jù)本文構(gòu)建的模型對S學(xué)院績效管理進(jìn)行評價，結(jié)果表明S學(xué)院總體財務(wù)管理水平較好，符合部屬高校的管理要求;學(xué)院資金使用效率較高，財務(wù)風(fēng)險較低。但由于該評價年度學(xué)費收入水平較往年有所下降，且科研經(jīng)費較上一年度有所減少，同時由于該校建校年限較短，招生規(guī)模在同類院校中相對較小，這些因素都影響了的績效評價的準(zhǔn)確性。

案例分析表明，本文構(gòu)建的評價模型可以幫助使用者清楚地發(fā)現(xiàn)管理上的優(yōu)勢和問題，從而改進(jìn)高校管理上的問題和短板。本模型具有一定的實用效果，可以有效地提高財政資金的使用效率，有助于提高部屬高校管理水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊志勇.加快建立現(xiàn)代財政制度的三個關(guān)鍵點[N].經(jīng)濟(jì)參考報，2018-10-24（006）.

[2]李飛鳳.高等職業(yè)學(xué)校財務(wù)績效評價研究[D].合肥：安徽大學(xué)，2013.

[3]高峰.高校科研經(jīng)費管理財務(wù)指標(biāo)體系探討[J].經(jīng)濟(jì)師，2015（10）.

[4]朱國牛.面向生物激勵設(shè)計的知識獲取與評價方法研究[D].上海：上海交通大學(xué)，2016.

[5]武艷.基于AHP-Fuzzy法的煤礦企業(yè)內(nèi)部控制質(zhì)量評價研究——以淮北礦業(yè)為例[J].財會通訊，2018（17）.

〔盧一墨，北京社會管理職業(yè)學(xué)院（民政部培訓(xùn)中心）〕