小農(nóng)戶背景下土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)價格評估機制研究
——以湖北省孝感市為例

彭勝志 周倫政 何 璐

（東北林業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟管理學(xué)院，黑龍江哈爾濱 150001）

一、引言

三農(nóng)問題是關(guān)系國計民生的重大問題，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須實現(xiàn)農(nóng)村土地規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。小農(nóng)戶家庭經(jīng)營是我國農(nóng)村土地經(jīng)營的基本面，也是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展長期面對的問題。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)是解決農(nóng)村土地細碎化、分散化問題的主要手段之一，但目前土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)定價機制的缺乏，導(dǎo)致流轉(zhuǎn)價格難以反映耕地的價值，容易引起流轉(zhuǎn)雙方的經(jīng)濟糾紛，挫傷了農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的積極性，所以建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)定價機制是亟待解決的問題。

已有研究表明，農(nóng)村土地分布的廣闊性、價值影響的復(fù)雜性導(dǎo)致土地承包經(jīng)營權(quán)價格形成機制的特殊性。李菁和邱青青（2011）從土地信用租賃角度進行研究，構(gòu)建了買方市場條件下農(nóng)地信用租賃定價模型，利用農(nóng)地租賃收益對土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)價格進行了評估。穆松齡和張義豐等（2011）從土地流轉(zhuǎn)后轉(zhuǎn)變經(jīng)營項目視角展開研究，認為土地經(jīng)營權(quán)的價值是經(jīng)濟價值、自然價值和生態(tài)價值收益的總和。張振華（2013）從市場供需角度進行研究，提出可以利用收益法計算評估農(nóng)作物的純收益，并結(jié)合市場議價博弈能力來確定評估價格。宋戈和林彤（2016）從農(nóng)戶耕地經(jīng)營方式角度入手，研究農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)定價，認為土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)價格來自交易農(nóng)戶雙方各自意愿流轉(zhuǎn)價格的動態(tài)平衡。周娟（2018）從家庭決策角度進行分析，認為差異性的家庭資源稟賦是土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的動因，而機會地租是影響價格決策的重要因素。

雖然以往研究立足角度不同，但均以收益法從整體研究土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)定價機制，這為筆者提供了借鑒基礎(chǔ)。鑒于此，筆者以湖北省孝感市為研究對象，建立適用于小農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)定價機制。

二、研究假設(shè)及理論分析

（一）研究假設(shè)

假設(shè)Ⅰ：土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)入方和轉(zhuǎn)出方均為理性經(jīng)濟學(xué)人。

假設(shè)Ⅱ：流轉(zhuǎn)合同期限內(nèi)，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)價格保持穩(wěn)定。

假設(shè)Ⅲ：根據(jù)風(fēng)險分散理論，當同一縣市的面積足夠大時，該縣市同種作物的平均收益可以消除非系統(tǒng)風(fēng)險。

假設(shè)Ⅳ：轉(zhuǎn)入農(nóng)戶（一般是家庭農(nóng)場場主或農(nóng)業(yè)企業(yè)法人代表）的信息收集能力足夠強，當不投資轉(zhuǎn)入土地時，可以隨時投資其他農(nóng)業(yè)上市企業(yè)的股票取得收益。

（二）理論分析

1.土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)弱化了轉(zhuǎn)出農(nóng)戶異質(zhì)性特征對流轉(zhuǎn)價格的影響。不同類型農(nóng)戶對流轉(zhuǎn)價格的期望由高到低分別為純農(nóng)戶、兼業(yè)農(nóng)戶和離農(nóng)戶，但土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的實現(xiàn)是以眾多參與者為基礎(chǔ)的，相同質(zhì)量的耕地流轉(zhuǎn)給同一農(nóng)戶，流轉(zhuǎn)價格不存在差異。

2.土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)?；鬓D(zhuǎn)市場成為買方市場。受當前國家糧食最低收購價托市影響，種植糧食作物風(fēng)險較小，種糧預(yù)期收益較為穩(wěn)定，更有利于規(guī)模化經(jīng)營，刺激新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體擴大農(nóng)地流轉(zhuǎn)的市場需求，并且土地承包經(jīng)營權(quán)價格的確定主要取決于流轉(zhuǎn)土地能給轉(zhuǎn)入農(nóng)戶帶來的經(jīng)濟價值。

3.土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)是農(nóng)戶自發(fā)進行的，關(guān)鍵是確定客觀、權(quán)威的價格。在出租、轉(zhuǎn)包形式下流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)不需要村委會作為公證人，流轉(zhuǎn)農(nóng)戶雙方自主簽訂協(xié)議即可。由于在整個縣市內(nèi)，相同農(nóng)產(chǎn)品的平均產(chǎn)量、收購價格、農(nóng)業(yè)政策相對穩(wěn)定，可以利用同縣市農(nóng)作物平均產(chǎn)量作為流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的基礎(chǔ)定價，再結(jié)合被流轉(zhuǎn)土地的具體情況進行調(diào)節(jié)，最終確定評估對象的價格。

三、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)價格模型構(gòu)建

（一）基本模型

土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)定價要以客觀、權(quán)威為原則。目前農(nóng)村空心化嚴重，轉(zhuǎn)包戶大部分遷居到城市或者外出打工，轉(zhuǎn)包戶流轉(zhuǎn)出土地的目的是為了獲得額外的經(jīng)濟收益。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)為買方市場，以轉(zhuǎn)入農(nóng)戶獲得的經(jīng)濟利益為依據(jù)確定土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)價格。土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)價格對交易雙方的影響并不相同，相對于轉(zhuǎn)包方是資本收入，相對承包方是經(jīng)營成本，如圖1所示。由于土地承包經(jīng)營權(quán)一般為初次流轉(zhuǎn)，不能以歷史流轉(zhuǎn)價格作為依據(jù)，那么可以利用轉(zhuǎn)入方的經(jīng)營成本倒推計算，得到土地轉(zhuǎn)入方規(guī)模經(jīng)營成本的表達式。

圖1 流轉(zhuǎn)價格對交易雙方的影響示意圖

土地轉(zhuǎn)入方經(jīng)營耕地愿意支付的價格成本（P）由土地轉(zhuǎn)入方規(guī)模經(jīng)營耕地年總收益（T）和規(guī)模經(jīng)營耕地年種植成本（N）及經(jīng)營耕地的必要收益（I）決定。其中，規(guī)模經(jīng)營耕地總收益包括生產(chǎn)性總收益（T11）以及得到的政府補貼（T12）；轉(zhuǎn)入方規(guī)模經(jīng)營耕地的年種植總成本（N）包括人工、化肥、農(nóng)藥、種子、農(nóng)機等固定投入，可得到土地轉(zhuǎn)入方規(guī)模經(jīng)營耕地價格成本P的表達式為：

根據(jù)假設(shè)Ⅳ以及替代原理，當農(nóng)戶不投資轉(zhuǎn)入土地承包經(jīng)營權(quán)可以將資金投入其他農(nóng)業(yè)上市公司股票，假設(shè)農(nóng)業(yè)上市公司平均收益率為r，轉(zhuǎn)入農(nóng)戶投入的總成本為N+P，則經(jīng)營耕地的必要收益I可表示為：

將式（2）代入式（1）中得：

根據(jù)貨幣的時間價值理論，將式（3）代入收益法模型得土地承包經(jīng)營權(quán)每畝流轉(zhuǎn)價格，如式（4）所示，其中n為轉(zhuǎn)租年限。

（二）擴展模型

為了規(guī)避個別耕地非系統(tǒng)風(fēng)險造成的收益波動，根據(jù)假設(shè)Ⅲ，將同縣市的同種農(nóng)作物近3年的平均總收入作為被評估對象的基本收入，原因如下：

1.保持了收入預(yù)測的客觀、權(quán)威性，縣市地域相對單個評估對象區(qū)域較大，根據(jù)分散風(fēng)險原理，當涉及農(nóng)作物數(shù)量多、面積廣時，能較好地避免非系統(tǒng)風(fēng)險的影響，預(yù)測收入具有較好的穩(wěn)健性和可靠性，更能被雙方接受。

2.農(nóng)作物保護價格政策的制定及農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣一般以縣市為單位，所以相同農(nóng)作物的產(chǎn)量、收購價格相差不大。

3.從宏觀角度看，同市縣的地區(qū)跨越不大，氣候條件、農(nóng)作物比例、地理環(huán)境、土地質(zhì)量、地區(qū)文化較為接近，那么農(nóng)作物的生長周期和種植品種相近。

針對評估對象的微觀因素影響，可以用評估對象及所處村的微觀條件作為綜合調(diào)節(jié)系數(shù)。原因如下：

1.對于土地的種植收入，具有個體的特性影響，比如流轉(zhuǎn)土地的面積大小、形狀、離水源遠近等，如果全部實行縣市統(tǒng)一估價，缺乏微觀因素的考慮，可能使評估結(jié)果脫離實際。

2.村集體的整體經(jīng)濟、基礎(chǔ)設(shè)施高度影響農(nóng)戶的種植成本和收入水平，如村家庭農(nóng)場個數(shù)、村公路硬化率、機械化率等。

圖2 評估對象預(yù)期未來收入圖

3.村作為我國農(nóng)村農(nóng)民生活交往范圍最頻繁的單位，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)絕大多數(shù)都是在村內(nèi)或者相鄰村間流轉(zhuǎn)。

由此可知，評估對象未來預(yù)期收入T的形成機理（如圖2所示）。

在此基礎(chǔ)上，進一步整理式（4），得土地承包經(jīng)營權(quán)每畝流轉(zhuǎn)價格評估模型，如式（5）所示，其中n為轉(zhuǎn)租年限。

（三）模型解析

為了確定調(diào)節(jié)系數(shù)A的值，采用Hurwicz準則確定調(diào)節(jié)系數(shù)在區(qū)間內(nèi)的取值，Hurwicz準則是管理學(xué)中處理不確定型決策問題的方法，根據(jù)對影響因素的判斷，確定一個介于［0，1］之間的樂觀系數(shù)，進而在最大收益值和最小收益值之間計算出折中收益值的方法。Hurwicz準則可以全面考慮價格影響因素，更具全局性，并已應(yīng)用在不同領(lǐng)域產(chǎn)品的價格確定上，表達式具體為：

Amax為調(diào)節(jié)系數(shù)A的最大值，代表土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)入方可支付的最高價格；Amin為調(diào)節(jié)系數(shù)A的最小值，代表土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)出方索取的最低價格；樂觀系數(shù) α（α∈［0，1］）可理解為調(diào)節(jié)系數(shù) A的系數(shù)，反映土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)模流轉(zhuǎn)價格上限對成交價格的影響程度，相應(yīng)的（1-α）反映流轉(zhuǎn)價格下限對成交價格的影響程度。將Amax和Amin代入式（6）中，得到調(diào)整系數(shù)A與α的關(guān)系式，如式（7）所示。

（四）樂觀系數(shù)α的確定

1.指標體系的構(gòu)建

參考影響土地收益的相關(guān)文獻，結(jié)合孝感市農(nóng)村的特征，將影響土地收益的一級指標分為經(jīng)濟因素 X1、社會因素X2、自然因素 X3，二級指標為村人均年純收入X11、流轉(zhuǎn)土地面積X12、農(nóng)業(yè)收入占比X13、農(nóng)民文化水平X21、流轉(zhuǎn)組織層級X22、農(nóng)業(yè)機械化水平X23、村路面硬化率X31、灌溉便利度X32、土地質(zhì)量等級X33、土地規(guī)整度X34，構(gòu)建出以下評估指標體系，具體如表1。

表1 土地收益影響指標體系

為了刻畫各項指標對農(nóng)村土地收益的影響，將影響傳導(dǎo)機制匯總，如表2。

表2 指標影響價值傳動機制表

2.評分標準的構(gòu)建

借鑒 《農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程》（GB/T 28407—2012）、《土地質(zhì)量地球化學(xué)評價規(guī)范》（DZ/T0295—2016）、《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》（GB 15618—1995）、《耕地質(zhì)量等級》（GB/T 33469—2016）、《高標準基本農(nóng)田建設(shè)標準》（TD/T 1033—2012）、綠色食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標準等相關(guān)研究的指標設(shè)計，并結(jié)合相關(guān)文獻研究成果，制定影響土地收益指標評分標準，見表3。

表3 影響土地收益指標評分標準

（五）模型及要素的確定

1.模型的確定

其中：P—待評估土地承包權(quán)經(jīng)營權(quán)每畝流轉(zhuǎn)的價格；r—折現(xiàn)率或者資本必要報酬率；n—持續(xù)經(jīng)營年限；M—評估對象基礎(chǔ)收益；N—投入種植要素成本；A1—評估對象經(jīng)濟因素影響調(diào)整系數(shù)；A2—評估對象社會因素影響調(diào)整系數(shù)；A3—評估對象自然因素影響調(diào)整系數(shù)，S—評估對象的面積。

2.要素的確定

（1）評估對象基礎(chǔ)收益M?？蓪⑼h市同種農(nóng)作物近三年的平均收益作為評估對象的基礎(chǔ)收入。

（2）承包經(jīng)營年限n。土地承包經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營年限一般根據(jù)流轉(zhuǎn)土地轉(zhuǎn)入方和轉(zhuǎn)出方協(xié)商確定，由于農(nóng)作物耕種具有連貫性，一般流轉(zhuǎn)年限不低于5年，且大部分取整數(shù)，比如5年、10年、15年、20年、25年等，但一般不超過30年，因為根據(jù)我國現(xiàn)行農(nóng)村土地承包法規(guī)定：耕地的承包期為30年，但經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)期限最長不超過承包期。

（3）折現(xiàn)率r。折現(xiàn)率r=資本必要報酬率，根據(jù)替代原理，搜集目前占比超過2/3的上市農(nóng)業(yè)企業(yè)的平均年凈資產(chǎn)收益率視為土地承包經(jīng)營權(quán)的資本必要報酬率。

（4）投入種植資本成本N。投入種植成本包括農(nóng)戶人工費、種子、化肥、農(nóng)藥費用，使用機械收割的工時費等。根據(jù)評估對象所處縣市農(nóng)業(yè)局官網(wǎng)公布的每畝土地投入用量或者實地調(diào)查整理計算得出。

（5）調(diào)節(jié)系數(shù) A1、A2、A3由實際評估對象評分確定。

四、實證研究與結(jié)果分析

(一)研究區(qū)域概況與數(shù)據(jù)來源

1.研究區(qū)域概況

2018年湖北省孝感市總?cè)丝?91.50萬人，其中農(nóng)業(yè)人口214.44萬人、外出農(nóng)民務(wù)工人員126.32萬人，二者累計占總?cè)丝诘谋戎貫?8.91%。全市總耕地面積為78525千畝，人均耕地面積為1.35畝，符合小農(nóng)戶耕種的現(xiàn)狀。經(jīng)過2017年實行的高標準基本農(nóng)田建設(shè)，基本具備土地規(guī)模經(jīng)營的條件。2016年末以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營或服務(wù)為主的農(nóng)民專業(yè)合作社達到2165個。2018年全市糧食作物總播種面積為545.1萬畝，總產(chǎn)量248.65萬噸，中稻播種面積為373.55萬畝；晚稻面積為11.97萬畝；全市早稻面積為6.93萬畝。

2.數(shù)據(jù)來源

2018年1月，課題組兩次對孝感市鄒崗鎮(zhèn)陳豐村、棗林村、民利村，豐山鎮(zhèn)張榨村，周巷鎮(zhèn)新張村3鎮(zhèn)5個代表性村莊進行調(diào)查。通過對各村委會干部、駐村工作隊員的訪談，重點了解村總體的發(fā)展情況及縣市對土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的政策。入戶訪談流轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及村民，了解土地轉(zhuǎn)入方和轉(zhuǎn)出方的實際情況。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，孝感市土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)有以下特點：（1）土地承包經(jīng)營權(quán)大多以轉(zhuǎn)包 （土地承包經(jīng)營權(quán)在村集體內(nèi)部農(nóng)戶相互流轉(zhuǎn)，不改變原承包權(quán)）的形式流轉(zhuǎn)為主，少量以出租（土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給村集體以外的農(nóng)戶，不改變原承包權(quán)）的形式流轉(zhuǎn)；（2）流轉(zhuǎn)的期限較長，據(jù)調(diào)查所知，流轉(zhuǎn)耕地用于種水稻、小麥、油菜籽、花生、棉花等，94.77%糧棉油作物的流轉(zhuǎn)合同簽約時間為10年；（3）國家對農(nóng)業(yè)補貼歸土地承包戶，流轉(zhuǎn)后獲得土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶不享受國家補貼；（4）孝感市屬于丘陵地區(qū)，農(nóng)村耕地一般以梯田的形式分布，土地流轉(zhuǎn)的面積小，涉及的農(nóng)戶數(shù)量多，被訪土地流轉(zhuǎn)入的家庭農(nóng)場和種田大戶農(nóng)地經(jīng)營面積為70余畝到150余畝不等，被訪土地轉(zhuǎn)出農(nóng)戶的流轉(zhuǎn)面積為0.7畝到2.5畝之間；（5）轉(zhuǎn)出方流轉(zhuǎn)出耕地的原因是“種不了”，具體情況一般分兩種：①農(nóng)戶全家移居城鎮(zhèn)，無人種地，農(nóng)村土地撂荒；②農(nóng)戶年輕的勞動力在外打工，只有年齡大的在家，不能種離家遠、不順路的耕地。大部分農(nóng)戶轉(zhuǎn)出土地的目的是獲得額外的經(jīng)濟收入；（6）流轉(zhuǎn)的耕地水田、旱田都有，但以水田為主，種植的農(nóng)作物主要是水稻和油菜籽套種。

（二）評估對象微觀描述

陳豐村位于孝感市孝昌縣鄒崗鎮(zhèn)，有農(nóng)民家庭241戶，1046人，國家糧補耕地817畝，人工開荒地552畝，全村人均年收入為14744元，行政村間道路硬化率達100%，村小組之間道路硬化率達98%以上，實現(xiàn)農(nóng)用機械自由通車。截至2018年12月，全村有3個農(nóng)村合作社，機械化水平為92%。2018年，全村主要農(nóng)作物占比為水稻68.06%、油菜18.64%、小麥2.93%、花生5.24%、棉花3.87%。本次評估對象的面積為3.3畝，土地死角4個，土地質(zhì)量為3級，流轉(zhuǎn)期限為10年，轉(zhuǎn)入家庭農(nóng)場場主為初中文化，農(nóng)業(yè)收入占比為95%。

（三）孝感市土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)價格的確定

1.樂觀系數(shù)的確定

將評估對象的各指標代入評價體系（表3）中，得到表4：

表4 評估對象各指標評分

為了確定 A1、A2、A3，首先要計算 10項因素的影響程度，利用層次分析法，確定每個指標的相對重要性，得到初級矩陣的特征向量近似值W，一級指標W1={0.348，0.254，0.398}，C.R=0.004，二級指標 W11={0.309，0.582，0.110}，C.R=0.008；W12={0.320，0.558，0.122}，C.R=0.018；W13={0.164，0.472，0.256，0.108}，C.R=0.0172，指標C.R都小于0.1，一致性檢驗C.I通過。將求得的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)因素的指標得分與權(quán)重相乘，得到權(quán)向量 M={0.108，0.203，0.038，0.049，0.142，0.031，0.065，0.113，0.061，0.026}，即 A1=0.349，A2=0.222，A3=0.265，那么樂觀系數(shù) α=0.836。

2.每畝種植成本確定

本文評估對象用途為種植中稻與油菜套種，根據(jù)調(diào)研種植成本數(shù)據(jù)，具體見表5。

表5 種植成本統(tǒng)計表

根據(jù)以上數(shù)據(jù)，得到評估對象每畝種植成本N=931+408=1339（元/畝）。

3.每畝基礎(chǔ)收入確定

筆者評估對象用途為種植中稻與油菜套種，根據(jù)2018湖北省統(tǒng)計年鑒，具體見表6。

表6 種植收入統(tǒng)計表

根據(jù)以上數(shù)據(jù)，得到評估對象每畝基礎(chǔ)收入M=1483.80+649.90=2133.70（元/畝）

4.折現(xiàn)率的確定

搜集2018年我國農(nóng)業(yè)上市企業(yè)，計算市場占比超2/3份額的企業(yè)平均凈資產(chǎn)收益率，如表7所示。

表7 農(nóng)業(yè)上市企業(yè)凈資產(chǎn)收益率統(tǒng)計表

根據(jù)以上數(shù)據(jù)，得到平均凈資產(chǎn)收益率r=6.43%。

5.評估價格的確定

將 r=6.43% ；n=10；M=2133.70；N=1339；A1=0.349；A2=0.222；A3=0.265；P（1，6.43%，10）=7.21；S=3.3代入式（8）得：3.3畝土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)10年的價格為P=17474.30元。

6.結(jié)果分析與應(yīng)用

根據(jù)前面數(shù)據(jù)，計算得到土地承包經(jīng)營權(quán)每年每畝流轉(zhuǎn)的價格為529.52元，符合實踐調(diào)查中水田每年每畝的流轉(zhuǎn)價格為400元～600元，說明評估結(jié)果具有一定的科學(xué)性。

筆者的實證研究是“中稻套種油菜籽”的種植結(jié)構(gòu)下，以同縣市同種作物平均收益為評估對象的基礎(chǔ)收入，利用Hurwicz準則、層次分析法結(jié)合評估對象的微觀指標量化得到調(diào)節(jié)系數(shù)。該評估模型可以運用于其他農(nóng)作物評估，但需要在不同地區(qū)根據(jù)評估區(qū)域的特性調(diào)整量化指標和評分標準，才能得到較公正、客觀的評估價格。

五、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

筆者從土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)入方入手，以同縣市同種農(nóng)作物的歷史平均收益為基準收益，結(jié)合評估對象的具體情況確定調(diào)節(jié)系數(shù)，建立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的定價機制。將評估模型運用在孝感市陳豐村，評估對象是3.3畝10年的土地承包經(jīng)營權(quán)，得到流轉(zhuǎn)價格為17474.30元，平均每年每畝價格為529.52元，符合實踐調(diào)查價格范圍，說明評估模型具有一定的科學(xué)性。研究得出孝感市影響土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的影響指標為：村人均年純收入、流轉(zhuǎn)土地面積、農(nóng)業(yè)收入占比、農(nóng)民文化水平、流轉(zhuǎn)組織層級、農(nóng)業(yè)機械化水平、村路面硬化率、灌溉便利度、土地質(zhì)量等級、土地規(guī)整度等指標。

（二）建議

1.加強技術(shù)研究和推廣。根據(jù)評估模型以同縣市同種作物的歷史平均收入為評估對象的基礎(chǔ)收入，為了提高基礎(chǔ)收入價格，必須整體提高全縣市農(nóng)作物的產(chǎn)量，那么必須加大農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)力度，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，只有單位土地能夠產(chǎn)更多糧食，才能整體提高土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)價格。

2.提高農(nóng)村機械化種植的普及率。根據(jù)評估對象種植成本，種子、化肥、農(nóng)藥成本占比較人工成本低，農(nóng)業(yè)種植最大的成本仍然是人工成本。要降低人工成本，就要提高機械化的普及率，通過提高作業(yè)效率來降低作業(yè)成本。

3.加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資力度。根據(jù)影響指標來看，村路面硬化率、灌溉便利度是影響土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)價格的重要因素之一。加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)力度，可以降低鄉(xiāng)村交通運輸成本、減少灌溉風(fēng)險、提高農(nóng)業(yè)種植的收入、提高土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)價格。

4.重視農(nóng)村人才培養(yǎng)。應(yīng)加大農(nóng)戶的技能培訓(xùn)力度，提高青年人才入村發(fā)展的待遇，完善農(nóng)村人才發(fā)展機制，這有利于提高種植效率、減少經(jīng)營損失、提高農(nóng)業(yè)收入、促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。