劉會 桑曉明 宋文雅
摘?要:粵港澳大灣區(qū)建設(shè)事關(guān)中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,研究大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局及其變化趨勢具有重要意義。本文整理分析了2000年至2018年間的相關(guān)數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)11個城市工業(yè)生產(chǎn)在空間上呈現(xiàn)走廊式帶狀分布狀態(tài);其工業(yè)生產(chǎn)由相互促進(jìn)的空間正向溢出轉(zhuǎn)變?yōu)橐欢ǔ潭鹊倪^度競爭?;谏鲜鼋Y(jié)論,建議優(yōu)化道路交通設(shè)施,建設(shè)客貨分離的快速交通走廊;完善區(qū)域合作與協(xié)同機(jī)制,促進(jìn)地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)的合理分工。
關(guān)鍵詞:大灣區(qū)?工業(yè)?空間分布
一、引言
目前,粵港澳大灣區(qū)已成為中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略組成,灣區(qū)建設(shè)將成為推動華南地區(qū)乃至中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的極重要引擎。根據(jù)各地統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù),2018年,粵港澳大灣區(qū)常住人口總量約為7112.83萬人,GDP總量達(dá)到108660.35億元。研究粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化歷史及其趨勢,對推進(jìn)大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會更好發(fā)展具有重要意義。
近年來,國內(nèi)許多學(xué)者對粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史及其存在的問題進(jìn)行了廣泛研究。例如,張日新、谷卓桐(2017)系統(tǒng)梳理了粵港澳大灣區(qū)相關(guān)研究文獻(xiàn),說明了粵港澳大灣區(qū)的歷史淵源。陳昭、林濤(2018)研究表明,2001年以來,粵港澳大灣區(qū)市場一體化程度呈現(xiàn)不斷增強(qiáng)趨勢。穆向民(2020)分析了粵港澳大灣區(qū)城市協(xié)同發(fā)展的歷史演進(jìn)歷程,并將其劃分為商貿(mào)協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同與創(chuàng)新協(xié)同三個階段。部分學(xué)者則從具體問題出發(fā),分析粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中存在的瓶頸與不足。例如,陳朝萌(2016)研究發(fā)現(xiàn),粵港澳大灣區(qū)港口群存在功能重復(fù)、過度競爭、缺乏協(xié)調(diào)性問題。黃亞蘭(2019)研究認(rèn)為,利益博弈、立法差異及組織建設(shè)與協(xié)議缺失是導(dǎo)致粵港澳大灣區(qū)府際合作困難的三個主要原因。也有學(xué)者關(guān)注并研究了粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制問題。例如,易露霞、尤彧聰(2019)探討了粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作問題,并提出了針對性對策與建議。
粵港澳大灣區(qū)建設(shè)事關(guān)中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略實現(xiàn),盡管眾多學(xué)者對此進(jìn)行了廣泛的研究,但對粵港澳大灣區(qū)城市產(chǎn)業(yè)空間分布及形態(tài)變化的研究較為缺乏。灣區(qū)城市群的合作須建立在已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之上,研究城市群產(chǎn)業(yè)形態(tài)的時空變化及其趨勢,對完善粵港澳大灣區(qū)合作機(jī)制,實現(xiàn)世界一流城市群建設(shè)目標(biāo)具有重要的現(xiàn)實意義。本文將以工業(yè)部門為例,具體分析粵港澳大灣區(qū)11個城市在空間上的產(chǎn)業(yè)分布規(guī)律及變化趨勢。
二、大灣區(qū)11個城市工業(yè)生產(chǎn)空間分布及變化趨勢
粵港澳大灣區(qū)在經(jīng)歷長期快速經(jīng)濟(jì)增長后,經(jīng)濟(jì)社會形態(tài)已經(jīng)顯著領(lǐng)先于周邊地區(qū)。作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),工業(yè)具有極為重要的戰(zhàn)略地位。因此,本文將著重從工業(yè)生產(chǎn)的空間視角觀察大灣區(qū)11個城市工業(yè)分布及變化趨勢,本文11個城市包括:廣州、深圳、佛山、東莞、惠州、中山、江門、珠海、肇慶、香港和澳門。
(一)大灣區(qū)11個城市工業(yè)的空間分布及趨勢
據(jù)《廣東統(tǒng)計年鑒》、《香港統(tǒng)計年刊》及《澳門統(tǒng)計年鑒》,本文整理了2000—2018年粵港澳大灣區(qū)11個城市的工業(yè)增加值。為確保數(shù)據(jù)具有可比性,香港和澳門工業(yè)增加值通過當(dāng)年平均匯率換算為人民幣。經(jīng)整理,大灣區(qū)11個城市2000年工業(yè)增加值情況如圖1所示:
如圖1,2000年香港工業(yè)生產(chǎn)總體規(guī)模居于大灣區(qū)11個城市的首位,廣州與深圳分別居第二與第三位。肇慶、澳門與惠州工業(yè)增加值規(guī)模居于最后三位??傮w上,香港地區(qū)成為大灣區(qū)11個城市中工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模最大的城市。隨著中國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展,粵港澳大灣區(qū)11個城市工業(yè)生產(chǎn)在空間分布上出現(xiàn)了巨大變化。2018年,大灣區(qū)11個城市中,工業(yè)增加值規(guī)模最大的城市為深圳,佛山和廣州緊隨其后,具體如圖2所示:
如圖2顯示,2018年深圳的工業(yè)增加值居于大灣區(qū)11個城市的首位,佛山與廣州分別居于第二與第三位。同時,澳門地區(qū)的工業(yè)增加值居于11個城市的末位。從空間分布情況看,粵港澳大灣區(qū)11個城市的工業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)明顯的帶狀走向,即“佛山—廣州—東莞—深圳—香港”走廊帶狀。相較之下,肇慶、江門與珠海工業(yè)生產(chǎn)總體規(guī)模相對較小。
如上文所述,2000年至2018年,粵港澳大灣區(qū)11個城市的工業(yè)空間布局出現(xiàn)了顯著的變化。深圳工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模增長最為顯著,其次為佛山,廣州再次之,東莞與惠州也在快速增長。相較之下,香港與澳門地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模呈現(xiàn)下降趨勢。在此基礎(chǔ)上,利用全局莫蘭指數(shù),我們又進(jìn)一步分析了大灣區(qū)11個城市工業(yè)生產(chǎn)在空間上的交互影響狀況,結(jié)果如表1所示:
如表1,2000—2018年期間,粵港澳大灣區(qū)11個城市工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)歷了由相互促進(jìn)到過度競爭的轉(zhuǎn)折:2000—2005年期間,粵港澳大灣區(qū)11個城市工業(yè)生產(chǎn)在空間上存在顯著的正向溢出,即各地工業(yè)生產(chǎn)存在空間上的相互正向促進(jìn)現(xiàn)象,尤其在2000—2002年期間頗為顯著;2006—2018年期間,11個城市之間的工業(yè)生產(chǎn)則表現(xiàn)出一定程度上的過度競爭。在過度競爭下,重復(fù)性生產(chǎn)建設(shè)導(dǎo)致各地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)彼此消耗,進(jìn)而導(dǎo)致地區(qū)之間呈現(xiàn)負(fù)面的空間溢出。同時,由表1,從全局莫蘭指數(shù)變化可以看出,2006—2010年期間,大灣區(qū)11個城市工業(yè)生產(chǎn)失調(diào)程度不斷加劇,過度競爭現(xiàn)象日趨顯著;2011—2018年期間,盡管11個城市工業(yè)生產(chǎn)存在一定的失調(diào)現(xiàn)象,但總體失調(diào)程度在逐步減弱。某種程度上,這種現(xiàn)象反映了粵港澳大灣區(qū)在經(jīng)歷了無序的快速增長后逐漸進(jìn)入有序協(xié)調(diào)的發(fā)展階段。
三、結(jié)論與建議
根據(jù)上文分析,我們主要得出兩點(diǎn)結(jié)論:一是粵港澳大灣區(qū)11個城市工業(yè)生產(chǎn)空間走廊式帶狀分布特征顯著。2000年至2018年,粵港澳大灣區(qū)工業(yè)生產(chǎn)總體呈現(xiàn)“佛山-廣州-東莞-深圳-香港”走廊式帶狀空間分布。期間,盡管各地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模出現(xiàn)了顯著的變化,但基本的帶狀分布特征依然明顯;二是粵港澳大灣區(qū)11個城市工業(yè)生產(chǎn)缺乏協(xié)同性。如前文所述,大灣區(qū)11個城市工業(yè)生產(chǎn)存在一定程度的重復(fù)性生產(chǎn)和工業(yè)結(jié)構(gòu)雷同問題,尚未形成有效的協(xié)同發(fā)展與合理分工機(jī)制。鑒于上述結(jié)論,本文提出兩點(diǎn)建議:
(一)基于帶狀工業(yè)走廊,建設(shè)客貨分流的快速通道
基于粵港澳大灣區(qū)11個城市的帶狀工業(yè)走廊分布現(xiàn)狀,合理建設(shè)與優(yōu)化灣區(qū)交通走廊。歷史經(jīng)驗表明,越是工業(yè)化加快發(fā)展的地區(qū),道路交通的重要性就越顯著。大量貨物與原料的進(jìn)出運(yùn)輸亟須快速通達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)予以支撐。從大灣區(qū)11個城市工業(yè)發(fā)展演變規(guī)律可以看出,工業(yè)生產(chǎn)的地理重心不斷向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移,需要重新調(diào)整道路交通的重心布局,以適應(yīng)工業(yè)空間布局的變化。同時,粵港澳大灣區(qū)是人口大量集聚的中心地區(qū),人口密度高,流動性大,為保障生產(chǎn)和生活的有序性,應(yīng)科學(xué)規(guī)劃與建設(shè)客貨分離的新道路交通網(wǎng)絡(luò)。
(二)優(yōu)化合作與協(xié)同機(jī)制,促進(jìn)地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)的合理分工
由上文可知,大灣區(qū)11個城市工業(yè)生產(chǎn)合作分工不完全,一定程度上表現(xiàn)出競爭大于合作的特征,區(qū)域工業(yè)生產(chǎn)協(xié)同性需進(jìn)一步提升。香港地區(qū)金融業(yè)較為發(fā)達(dá),深圳先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展迅速,佛山則以傳統(tǒng)制造業(yè)為主導(dǎo),東莞工業(yè)正快速向現(xiàn)代制造業(yè)轉(zhuǎn)型。其他城市基本處于工業(yè)化中期階段,工業(yè)體量需要進(jìn)一步擴(kuò)大。結(jié)合上述情況,地市之間應(yīng)該形成特色化專業(yè)和產(chǎn)業(yè)分工。作為省會城市,廣州應(yīng)大力推進(jìn)科技研發(fā)與創(chuàng)新、金融、教育及文化等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速成長。深圳應(yīng)在已有工業(yè)基礎(chǔ)上繼續(xù)發(fā)展壯大先進(jìn)制造業(yè),包括信息裝備、精密儀器儀表及機(jī)械制造業(yè)、生物制藥等技術(shù)含量高、市場前景好的高精尖成品制造業(yè)。因地理及歷史積累優(yōu)勢,香港可大力發(fā)展現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè),科學(xué)研究及應(yīng)用、港口物流等產(chǎn)業(yè)。周邊城市可圍繞廣州、深圳及香港中心地區(qū)調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu),重點(diǎn)發(fā)展基礎(chǔ)支持工業(yè),如重化工業(yè)、基礎(chǔ)原料工業(yè)、倉儲及物流業(yè)等。簡言之,粵港澳大灣區(qū)11個城市應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),科學(xué)規(guī)劃各自工業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),精準(zhǔn)定位自身在大灣區(qū)一盤棋中的地位和角色。
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〔本文系廣州工商學(xué)院“應(yīng)用型本科高校實驗(實訓(xùn))室EHS管理體系建設(shè)研究”(項目編號:xj201913714004)階段性成果〕
〔劉會(通訊作者)、桑曉明、宋文雅,廣州工商學(xué)院工商管理系〕